“如不盡快采取措施，掌握大筆科研經(jīng)費(fèi)的教授群體可能淪為新的腐敗高發(fā)人群。”北京市海淀區(qū)人民檢察院一位檢察官日前接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)發(fā)出警示。
本報(bào)近日推出“窮教授VS富教授”系列報(bào)道與討論后，得到了讀者的積極響應(yīng)，不少讀者提出，問題不在于教授的窮富，而是窮富的原因，富教授致富路徑值得深究。
就此，中國(guó)青年報(bào)記者專門采訪了北京市海淀區(qū)人民檢察院，海淀區(qū)以高校集中而聞名。一些檢察官告訴記者，高校科研經(jīng)費(fèi)腐敗已經(jīng)成為新問題：教授們?cè)诳蒲薪?jīng)費(fèi)支配上不乏混亂現(xiàn)象，一些課題經(jīng)費(fèi)直接變成了個(gè)人收入，而圍繞科研經(jīng)費(fèi)甚至形成了一條隱秘的腐敗生態(tài)鏈，在這一鏈條上，有教授、有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、有科研儀器采購(gòu)人員……
辦案檢察官指出，近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)科研投入的加大，科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管亟待加強(qiáng)，頻頻發(fā)生在高校的職務(wù)犯罪案件，給科研人才和資金管理敲響了警鐘。
“跑冒滴漏，觸目驚心”
長(zhǎng)達(dá)九年時(shí)間，學(xué)院會(huì)計(jì)貪污97萬(wàn)余元，其中絕大部分是科研經(jīng)費(fèi)，涉案達(dá)106筆之多
海淀區(qū)檢察院檢察官?gòu)埿”鴮?duì)于3年前偵辦的一起小會(huì)計(jì)“乾坤大挪移”的故事記憶猶新。
趙靜（化名）是北京一所著名高校財(cái)務(wù)部派駐化學(xué)學(xué)院的會(huì)計(jì)，所在學(xué)院老教授較多，課題資源豐富。由于常年接觸，大家對(duì)趙靜比較信任，只要賬戶內(nèi)還有錢不影響自己的科研進(jìn)度，教授們往往不太關(guān)注賬戶金額的變化，一筆錢有時(shí)從一個(gè)課題賬戶轉(zhuǎn)移到另一個(gè)賬戶報(bào)銷，也常委托趙靜調(diào)整辦理。
這給趙靜帶來(lái)了可乘之機(jī)。最開始，趙靜在教授們的發(fā)票中加進(jìn)一點(diǎn)個(gè)人的費(fèi)用，逐漸發(fā)展到別人報(bào)銷1萬(wàn)元，趙靜放進(jìn)去自己找來(lái)的票據(jù)數(shù)千元，頭兩年趙靜還有所顧忌，每年貪污大約在一兩萬(wàn)元。第三年開始，騙取次數(shù)不斷增多，每年貪污數(shù)均在10萬(wàn)元以上，最高一年將近20萬(wàn)元。
最為瘋狂的是，有的教授出國(guó)了，名下還有課題經(jīng)費(fèi)沒用完的，竟然變成了她自己的小金庫(kù)，為了方便報(bào)銷，她甚至還偽造他人名章，假冒他人簽名。
趙靜案發(fā)后，法院審理查明，在長(zhǎng)達(dá)9年時(shí)間里，趙靜貪污了97萬(wàn)余元，其中絕大部分是科研經(jīng)費(fèi)，涉案達(dá)106筆之多。
趙靜最終被判處有期徒刑4年，其處心積慮所貪污款項(xiàng)也被悉數(shù)發(fā)還原單位，落得竹籃打水一場(chǎng)空。
張小兵說(shuō)，從這起典型案件可以看出，“高校科研經(jīng)費(fèi)的跑冒滴漏，手法多樣，觸目驚心。”
在涉及科研經(jīng)費(fèi)腐敗案件的調(diào)查中，檢察官們發(fā)現(xiàn)，部分經(jīng)費(fèi)并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行專款專用，許多費(fèi)用支出與課題無(wú)關(guān)，財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中，先報(bào)銷后簽字、假冒他人簽名、代替他人簽名的現(xiàn)象不在少數(shù)，而利用發(fā)票沖賬也時(shí)有發(fā)生。
此外，還有一種更為荒謬的現(xiàn)象：由于當(dāng)前以一些知名教授名義申報(bào)課題更容易，同事或?qū)W生在申報(bào)課題時(shí)往往“拉大旗作虎皮”，可能實(shí)際工作這位教授完全沒有參與，直到經(jīng)費(fèi)使用出了問題找到他們時(shí)，這些教授才恍然想起自己曾經(jīng)在課題申請(qǐng)表上簽過(guò)名。
據(jù)海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤介紹，2006年至今，該院共立案?jìng)刹榭蒲薪?jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件16件16人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，都是利用科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管漏洞大肆作案。“其中發(fā)生在高校里的案件占了相當(dāng)比例”。
“有制度無(wú)執(zhí)行恰似紙上談兵”
高校唯項(xiàng)目論讓監(jiān)管層層失守，由此產(chǎn)生一條腐敗生態(tài)鏈
北京市一所二本院校的張志剛教授（化名）曾負(fù)責(zé)一家部級(jí)單位的課題項(xiàng)目“外宣資料翻譯研究”，這一課題為縱向科研項(xiàng)目，但在高校，相較而言，橫向課題提取勞務(wù)費(fèi)更加便利，張志剛隱瞞了這家部級(jí)單位的證明，先以橫向課題向?qū)W校科技處申請(qǐng)立項(xiàng)。
不久，學(xué)校出臺(tái)規(guī)定，對(duì)于縱向課題獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度加大，優(yōu)勢(shì)超過(guò)橫向課題，張志剛隨后又找到學(xué)校改以縱向課題立項(xiàng)。
然而在提取經(jīng)費(fèi)時(shí)，他卻找來(lái)一份有20余人的在校學(xué)生名單，依舊按照橫向課題管理規(guī)定，以在校學(xué)生名義先后8次虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)共計(jì)8萬(wàn)余元。
