虛報(bào)新增耕地萬(wàn)畝
按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線(xiàn)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。望江縣調(diào)整規(guī)劃時(shí)不但沒(méi)有將這些土地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，反而將原本是基本農(nóng)田的土地調(diào)整為建設(shè)用地。
無(wú)論經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際征地多少，按照去年公布的經(jīng)開(kāi)區(qū)建成10平方公里的數(shù)字計(jì)算，征地需達(dá)1.5萬(wàn)畝。對(duì)于經(jīng)開(kāi)區(qū)征收的土地，是否符合土地管理規(guī)定，彭松祥給時(shí)代周報(bào)記者翻出了厚厚一摞復(fù)印文件，據(jù)稱(chēng)近年來(lái)，不斷有人反映望江經(jīng)開(kāi)區(qū)的土地問(wèn)題，各級(jí)部門(mén)都來(lái)檢查過(guò)，這些文件足以證明土地不存在問(wèn)題。
在這些復(fù)印的文件中，有一個(gè)《2003年以來(lái)土地征收審批一覽表》，顯示了2003年至2007年土地征收的批次、批準(zhǔn)文號(hào)及批準(zhǔn)面積，僅2003年共13個(gè)批次批準(zhǔn)征地面積215.729公頃，5年共計(jì)征收420.9159公頃，即6315畝。每個(gè)批次均未超過(guò)35公頃，批準(zhǔn)文號(hào)均為“皖政地”開(kāi)頭，沒(méi)有一個(gè)批次是上報(bào)國(guó)務(wù)院。
但僅從2007年征地27.5904公頃即414畝來(lái)看，與經(jīng)開(kāi)區(qū)簡(jiǎn)報(bào)5天征地5555畝明顯不符，實(shí)際征收的土地似乎并未完全顯示在這些文件中。
同時(shí)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規(guī)定，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的、其他土地超過(guò)70公頃的均需由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。僅按照經(jīng)開(kāi)區(qū)5天征地5555畝這一批次的土地，就已達(dá)370公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上報(bào)國(guó)務(wù)院的標(biāo)準(zhǔn)。
按照規(guī)定，占用基本農(nóng)田的，占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑢?shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。望江經(jīng)開(kāi)區(qū)萬(wàn)畝以上的土地是如何實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的呢？
在2007年6月國(guó)土資源部的“搞好土地整理，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”攝影和征文比賽中，望江縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)童品旺和望江縣國(guó)土資源局辦公室主任裴漢杰參賽作品《科學(xué)規(guī)劃、綜合整治，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》一文稱(chēng)，2003年以來(lái)，該縣大治圩開(kāi)發(fā)公司實(shí)行田、水、路、林、村綜合治理，進(jìn)行“固堤、修渠、筑路、整地、造林”，新增耕地793.5公頃。楊灣、華陽(yáng)、雷池、漳湖等沿江圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了復(fù)墾力度，做好沿江水利坑塘沖田區(qū)復(fù)墾工作，新增面積400公頃。這兩部分新增的耕地就達(dá)近1.8萬(wàn)畝。
安徽省土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目新增耕地情況公告一覽表中，“皖國(guó)土資（確認(rèn)）[2006]68號(hào)”也顯示望江縣大治圩第三管理區(qū)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目新增耕地面積273.4256公頃。
但是，《望江縣志》顯示，大治圩位于望江西南，為1976年冬動(dòng)員全縣4萬(wàn)多勞動(dòng)力興建，全圩控制面積2.6萬(wàn)畝，耕地1.8萬(wàn)畝，1984年停耕養(yǎng)魚(yú)。
大治圩開(kāi)發(fā)公司承包土地的多位農(nóng)戶(hù)均向時(shí)代周報(bào)記者表示，大治圩上世紀(jì)90年代初以前是養(yǎng)魚(yú)的，后來(lái)又重新恢復(fù)了耕地。農(nóng)戶(hù)胡廣金稱(chēng)：“1991年下半年大治圩魚(yú)塘的水放掉，1992年開(kāi)始種地。放水那一年我們就來(lái)了，現(xiàn)在這些地都是1992年以后就有了，這里耕地有十幾年了，最近幾年沒(méi)有新開(kāi)發(fā)出來(lái)的耕地，大治圩以?xún)?nèi)也沒(méi)有地方可以再開(kāi)發(fā)出耕地。”
大治圩這些早已是耕地的土地，并沒(méi)有增加一分，2003年以后卻在望江國(guó)土局上報(bào)的材料中，轉(zhuǎn)瞬變?yōu)樾略龈�。望江縣統(tǒng)計(jì)局編制的1949-1998年《雷池滄桑五十年》顯示，截至1998年，望江縣上報(bào)的耕地共532725畝，未包括大治圩開(kāi)發(fā)公司的15473畝耕地。這才為后來(lái)望江將大治圩耕地上報(bào)為新增耕地埋下了伏筆。
對(duì)于楊灣、華陽(yáng)、雷池、漳湖等地復(fù)墾增加了400公頃的說(shuō)法，遭到了當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸康馁|(zhì)疑。“望江都是沖積平原，增加耕地空間非常小，都是長(zhǎng)期的熟地。如果宅基地復(fù)墾的話(huà)，每家每戶(hù)宅基地很大，舊房子拆掉，代價(jià)也很大，很難復(fù)墾出大量耕地。”
