中國轉(zhuǎn)基因安全摸底——被雪藏的轉(zhuǎn)基因秘密
南方周末記者 彭利國 特約撰稿 李旭東
“反轉(zhuǎn)基因”派多次上書后，四部委組成聯(lián)合調(diào)查組，悄悄分赴各地調(diào)查中國轉(zhuǎn)基因生物安全。這是中國第一次大規(guī)模調(diào)研轉(zhuǎn)基因生物安全，亦是官方第一次承認國內(nèi)存在非法種植轉(zhuǎn)基因作物的事實。
過去幾年內(nèi)，中國官方多次進行轉(zhuǎn)基因作物調(diào)查，但結論始終保密，此次全國轉(zhuǎn)基因大調(diào)研也不例外。 (東方IC/圖)
“麻煩”一詞已成農(nóng)民楊成功的口頭禪。2010年9月，他向媒體披露當?shù)乩鲜蠡窘^跡，并懷疑這與村子里廣泛種植的玉米有關。自此，來自北京和山西省的調(diào)查組人員便頻頻出現(xiàn)在他的面前。“已經(jīng)來過四五次了，每次問的問題都差不多。”楊成功說。最近的一次發(fā)生在一個多月前的一天，一個由十多輛小車和一輛中巴組成的車隊開進了他所在的村莊——山西晉中市榆次區(qū)張慶鄉(xiāng)楊村，楊成功的“麻煩”又來了。
與以往規(guī)模較小的調(diào)查組不同，楊成功被告知，這一次來的是由農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、科技部和衛(wèi)生部組成的四部委聯(lián)合調(diào)查組。
楊成功不知道的是，此次他并非唯一的調(diào)查對象。在剛剛過去的4月，山西、黑龍江、吉林、山東、廣東等多個省份都迎來了由四部委組成的轉(zhuǎn)基因生物安全聯(lián)合調(diào)查組。
這是中國第一次如此大規(guī)模地調(diào)研轉(zhuǎn)基因生物安全，亦是中國官方第一次承認國內(nèi)存在非法種植轉(zhuǎn)基因作物的事實。
神秘的調(diào)研
“在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，尤其是在管理層面上，存在管理不夠嚴格等問題，在一些地區(qū)轉(zhuǎn)基因作物非法種植的現(xiàn)象還是存在的。”在2011年4月底召開的“生物安全國際論壇第四次研討會”上，環(huán)保部國家生物安全管理辦公室王捷處長稱。
就在去年兩會期間，農(nóng)業(yè)部副部長危朝安接受記者采訪時還表示，農(nóng)業(yè)部從未批準任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植，在國內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。
時隔一年，中國非法種植轉(zhuǎn)基因作物終于露開了冰山一角。
據(jù)南方周末記者調(diào)查，此次全國大調(diào)研主要針對的是食品安全，系由國務院食品安全委員會負責組織協(xié)調(diào)，針對的農(nóng)作物集中在玉米和水稻等主要糧食作物。“四部委那個調(diào)研我不清楚。”5月4日，一位曾透露這次調(diào)研的環(huán)保部官員面對南方周末記者的提問，態(tài)度已然轉(zhuǎn)向。當被問及究竟是在哪些地方進行了調(diào)研時，該官員答復是，“我不能說這個事。”在官方設想中，這次規(guī)格頗高的聯(lián)合調(diào)研本意靜悄悄地進行，并無意讓公眾知曉。
南方周末記者詢問多位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會的委員(以下簡稱“農(nóng)轉(zhuǎn)委”)，包括中國農(nóng)科院植保所所長吳孔明、中國農(nóng)科院作物科學研究所所長萬建民在內(nèi)的多位“農(nóng)轉(zhuǎn)委”成員均表示不知情。“農(nóng)轉(zhuǎn)委”負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價工作。
環(huán)保部南京環(huán)境科學所研究員劉標是唯一一位承認曾參與過此次調(diào)研的“農(nóng)轉(zhuǎn)委”委員。劉標所參加的調(diào)研組赴吉林、黑龍江和山西進行了調(diào)研，但對此次調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn)，劉標稱現(xiàn)在還不好說，“我了解一些情況，但是沒有確鑿的證據(jù)，我不能亂說。”
南方周末記者亦曾致函農(nóng)業(yè)部要求了解關于此次調(diào)研的情況，但截至發(fā)稿，未見回復。
反“轉(zhuǎn)”派公車上書
一位不愿透露姓名的專家告訴南方周末記者，此次調(diào)研直接源自近期“反轉(zhuǎn)基因”派(以下稱“反‘轉(zhuǎn)’派”)的上書。
2009年8月，農(nóng)業(yè)部為兩個轉(zhuǎn)基因水稻品種和一個轉(zhuǎn)基因玉米品種頒發(fā)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書，獲得安全證書是通向商業(yè)化種植的關鍵一環(huán)，這宣告我國將成為第一個對主糧實施轉(zhuǎn)基因的國家。此舉迅即引發(fā)了反“轉(zhuǎn)”派的強烈反彈。
去年兩會期間，百余學者聯(lián)名上書全國人大反對轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化。上述不愿透露姓名的專家稱，一批開國元勛的后代亦在近期聯(lián)名給中央高層寫信，要求暫緩轉(zhuǎn)基因糧食的商業(yè)化推廣種植。
據(jù)公開的資料，去年和今年兩會期間，任弼時之女任遠征曾兩次提案關注轉(zhuǎn)基因的食品安全問題。
就在不久前，一位新華社記者撰寫的關于轉(zhuǎn)基因水稻不能立即商業(yè)化推廣的內(nèi)參再次得到國家高層的批示，要求相關部門展開調(diào)研。
據(jù)環(huán)保部官員披露，來自多位高層的批示下達后，國務院食品安全委員會已連續(xù)召開了九次會議征求各方意見。
最近的一次座談會發(fā)生在5月3日上午，由國務院食品安全委員會召集討論轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化問題。作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為數(shù)不多的反“轉(zhuǎn)”派，中國農(nóng)科院作物科學研究所研究員佟屏亞獲邀參加。佟屏亞發(fā)現(xiàn)，參會的幾乎都是反“轉(zhuǎn)”派，且大多都是食品安全領域的專家。據(jù)此，他判斷這次調(diào)研并不在于讓挺“轉(zhuǎn)”與反“轉(zhuǎn)”派直接爭論，而要聆聽各方意見。
事實上，針對轉(zhuǎn)基因作物的安全性問題、轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的問題，反“轉(zhuǎn)”和挺“轉(zhuǎn)”兩派一直難得共識。
“農(nóng)轉(zhuǎn)委”委員、中國農(nóng)科院生物技術研究所研究員黃大昉曾在多個場合表示，轉(zhuǎn)基因水稻的評審經(jīng)過了十一年之久，總體上是安全的。農(nóng)業(yè)部科技委員會委員、山西省農(nóng)業(yè)生物技術研究中心主任孫毅告訴南方周末記者，正因為維護國家的糧食安全才恰恰需要大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因。在孫毅看來，大豆就是一個活生生的例子，“因為我們自己不搞轉(zhuǎn)基因大豆，結果現(xiàn)在全國人民都在吃轉(zhuǎn)基因大豆，而且是美國的轉(zhuǎn)基因大豆”。
“轉(zhuǎn)基因是一個技術，是服務于社會的。”中國農(nóng)科院作物科學研究所所長萬建民說，“技術本身并不是惡的，安全不安全可以評估，但是現(xiàn)在被政治化了。”
“先玉335”再調(diào)查
玉米轉(zhuǎn)基因問題是此次四部委調(diào)研的核心之一。已經(jīng)接待多個調(diào)查組的楊成功發(fā)現(xiàn)，這次他接待的規(guī)格最高的調(diào)查組問的仍然是同樣的問題：反映的情況屬實嗎？怎么知道“先玉335”是轉(zhuǎn)基因作物？
2010年9月，媒體報道了山西晉中、吉林榆樹兩地的農(nóng)民反映大老鼠少了、豬崽死亡率上升等動物異常情況，楊成功等當?shù)剞r(nóng)民懷疑這些現(xiàn)象與“先玉335”玉米品種有關，并直指“先玉335”為轉(zhuǎn)基因玉米。
在“先玉335”被懷疑為轉(zhuǎn)基因玉米之后，山西省農(nóng)業(yè)廳、國家農(nóng)業(yè)部都曾組織專人赴楊村等地進行調(diào)查，并多次為“先玉335”正名，稱其并非轉(zhuǎn)基因作物。
然而，這些聲明并未盡釋公眾疑慮。農(nóng)業(yè)部正名之后，多年來一直研究玉米育種的佟屏亞曾感到慶幸，“假如‘先玉335’真的是轉(zhuǎn)基因玉米，后果不堪設想”。一個最直接的后果是嚴重影響中國玉米生產(chǎn)形勢。據(jù)佟屏亞稱，2010年“先玉335”種植面積可能在三四千萬畝，按畝產(chǎn)500公斤計算，年產(chǎn)量兩百億公斤。
和大多數(shù)人一樣，關注此事的佟屏亞迄今并未見到詳細的檢測報告。2011年3月，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《農(nóng)業(yè)主導品種和主推技術推介發(fā)布辦法》，公布了26個主推玉米品種，而產(chǎn)量頗高的“先玉335”不在此列，再次引發(fā)坊間聯(lián)想。
參與了山西調(diào)研的孫毅告訴南方周末記者，此次四部委對“先玉335”再次進行了取樣。調(diào)研結束十余天后，孫毅曾應邀赴京為調(diào)研報告背書。
“三家獨立的檢測結構對‘先玉335’的檢測均未發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因成分，”曾目睹了檢測報告的孫毅說，“這是此次四部委山西之行調(diào)研的主要結論之一。”
如此看來，這樁“先玉335”是否為轉(zhuǎn)基因的懸案似乎已有定論。然而，多位受訪專家預測，這次調(diào)研或?qū)⑷圆还荚敿毜臋z測報告。
被雪藏的結論
屢屢被調(diào)查，詳細檢測報告卻屢屢不公開，對爭議頗多的轉(zhuǎn)基因生物安全而言，這樣的懸疑已不是第一次。
2010年，農(nóng)業(yè)部曾開展堪稱“史上最大”的種子執(zhí)法專項行動，有超五分之一的種子企業(yè)被責令限期整改，超十分之一企業(yè)的許可證被注銷。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的總結，這次執(zhí)法的一個重大突破是首次進行轉(zhuǎn)基因檢測，并對違規(guī)參加區(qū)域試驗的組合材料和相關單位采取了處罰措施。
然而關于事涉哪些企業(yè)、哪些品種、流向如何等進一步的信息，農(nóng)業(yè)部則諱莫如深。綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項目主任潘文婧告訴南方周末記者，綠色和平曾經(jīng)兩次致信農(nóng)業(yè)部要求公開涉及水稻和玉米的違規(guī)商業(yè)化信息，但先是被告知執(zhí)法活動尚未結束，后被告知不屬于信息公開范圍。
據(jù)南方周末記者調(diào)查，這些違規(guī)行為都已經(jīng)被“內(nèi)部消化”。2010年12月16日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了第1504號公告，清退了27個玉米品種，其中登海3686、中農(nóng)大236、中農(nóng)大4號、鐵研124等四個品種被知情人士指出系轉(zhuǎn)基因品種。
佟屏亞透露，因為查處的違規(guī)玉米涉及農(nóng)業(yè)大學的院士、登海種業(yè)的老板，農(nóng)業(yè)部官員也就大事化小，小事化無，沒有明說這是轉(zhuǎn)基因。“農(nóng)業(yè)部的官員、農(nóng)業(yè)大學的院士、登海種業(yè)的老板，結成了一條穩(wěn)固的保護鏈和利益鏈。”
由于1504號公告預留了一年的緩沖期，2011年春節(jié)前后，被指為轉(zhuǎn)基因的玉米種子在東北、河南、廣西等地火爆促銷，“幾百萬斤一下子就沒了”。此事引發(fā)農(nóng)業(yè)部種子管理部門的關注，最后有官員“勸說”登海種業(yè)老板停止促銷并給農(nóng)民退貨。
而轉(zhuǎn)基因水稻的情況更不容樂觀。早在轉(zhuǎn)基因水稻的安全證書發(fā)放之前，市場就已發(fā)現(xiàn)售賣非法轉(zhuǎn)基因水稻。根據(jù)綠色和平組織的調(diào)查，早在2005年，湖北多個地方的種子市場、農(nóng)技站和種子站就在非法售賣還沒有通過安全審評的轉(zhuǎn)基因水稻，并將源頭指向了正在研究轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲水稻的華中農(nóng)業(yè)大學教授張啟發(fā)的研究團隊。2010年，該組織的再次調(diào)查亦發(fā)現(xiàn)，在湖北和湖南等地仍舊存在違法轉(zhuǎn)基因稻種的銷售，第三方的檢測結果顯示，這些轉(zhuǎn)基因稻種的品系為Bt63，正是張啟發(fā)團隊研發(fā)的品種。
南方周末記者查閱歐盟食品和飼料類快速預警系統(tǒng)(RASFF)通報發(fā)現(xiàn)，從2010年至今，中國出口歐盟的大米制品因檢測出含有Bt63等轉(zhuǎn)基因而被拒絕入境或召回的次數(shù)已近五十起。“農(nóng)轉(zhuǎn)委”委員劉標稱，我國棉花已經(jīng)80%都是轉(zhuǎn)基因抗蟲棉，番木瓜也基本上都是抗病毒的轉(zhuǎn)基因品種。水稻和玉米已經(jīng)獲得了安全證書，但是并沒有批準商業(yè)化生產(chǎn)。現(xiàn)在市場上所有銷售的轉(zhuǎn)基因稻種和轉(zhuǎn)基因大米均屬違法。“這些水稻會從天上飛下來嗎？”劉標說。在他看來，研發(fā)者有責任控制自己研發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻的外流。但目前，無論研發(fā)者還是監(jiān)管者都沒能控制轉(zhuǎn)基因作物的非法蔓延。