假洋品牌之源
達芬奇家居、施恩奶粉、歐典地板、阿詩丹頓熱水器、卡姿蘭化妝品——是什么樣的土壤使這些層出不窮的冒牌洋貨在中國大陸泛濫成災(zāi)？香港也賣達芬奇家居卻為何貨真價實？這一切拷問的不僅僅是無良企業(yè)和監(jiān)管機構(gòu)，也在拷問我們的消費文化與法治意愿
文 本刊記者 馬麗
從歐典地板、施恩奶粉到眼下的達芬奇家居、味千拉面，這些或真或假的“洋品牌”一度贏取了被國產(chǎn)品牌傷害至深的中國消費者的信任。
然而，結(jié)果呢？施恩奶粉、歐典地板被證實為假洋品牌，達芬奇家居、味千拉面正深陷內(nèi)外有別的欺詐漩渦。“洋品牌”集體淪陷，似乎指向一個現(xiàn)實：中國的這片土壤是“枳”的沃土，“橘”的墳?zāi)埂?/p>
在經(jīng)歷臭名昭著的三聚氰胺事件之后，很多消費者已經(jīng)對大陸產(chǎn)品失去信心，廣東沿海地帶的居民，哪怕是同一個品牌也要過關(guān)去香港購買。但是，并不是每個中國大陸人都有條件去香港買奶粉，去日本吃一碗拉面。
1“洋品牌”集體淪陷的鬧劇
號稱德國品牌的歐典地板是一個不標(biāo)生產(chǎn)廠家和產(chǎn)地的純中國地板；標(biāo)榜美國品牌的施恩奶粉注冊地竟然是美國一個停車樓下的空房間，所謂的美國施恩不過是一個空殼公司；喬丹(中國)運動品牌跟邁克爾·喬丹和美國耐克旗下的“Air Jordan”品牌沒有半毛錢關(guān)系；味千拉面所謂20多個小時熬制而成的鍋底其實是由湯粉、湯料調(diào)制而成……
在中國出現(xiàn)問題的“洋品牌”不勝枚舉，但是論其戲劇性和影響力，都不及達芬奇家居股份有限公司(下稱“達芬奇家居”)涉嫌造假事件。
2011年7月10日，央視《每周質(zhì)量報告》播出了《達芬奇天價家具“洋品牌”身份被指造假》，節(jié)目中指出國內(nèi)最高端的達芬奇家居所售意大利原裝進口家具部分為東莞制造，通過出口再進口獲得巨額利潤，并存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。
7月11日，國內(nèi)各大媒體紛紛跟進報道，北京、上海、廣州、重慶各地工商局和質(zhì)監(jiān)局到達芬奇門店收繳相關(guān)材料和進行質(zhì)量抽檢；7月13日，達芬奇家居在北京和六大城市同步召開情況說明會，執(zhí)行總裁潘莊秀華淚流滿面的表示所代理銷售的意大利品牌家具均為100%原裝進口；7月15日，上海市工商局經(jīng)調(diào)查，初步認(rèn)定達芬奇家居存在涉嫌虛假宣傳、部分產(chǎn)品不合格、多數(shù)產(chǎn)品不標(biāo)注產(chǎn)地和材質(zhì)三大問題。
2011年7月21日，達芬奇家居在其官網(wǎng)上公布了長達62頁的“致達芬奇顧客的一封信”，此信開宗明義：“盡管中國政府相關(guān)部門還在就媒體反映的問題進行嚴(yán)格的調(diào)查，但我們有責(zé)任向我們的新老客戶真誠地表達我們的歉意，以及我們對這些問題做出的檢討、反省、解釋和適當(dāng)?shù)某吻濉薄?/p>
也許達芬奇家居想表達的是“檢討、反省、解釋和適當(dāng)?shù)某吻濉保珜嶋H表達的卻是“澄清、解釋、反省和適當(dāng)?shù)臋z討”。
這封信告訴消費者：達芬奇所有的品牌都有合法的授權(quán)；代理的意大利品牌絕對是原產(chǎn)；達芬奇與謠傳為達芬奇代工的東莞長豐公司沒有任何關(guān)系；達芬奇的極少數(shù)產(chǎn)品確實有保稅區(qū)“一日游”情形，但是這不但不會損害消費者利益，還可以給消費者帶來優(yōu)惠；達芬奇的產(chǎn)品如存在質(zhì)量不合格問題，源頭也在意大利廠家那里，是意大利廠家的責(zé)任。
在篇幅有限的反省、檢討部分，達芬奇家居承認(rèn)存在的問題僅僅是部分廣告宣傳用語不符合中國法律規(guī)定，沒有盡到培訓(xùn)員工的責(zé)任，他們對消費者說了一些夸大其詞的介紹。
這是一封挑戰(zhàn)中國百姓智商的公開信。它意味著達芬奇清白無辜，全中國媒體以及已經(jīng)跟進的監(jiān)管部門一起捏造了達芬奇涉嫌造假的新聞。
2監(jiān)管空白縱容企業(yè)玩火
監(jiān)管部門一直在“監(jiān)管”，但不勝枚舉的質(zhì)量問題證明了監(jiān)管部門沒有絲毫進步——中國的產(chǎn)品質(zhì)量問題的揭露幾乎沒有來自監(jiān)管部門的主動發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《法人》記者不完全檢索發(fā)現(xiàn)，從“洋品牌”的達芬奇家居、味千拉面、施恩奶粉等到國產(chǎn)品牌的三聚氰胺、瘦肉精、有色饅頭，幾乎所有安全問題的揭發(fā)都來自于媒體的報道。
以達芬奇家居為例，其在中國落地十三年一直沒有“遭遇”執(zhí)法部門的質(zhì)量抽檢，而有義務(wù)對其進行監(jiān)管的涉及海關(guān)、出入境檢驗檢疫、工商、質(zhì)檢等多個部門，即使達芬奇家居不存在問題，這也是個足以讓消費者寢食難安的消息。
中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生表示：“坦率地說，作為一個大張旗鼓在中國市場上生產(chǎn)銷售的企業(yè)，居然能夠逃過工商、技術(shù)監(jiān)督檢驗機構(gòu)的監(jiān)管，這充分說明我國的市場管理實際上是辦公室管理，換句話說，現(xiàn)在我國工商行政管理人員、技術(shù)監(jiān)督檢驗部門負責(zé)人長期坐在辦公室，根本無法對市場出現(xiàn)的問題進行及時的調(diào)查處理。這不只是一個行政問題，它需要推動行政體制改革加以解決。”
香港城市大學(xué)中國法與比較法研究中心研究員王書成指出，在成熟的、講誠信的市場經(jīng)濟下，商家是真正地把顧客當(dāng)上帝，不停地迎合顧客的真實需求，并不斷地積累并樹立自己的誠信、品牌。而中國大陸的很多商家在很大程度上把顧客當(dāng)傻子，不停地騙取顧客的信任，并從中獲得暴利，這種做法長遠來看是市場不成熟的表現(xiàn)，也是一種不懂得市場經(jīng)濟規(guī)則的玩火自焚。
但是，為何還有那么多商家玩火呢？其中在一定程度上仍然要歸咎于，在他們“玩火”獲得暴利之后，由于制度上的缺陷，他們并沒有像在香港等法治社會那樣會承擔(dān)可謂“傾家蕩產(chǎn)”的應(yīng)得后果。
“達芬奇事件如果發(fā)生在香港，全香港，包括媒體、政府的各個部門等等，會以壓倒性的聲音和行動在最短的時間里把這類事件徹底解決掉，而且消費者的權(quán)益會在法律上得到充分的保障。但是大陸很有意思的是，商家可以違背道德去進行市場行為，從而違法獲得暴利，但是事發(fā)之后，卻通過道德(如公開賠禮道歉等等)來緩解自己所應(yīng)該承擔(dān)的賠償?shù)冉?jīng)濟責(zé)任。這也是市場社會不成熟或者說存在問題的表現(xiàn)。”王書成說。
3政府善治是消費者唯一的指望
“中國的消費者必須有十八般武藝，必須能夠解決所有的問題。”喬新生的這句話聽著像玩笑，卻是現(xiàn)實。
在中國，各級消費者協(xié)會遍布各地，但是每到重大事件，比如豐田汽車質(zhì)量門、惠普電腦質(zhì)量門，這個消費者的維權(quán)組織幾乎沒有任何可圈可點之處，在達芬奇事件中，中國消費者協(xié)會在給《法人》記者的答復(fù)中表示，目前沒有消費者自愿到中消協(xié)投訴，所以中消協(xié)不便介入。從某種意義說，長時間的不作為已經(jīng)讓消費者放棄了這個維權(quán)組織。
與中國消費者協(xié)會沒有收到消費者投訴形成對比的是，達芬奇造假事件發(fā)生以來，盈科律師事務(wù)所中國區(qū)總部與各地辦公室陸續(xù)接到幾十位達芬奇消費者就達芬奇造假事件如何進行維權(quán)的咨詢，已有數(shù)十位達芬奇消費者委托盈科律師進行集體維權(quán)。
盈科律師事務(wù)所北京辦公室蔣蘇華律師向《法人》記者透露，他們正在征集更多的消費者，整理維權(quán)資料。時機成熟以后，他們會代理消費者提起集體訴訟，由于達芬奇家具動輒數(shù)十萬元，其索賠金額可能超過億元，極有可能創(chuàng)下國內(nèi)消費索賠的紀(jì)錄。
蔣蘇華也表示，其實國內(nèi)消費者集體訴訟也有一些，但是很多最后都不了了之，有的是在訴訟過程中協(xié)商掉，有的是消費者直接放棄，因為法律訴訟時間很漫長而司法公正又難以保障。達芬奇消費者有沒有堅持走下去的勇氣并不是確定的事情。
這很正常，中國人天性不喜訟，但是在政府監(jiān)管缺位的情況下，他們經(jīng)常淪為商家欺詐的對象，被逼著才拿起法律武器。毒奶粉、有色饅頭、地溝油、瘦肉精，一個一個事件讓人目不暇接的同時，也讓人變得麻木，失去希望。
王書成指出，若要國民重拾對這個國家的信心，并得以過上安心的生活，關(guān)鍵在于政府必須在憲法、法律之下運行，并要落到實處。“至于如何實現(xiàn)這一點，仍然要求我們有足夠的勇氣去不斷地改善目前不完善的制度，向法治的目標(biāo)快步邁進。只有真正做到法治，把法律真正落實了，市場才有規(guī)則，才有秩序，否則，權(quán)力至上，法律如同課本，經(jīng)濟指標(biāo)再高，也不代表社會真的就進步了、國家真的就強大了。”
對政府而言，這也是一種自我挑戰(zhàn)！
鏈接—— 七大假洋品牌事件尋蹤
①施恩奶粉事件
施恩奶粉品牌造假一案最早緣于2007年11月《世界營銷評論》一篇題為《“施恩”奶粉是與非》的文章，文中指出了其迅速擴張得益于“洋品牌”的優(yōu)勢，存在“誤導(dǎo)宣傳”的風(fēng)險，但沒有引起相關(guān)重視。
直接事因產(chǎn)生于2009年5月31日，北京一幼兒家長郭利持國家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心出具的“檢驗報告單”來到北京出入境檢驗檢疫局報案。這份報告顯示，施恩2008年幾個批次的奶粉三聚氰胺超標(biāo)，引起了社會質(zhì)疑：“施恩為100%進口奶源，怎么會含有三聚氰胺？”
6月10日，《第一財經(jīng)日報》發(fā)表了《施恩奶粉100%全進口奶源實際來自山西》的報道，所有焦點轉(zhuǎn)移到施恩奶粉奶源上，質(zhì)疑是否存在虛假宣傳、欺騙消費者。經(jīng)證實，所謂的美國施恩國際有限公司只是一個普通的私人住宅，同時施恩奶粉根本沒有在美國進行過銷售。6月16日，施恩董事會就發(fā)表了公開聲明：“施恩公司、包括施恩品牌完全由華人擁有，消費者一直以來視施恩為洋品牌、洋奶粉其實是一場誤會”。此次公告，被媒體解讀為“施恩已經(jīng)公開承認(rèn)自己并非洋品牌”。
②阿詩丹頓熱水器事件
2009年3月12日，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)編輯部收到網(wǎng)友的郵件舉報，稱號稱美國品牌的阿詩丹頓電熱水器是典型的假洋品牌，郵件中指出，“這個企業(yè)從一開始就是一家三姐妹辦的工廠”，“沒有一分美國資金，沒有一項美國技術(shù)，沒有一個美國人，卻一直在外包裝上打上美國獨資”。
《每日經(jīng)濟新聞》于3月31日報道指出，“阿詩丹頓”商標(biāo)是由中山市歐亞樂電器制品有限公司在國內(nèi)注冊而成，公司成立時間為2003年8月15日，這與其在網(wǎng)站介紹上所說的 “1995年進軍中國家電市場”的時間相差甚遠。另外，在阿詩丹頓的廣告中宣揚“承繼美國BOCK公司50年專業(yè)技術(shù)，源自美國的專業(yè)”，但是，不管是在國內(nèi)還是國外網(wǎng)站上，都很難查詢到這家BOCK公司的相關(guān)信息。據(jù)調(diào)查資料顯示，阿詩丹頓以前叫作歐亞樂，只是一個依靠給其他品牌做代工而起家的OEM家電制造企業(yè)，到2009年之后才以“源自美國”這一形象開始作大規(guī)模宣傳推廣，是一個名副其實的假洋品牌。
③歐典地板事件
2006年3月15日，央視“315”晚會上歐典事件曝光。
歐典地板宣稱其創(chuàng)建于1903年，在歐洲擁有1個研發(fā)中心5個生產(chǎn)基地，并在德國擁有辦公和生產(chǎn)廠區(qū)。但實際上，所謂的德國總部，只是德國當(dāng)?shù)氐囊患夷井a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)漢姆貝格公司，并且與歐典沒有任何產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系。同時調(diào)查顯示，歐典商標(biāo)在2000年才正式注冊，注冊人是1998年成立的北京歐德裝飾材料有限公司，其宣稱在北京通州工業(yè)區(qū)建立了合資地板加工基地，實際上產(chǎn)品在北京、湖北、杭州等多地均有生產(chǎn)，且大部分都沒有標(biāo)注生產(chǎn)廠家和地址。
2006年3月20日：歐典企業(yè)總裁閆培金終于承認(rèn)歐典地板“德國制造”的顯赫身世不過是一個國際玩笑，“德國總部”根本不存在，在宣傳手冊中出現(xiàn)的兩名“德國總部”負責(zé)人也是冒牌貨，并向全國消費者致歉。 2006年4月15日：北京市工商局豐臺分局對北京歐典木業(yè)有限公司下達處罰決定通知書：按照違反《廣告法》和《反不正當(dāng)競爭法》進行處罰，處以廣告費五倍的罰款計7473776元。隨后“歐典事件”另一當(dāng)事人北京歐典木業(yè)有限公司被罰20萬元。
④喬丹(中國)運動品牌事件
1998年，福建晉江的一家小鞋廠在國內(nèi)成功注冊了“喬丹”商標(biāo)，并在此后的十幾年中，借用Michael Jordan的影響力迅速發(fā)展成為國內(nèi)知名的運動品牌，目前福建喬丹體育用品有限公司在國內(nèi)擁有數(shù)千家專賣店，其產(chǎn)品也從最初的運動鞋延伸到了包括運動鞋、運動服飾、箱包和配件在內(nèi)的多個體育用品系列。
事實上，真正與Michael Jordan這個名字有關(guān)聯(lián)的是耐克旗下的“Air Jordan”品牌，該品牌雖然進入了中國市場，卻并未注冊使用對應(yīng)的中文名稱，于是，“邁克爾·喬丹”成了無主之物，最終被福建喬丹體育用品有限公司搶注了商標(biāo)。
喬丹(中國)有限公司對外宣傳為外商獨資企業(yè)，也讓大多數(shù)消費者誤認(rèn)為喬丹(中國)的喬丹系列產(chǎn)品屬于美國產(chǎn)品，這種誤導(dǎo)不僅體現(xiàn)在名字上讓人將“中國喬丹”與“美國運動員喬丹”相混淆，其Logo上一個運動員在運球的動作，也與美國品牌Air Jordan上一個運動員的投籃標(biāo)志極其類似。事實證明，喬丹是一個純正“國產(chǎn)血統(tǒng)”的運動休閑品牌，卻在消費者心中披上了洋品牌的外衣。
⑤卡姿蘭化妝品事件
“時尚就是卡姿蘭”——蔡依林為卡姿蘭品牌的代言，迅速提升了該品牌在國內(nèi)的知名度。2010年3月14日晚，鳳凰網(wǎng)財經(jīng)編輯部收到網(wǎng)友的郵箱舉報，稱蔡依林代言的“法國”卡姿蘭是山寨洋品牌。卡姿蘭陷入了“馬甲門”。
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，卡姿蘭官網(wǎng)為cn域名的中文網(wǎng)站，所謂的法國卡姿蘭(香港)有限公司，與法國毫無關(guān)系。該公司既不是法國化妝品公司在中國設(shè)立的總部，也不是法國公司在中國的總代理，并且公司產(chǎn)品根本沒有在法國銷售。
卡姿蘭商標(biāo)屬化妝品類，其商標(biāo)持有人為廣州曼寶蘭化妝品有限公司，該企業(yè)已三年未經(jīng)過年檢，該公司宣稱“經(jīng)由香港進入市場”，但實際上在香港特區(qū)的商標(biāo)注冊時間比內(nèi)地還晚。另外，不僅卡姿蘭是出自廣州的“土特產(chǎn)”，法國卡姿蘭(香港)有限公司出品的其他姊妹品牌——凱芙蘭和蓮蔻均屬同樣的情況。
⑥尚瑪可家紡事件
上海尚瑪可家居用品有限公司(以下簡稱“上海尚瑪可”)是上市公司羅萊家紡的控股子公司。羅萊家紡稱，“SAINTMARC尚瑪可”是法國品牌，誕生于法國巴黎，以設(shè)計前衛(wèi)、用色大膽而著稱。
2010年3月30日，一名自稱“家紡設(shè)計師”的人士爆出驚人內(nèi)幕——“羅萊家紡下屬品牌、號稱20世紀(jì)最有代表性之一的法國時尚品牌SaintMarc‘尚瑪可’的床品設(shè)計，幾乎都是翻版改抄歐洲或韓國品牌的設(shè)計。”
調(diào)查指出，尚瑪可的所有宣傳資料都顯示該品牌來自法國，卻沒有涉及任何在歐洲的銷售情況。同時，尚瑪可的注冊主體幾易其主，羅萊家紡宣稱尚瑪可的商標(biāo)是由SP-5國際進出口公司轉(zhuǎn)讓給上海尚瑪可的，而調(diào)查顯示該商標(biāo)是由上海尚瑪可于2004年向商標(biāo)局所申請，根本不存在轉(zhuǎn)讓之說，尚瑪可的亞洲獨家代理商羅萊家紡也沒有給出合理的解釋。
⑦味千拉面事件
2011年7月23日，味千拉面自譽為核心特色的湯底卷入了“骨湯門”；24日，味千公司承認(rèn)湯底為濃縮液勾兌；25日，官網(wǎng)撤下鈣含量數(shù)據(jù)；28日，中國農(nóng)大羅云波稱，味千偷換概念進行夸大宣傳，要求味千道歉。
調(diào)查顯示，味千拉面曾送入中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院食物營養(yǎng)與分析研究室的檢測樣品—— “骨泥濃縮湯料”，非純豬骨熬制，且送檢樣品被證實稀釋36倍出賣，每碗湯的鈣含量宣傳為1600毫克，實際只有48.5毫克。宣稱湯底是經(jīng)過20多個小時熬煮制成，屬于虛假宣傳。同時，資料顯示經(jīng)營內(nèi)地和港澳味千餐廳的味千(中國)控股去年將營業(yè)額的0.85%交給日本一家名為“重光產(chǎn)業(yè)”的公司作為特許權(quán)等費用，后者也是其湯底的供應(yīng)商。但味千中國也證實，其“濃縮液”是一家日本企業(yè)在中國投資的工廠生產(chǎn)，但具體是哪家企業(yè)生產(chǎn)并未公布。(本刊實習(xí)記者丁幸 整理)
眾多監(jiān)管機構(gòu)
為何看不住一個達芬奇
海關(guān)、質(zhì)檢、工商等多部門在名義上的共同監(jiān)管，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時各部門的權(quán)責(zé)不明、互相推諉，最終形成監(jiān)管缺失的局面
文 本刊實習(xí)記者 丁幸
時至7月底，沸沸揚揚的達芬奇家居造假事件仍未終結(jié)，外界對該事件的拷問與反思進一步擴大。除了糾纏于達芬奇家居本身的問題，焦點也集中到了對市場監(jiān)管缺失的質(zhì)疑上。
針對工商部門“經(jīng)費不足”等說法，中國政法大學(xué)吳景明教授在接受《法人》記者采訪時表示，“經(jīng)費不夠完全是一種搪塞”，抽檢產(chǎn)品是市場管理部門的核心職責(zé)之一，這項基本職能的實現(xiàn)如果都不能確保，不禁讓人質(zhì)疑政府撥款與年度經(jīng)費到底流向何方，又何談民眾對監(jiān)管部門的信任。
吳景明教授對《法人》記者表示，監(jiān)管缺失不僅僅是監(jiān)管部門本身的問題，而是整個制度設(shè)計和體制的問題。有關(guān)部門對達芬奇的檢查過程就很好的印證了這一事實。
如果海關(guān)部門能夠從源頭上識破保稅區(qū)“一日游”真相、質(zhì)檢部門能夠在產(chǎn)品流通前查明產(chǎn)品質(zhì)量不合格、工商部門在銷售流通過程中抽查發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)地不實、材質(zhì)造假等信息，達芬奇騙局也無法延續(xù)至今。正是因為名義上海關(guān)、質(zhì)檢、工商等多部門共同監(jiān)管，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時各部門的權(quán)責(zé)不明、互相推諉，最終形成了監(jiān)管缺失的局面。
北京工商大學(xué)貿(mào)易經(jīng)濟系主任洪濤教授則從“被動監(jiān)管”的角度來進行解讀，他認(rèn)為，目前的監(jiān)管市場呈現(xiàn)出一副“不舉不管、不報不管、不曝光不管、不成焦點不管”的態(tài)勢，即使出現(xiàn)了問題，在影響擴大之前，也容易被有心人掩蓋過去。
從市場角度上看，由于社會一直存在對洋品牌的盲目信任，以致形成思維定勢，從而演變成監(jiān)管部門的監(jiān)管真空，變相的賦予了奢侈品“免檢產(chǎn)品”的待遇。
就消費者而言，目前這種對國內(nèi)市場的不信任轉(zhuǎn)而盲目追求洋品牌的消費觀，刺激了假洋品牌們敢于鋌而走險。同時，出現(xiàn)問題后，消費者卻因為怕麻煩、保護隱私、工作忙等原因隱而不報，也為不法商人提供了牟取暴利的市場，加重了監(jiān)管的難度。
從歐典地板到達芬奇家居，層出不窮的“洋品牌”造假事件引起了市場的強烈震動，如果監(jiān)管環(huán)境仍不能得到改善，不難想象性質(zhì)更為惡劣、影響范圍更廣的事件將會以更猛烈的勢頭出現(xiàn)。
吳景明建議從監(jiān)管方法上改革。他認(rèn)為監(jiān)管部門應(yīng)真正的運轉(zhuǎn)起來，對市場上的洋品牌進行徹底清查，特別集中在以達芬奇為首的奢侈消費上。
這種監(jiān)管手段并非沒有實施價值和實現(xiàn)可能。事實上，達芬奇事件給家居行業(yè)造成的信譽危機，刺激了眾多洋品牌如愛依瑞斯、連鎖家具品牌BoConcept北歐風(fēng)情等先后承認(rèn)其屬于全球采購、國內(nèi)生產(chǎn)。家居行業(yè)的這種澄清風(fēng)波與實現(xiàn)市場監(jiān)管的目標(biāo)也是一致的。從監(jiān)管方式上，必須堅持一個部門全權(quán)管理，堅決改變多頭、分段的管理現(xiàn)狀，這樣就能有效地促進監(jiān)管職能的落實。
中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院喬新生教授告訴《法人》記者，應(yīng)該提倡從監(jiān)管機制上進行創(chuàng)新。他認(rèn)為，面對問題時不再是強調(diào)管理，而是將工商行政管理機關(guān)、技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫機關(guān)統(tǒng)一合并到商務(wù)部，由商務(wù)部成立投訴中心。在這種模式的設(shè)定下，由商務(wù)部作為主導(dǎo)部門進行統(tǒng)籌管理，其他部門協(xié)調(diào)合作。
以達芬奇為例，通過商務(wù)部主導(dǎo)，集中相關(guān)的執(zhí)法力量，以工商管理部門和技術(shù)監(jiān)督管理機關(guān)出面調(diào)查，無論是產(chǎn)品的進出口環(huán)節(jié)還是產(chǎn)品制造、包裝、宣傳、策劃、品牌塑造、銷售等一系列鏈條，通過各個環(huán)節(jié)的層層把關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管上的無縫鏈接。
喬新生強調(diào)：“只有改變這種各自為政的執(zhí)法模式，才能從根本上解決問題。”
現(xiàn)代化市場經(jīng)濟需要的是一個健全的市場監(jiān)管機制，必須將海關(guān)、工商、質(zhì)檢部門的監(jiān)管職能，與消費者協(xié)會的監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用統(tǒng)一成一個整體。但在當(dāng)前的市場條件下，消費者協(xié)會監(jiān)督作用的發(fā)揮仍然有限。
消協(xié)在應(yīng)對市場問題與消費者維權(quán)時的滯后與遲鈍，似乎也印證了這一觀點。在此次達芬奇事件中，消協(xié)依然只是事后提醒消費者科學(xué)購買，不要迷信洋品牌，而沒有幫助消費者進行有效的索賠與維權(quán)。
吳景明教授認(rèn)為，要確立真正的市場監(jiān)督地位，消協(xié)必須改變隸屬于市場管理部門的現(xiàn)狀，而是直接隸屬于政府部門。
從立法角度而言，應(yīng)賦予消協(xié)獨立的法律訴訟地位，可以根據(jù)行政機關(guān)的相關(guān)查處結(jié)果，在不侵犯特定消費者權(quán)益的情況下提起訴訟，保護受侵害消費者的權(quán)益，這樣才能真正的發(fā)揮消費者協(xié)會的監(jiān)督職能。
林峰：香港怎么沒有達芬奇事件
對于消費者所受到的損害，不能簡單地推給商家，政府在其中也必須發(fā)揮一定的作用，使得權(quán)益受到損害的消費者能夠獲得應(yīng)有的賠償
文 本刊記者 馬麗
達芬奇在香港亦有分店，然而在香港只有達芬奇家居，沒有“達芬奇造假事件”。作為一個在制度更加規(guī)范、法治更加健全的地域久居的比較法學(xué)者，香港城市大學(xué)中國法與比較法研究中心主任林峰教授接受《法人》雜志專訪，為我們解讀為何在中國內(nèi)地幾十萬的消費，并不比在香港幾十塊的消費更讓人有安全感。
1香港只有達芬奇家居，沒有達芬奇事件
看慣了內(nèi)地質(zhì)量安全事故，再次聽聞“達芬奇事件”，林峰已經(jīng)不會覺得這還是一個簡單的必須要在法律上予以解決的事情。
“雖然也會憤怒這些違背道德而損害消費者利益的情形，但是經(jīng)常碰到這樣的事情，逐漸發(fā)現(xiàn)背后的原因在很大程度上是大陸的制度存在一定的問題，從而使得這種現(xiàn)象能夠不斷地在不同的領(lǐng)域以不同的形式頻繁出現(xiàn)。這些現(xiàn)象在香港是無法想象的，也是不可能像大陸這樣接二連三地頻發(fā)。” 林峰表示。
香港也有達芬奇家居分店，但林峰感覺香港達芬奇整體沒有受到很大的影響。香港媒體對內(nèi)地的達芬奇家居涉嫌造假的報道，反映也比較一般。林峰告訴《法人》記者，香港整體上是一個非常講究誠信的社會，商業(yè)文化也是一種誠信文化，香港市民對于商家和消費品質(zhì)量整體上都非常信任，且一直以來都是這樣的。市民到商場購物，一般不會首先想到該商品是不是假的，因為這個一般都不會發(fā)生的，而只會考慮價值、用途等方面是否合適自己。
根據(jù)自己對香港的了解，林峰認(rèn)為在香港環(huán)境下，香港達芬奇家居不可能存在內(nèi)地分店出現(xiàn)的偽造原產(chǎn)地等一些問題。
他指出，在誠信的成熟市場文化下，商家對于違背基本商業(yè)道德的事情想都不敢想，就如同怎么能去想象自己可以僥幸地逃離殺人的罪責(zé)，去殺人而獲得一些金錢，其中的道理都是相通的。雖然商家在邏輯上可以這樣去做，比如制造假產(chǎn)地的國際品牌家具等等，但是一旦發(fā)現(xiàn)就會徹底身敗名裂，以后的生活將難以立足，甚至轉(zhuǎn)行都困難，因為其已經(jīng)失去了基本的誠信。
林峰繼續(xù)指出，在美國等發(fā)達法治國家都是如此。對于這種事情，如果出現(xiàn)了，老百姓也是一告一個贏，沒有任何懸念，而且政府絕對會追查到底，媒體也會追問到底。所以可以想象，政府監(jiān)督部門的官員對于這類事情在行使職權(quán)的過程中也不敢失職，比如腐敗等等，否則夜長夢多，在民主法治社會中可以預(yù)見遲早要東窗事發(fā)，為此付出沉重代價。
2內(nèi)地只有監(jiān)管部門，沒有監(jiān)管
達芬奇家居號稱全亞洲頂尖家居奢侈品牌，中國內(nèi)地富豪們對其趨之若鶩，但是據(jù)報道這樣一個高端品牌在中國落地十三年一直沒有“遭遇”執(zhí)法部門的質(zhì)量抽檢。此番東窗事發(fā)，也是依賴媒體的揭露。
對此林峰表示，維持了那么長時間而沒有檢查，這在一定程度上可以說明目前的監(jiān)管執(zhí)法制度存在一定的問題。而且， 這也無法完全排除人們對其中可能涉及的腐敗等問題的懷疑。
“健全的法律制度對市場監(jiān)管非常重要，比如香港對此有一個《貨品銷售條例》(Sale of Goods Ordinance)，在此條例之下，如果執(zhí)法嚴(yán)格的話，怎么可能會發(fā)生達芬奇造假這類事件呢？很難！”林峰指出，在消費品市場，政府的每一個監(jiān)管部門都必須擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，不能有絲毫懈怠，否則會危及整個消費品市場的安全。
讓我們做一個假設(shè)：假設(shè)達芬奇家居涉嫌造假事件發(fā)生在香港，香港政府有關(guān)部門會怎樣反應(yīng)，香港居民又會如何維權(quán)？
林峰的答案是：政府部門絕對會追查到底，媒體也會追蹤到底，直至把事情全部弄清楚，比如哪個部門失職了，哪個環(huán)節(jié)出錯了。于此，任何領(lǐng)導(dǎo)都不敢干涉調(diào)查和社會的監(jiān)督，因為這是一個民主法治的社會，相反，有權(quán)責(zé)的政府部門還要對于自己所涉及的事務(wù)給市民一個交待。
而至于香港居民的維權(quán)，主要有以下幾個途徑，一是通過新聞媒體，因為香港有言論及新聞自由，這對于發(fā)揮居民進行社會監(jiān)督的職能非常重要；二是通過向消費者委員會進行投訴，消費者委員會會立刻積極地進行調(diào)查；三是政府部門的調(diào)查監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)了違法產(chǎn)品，當(dāng)然也要追究相應(yīng)的責(zé)任。
其實香港居民的這些途徑并沒有什么新穎之處，內(nèi)地都有，但是林峰強調(diào)的是“在香港，這些途徑都非常有效。”“非常有效”四個字讓我們可以理解，為何在香港商家不敢，甚至說不可能去造假。內(nèi)地這些途徑都有，但是有多少不是擺設(shè)？
3轉(zhuǎn)型不是政府脫責(zé)的借口
內(nèi)地各種社會問題叢生的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型不無關(guān)系，有人將其歸于轉(zhuǎn)型過程中必然的陣痛，并列舉亞洲先發(fā)展起來的國家、地區(qū)乃至歐美發(fā)達國家都經(jīng)過這一道路，但這并不能成為政府一系列問題事件脫責(zé)的借口。
“轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型，問題是問題，不能以轉(zhuǎn)型中問題來掩蓋問題。當(dāng)出現(xiàn)問題的時候，就必須尋找問題的源頭，并盡力解決，否則諸如此類的問題還會不斷出現(xiàn)。比如這些事件中的腐敗問題，政府監(jiān)管不力的問題，商業(yè)誠信的建構(gòu)問題，等等。”林峰表示，“如果這些問題一直不解決，反而會形成一種腐敗文化、商業(yè)不誠信文化，這都是非常危險的。如果都以轉(zhuǎn)型作托詞，最后是不是要建構(gòu)一個腐敗的、不誠信的社會主義社會？顯然不是！”
日本、韓國、臺灣、香港，當(dāng)這些國家或地區(qū)在轉(zhuǎn)型的時候，也面臨今天中國內(nèi)地面臨的問題，但是與他們相比，中國當(dāng)前經(jīng)歷的的陣痛似乎太嚴(yán)重了點。毒奶粉、毒饅頭、地溝油、歐典地板……一個一個事件讓人目不暇接的同時，也開始讓人們變得麻木，失去希望。
林峰指出，必須刻不容緩地進行制度層面的改革和推進，從而確保政府以及市場能夠盡快地在正常的軌道上運轉(zhuǎn)。具體到老百姓的生活層面，如果要讓國民對政府充滿信任，政府就必須著力解決好生活中的每一件小事，切實保障好老百姓的切身利益。比如對于達芬奇造假事件，消費者受到的損害很大程度上雖然是由于商家的假產(chǎn)品造成的，但是政府對此也有不可忽略的責(zé)任，因為這些產(chǎn)品畢竟是在政府的監(jiān)管下走進市場的。所以，對于消費者所受到的損害，不能簡單地推給商家，政府在其中也必須發(fā)揮一定的作用，使得權(quán)益受到損害的消費者能夠獲得應(yīng)有的賠償。
繁榮市場背后的法治困局
市場看上去不管有多么繁榮，如果偏離了法治，就會導(dǎo)致商人失信造假，為所欲為，因為其已不須去考慮所謂的規(guī)則乃至法律，結(jié)果就是讓人民對整個市場乃至社會逐漸失去信心
文 王書成
面對“達芬奇家具門”事件，人們在贊揚媒體立了大功的同時，無疑都在強烈譴責(zé)經(jīng)濟領(lǐng)域的欺詐或唯利是圖等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象對于當(dāng)今中國似乎已不是一種偶然，因為之前也經(jīng)歷了很多類似的事件，如毒奶粉、瘦肉精、黑心棉等等。從道德的角度來說，這些商家固然違背了基本的道德底線，視人民的生命健康于不顧，只想著往自己的腰包里賺取黑心錢。但是借著我們自己一直鼓呼的“市場經(jīng)濟”這面旗幟，換個角度來看，這些商家似乎并沒有違背自由市場的基本規(guī)律，即追求利潤的最大化。
“達芬奇家具門”事件在一定程度上讓我們看到了繁榮市場背后的法治困局。雖然追尋法治對于掌權(quán)者來說也許是一種自尋煩惱，因為法治要求權(quán)力必須馴服于憲法和法律。但是離開了法治，讓我們心存擔(dān)憂甚至恐懼的是下一個可能馬上發(fā)生的“食品門”或“家具門”之類的事件，當(dāng)然所有人都難逃其中。
1沒有法治，自由市場貽害無窮
如果不是新聞媒體在一個偶然的機會爆料了其中的丑象，說不定達芬奇家居公司很快就在一片鮮花和掌聲中上市了。即使換成你，如果你是一位徹頭徹尾的商人，我想一般也會抓住機會干上一票，只要你還算得上是一個比較精明的商人，還算懂得從商的基本命律，正所謂“無商不奸”。從商業(yè)的角度來說，也許事發(fā)之后，一些商界同行甚至還在感嘆達芬奇家居公司在商業(yè)策略上的高明乃至可學(xué)習(xí)之處，畢竟其在短短的十三年里就發(fā)展成了現(xiàn)在的規(guī)模，這在商界至少也算得上是一個成功的“典范”了，雖然可能同時也在惋惜它這一次所遭遇的“厄運”。
雖然從自由市場的角度，達芬奇家居公司作為一個理性的經(jīng)濟人，其所采取的諸多卑鄙手法也是為了追求利潤最大化，但從正常人的理解來看，畢竟這些手法違背了基本的道德底線而應(yīng)該受到譴責(zé)或懲罰，方可消解消費者心中的怒火！這似乎存在一種現(xiàn)象上的悖論，即一個商業(yè)主體在市場機制中努力追求利潤最大化，到頭來卻落得如此下場。也許有人會說，你不該貼假國際標(biāo)簽、不該假冒“進口”云云，但是反過來，你不貼，不追求利潤最大化，但別的商家發(fā)現(xiàn)了竅門就會搶先一步去“貼”或“進口”等等，那豈不是把自己可以搶占的“商機”拱手讓給別人，等著淘汰的命運嘛！
在實行計劃經(jīng)濟的時候，作為市場個體，無疑不具有真正的經(jīng)濟自由，因為資源主要都是依靠國家進行調(diào)配。雖然彼時的市場也井然有序，但缺乏生機與活力。在鄧小平提出改革開放實行市場經(jīng)濟之后，市場逐漸呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。這三十年在某種程度上也是市場不斷繁榮活躍的三十年。目前中國在經(jīng)濟指標(biāo)上所取得的巨大成就在很大程度上也歸功于市場的逐步開放。
但是，讓人困惑的是，香港、美國等發(fā)達地區(qū)或國家實行的也是自由開放的市場政策，為何就不會接二連三地出現(xiàn)中國大陸目前所呈現(xiàn)的諸多有違良心道德的商業(yè)門事件呢？當(dāng)然不是說香港、美國等地的商人都沒有遵循“利潤最大化”原則而只管去做慈善家了，他們同樣會在制度的架構(gòu)下費盡心機去蓬勃發(fā)展自身的事業(yè)。問題的關(guān)鍵在于，這些國家和地區(qū)的市場是一種“遵循規(guī)則、踐行法治”的市場，而中國目前的市場還遠未達到踐行法治的狀態(tài)，因為我們在很大程度上還處于實現(xiàn)社會主義法治國家的過程之中。
2沒有法治，道德蕩然無存
如果說法律是道德的最低標(biāo)準(zhǔn)，那么“遵循規(guī)則、踐行法治”無疑就已經(jīng)為市場提供了基本的道德底線，從而可以防止并杜絕類似“達芬奇家具門”事件的發(fā)生。
首先，在法治狀態(tài)下，諸如香港的《貨品銷售條例》等規(guī)定都已經(jīng)明確地對消費品的市場流通設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，那么商家須嚴(yán)格按照這些規(guī)定來進行商業(yè)運作，如正確地標(biāo)明產(chǎn)地等等，因為可以預(yù)見其后的政府監(jiān)管部門也會嚴(yán)格執(zhí)法，因為監(jiān)管稍有懈怠便要承擔(dān)在一般人看來也許難以“忍受”的法律責(zé)任。如果商家不遵守規(guī)則，一旦發(fā)現(xiàn)也會面臨可能讓其傾家蕩產(chǎn)的后果。即使在消費品進入市場之后，在法治狀態(tài)之下，如果在正常的范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)了瑕疵產(chǎn)品，那么消費者也可以如實地獲得利益上的賠償，對此不存在任何討價還價的空間，就如同俗語所說的“殺人必須償命”。由此，怎么可能會出現(xiàn)那么多的食品門事件呢？
然后，回望達芬奇家具門事件可以發(fā)現(xiàn)，中國的法治還存在諸多缺漏，比如這些家具竟然可以在政府監(jiān)管之下“出口”至保稅區(qū)，然后又“進口”到市場，“一日游”之后就變成國外原產(chǎn)同樣商家在東窗事發(fā)之后，竟然首先想方設(shè)法進行可謂“睜眼說瞎話”式的辯護，企圖逃避責(zé)任。所有這些都足見作為法治精髓的規(guī)則意識早已被政府部門乃至商家蹂躪于腳下！
比較來看，發(fā)達國家或地區(qū)的自由市場在很大程度上與法治是相互契合的，而中國市場的自由發(fā)展卻在一定程度上偏離了法治的軌道。正是由于市場偏離了法治，才導(dǎo)致了商人可以自由地為所欲為，因為其已不須去考慮所謂的規(guī)則乃至法律。規(guī)則所內(nèi)含的基本道德早已蕩然無存。這種后果的嚴(yán)重性也十分明顯，那就讓人民對整個市場乃至社會逐漸失去了信心，對政府的執(zhí)法也慢慢地失去了應(yīng)有的信任感。但是歷史經(jīng)驗從來都告訴我們，一旦真正地觸怒了人民，輸家必定是腐朽的政府乃至整個國家。
3沒有法治，誠信社會是朵浮云
從經(jīng)驗的層面來看，發(fā)達國家或地區(qū)都型塑了一種誠信社會。在誠信社會里，公民一般都自覺地遵紀(jì)守法。
反觀中國大陸，社會已經(jīng)逐漸偏離了誠信的軌道。就自己的個人體驗來說，如果在大陸去購物，經(jīng)常遇到的問題首先就是侃價，因為商家報的價格一般來說都是虛高的。如果你不侃價，估計要被人譏諷為傻子。但是在中國香港，絕大多數(shù)(不排除極少數(shù)地方)購物區(qū)都根本不存在討價還價這回事，因為在一個講究誠信的社會里，何必首先以一種騙人的姿態(tài)標(biāo)個假的虛假，然后雙方再PK彼此侃價的功力呢。個人曾試圖侃價了兩回，得到的卻是商家“鄙視”的眼神，甚是無地自容，也讓人反思許久。雖然這是一個很小的細節(jié)，但也可以在一定程度上說明市場誠信的構(gòu)建程度。
同樣，現(xiàn)在大陸很多人士選購物品首先是對同類產(chǎn)品進行比較，并時常是通過自己的嗅覺、聽覺、味覺等功能來對產(chǎn)品質(zhì)量進行經(jīng)驗性“檢測”，以防上當(dāng)受騙，而產(chǎn)品所標(biāo)識的說明或承諾在一定程度上已失去了消費者的信任。這種現(xiàn)象現(xiàn)在可謂俯拾皆是。但殊不知，這些質(zhì)量檢驗等諸多事宜本來都應(yīng)該是由政府監(jiān)管部門來嚴(yán)格把關(guān)的，現(xiàn)在卻在很多情形下將其交給了人民自己來“檢測”。可見，這種失去誠信的社會現(xiàn)象在很大程度上仍然歸結(jié)于法治的缺位，即權(quán)力部門沒有身體力行應(yīng)當(dāng)履行的法律責(zé)任，從而使得人民對政府所監(jiān)管的社會逐漸失去了信任，當(dāng)然也就難有誠信可言了。
市場繁榮了，經(jīng)濟騰飛了！這是改革開放實行市場經(jīng)濟之后，大家所有目共睹的。但是市場開放之后，我們所面臨的不是沾沾自喜于市場的開放，因為這只是極度封閉及大幅落后之后走出的一小步而已。發(fā)達國家或地區(qū)的市場早就開放了。對于開放的強調(diào)在現(xiàn)代社會可以說已經(jīng)顯得有點多余。同樣，如果一味地強調(diào)市場經(jīng)濟本身所帶來的成就，在現(xiàn)代化的背景下，反而顯示了一種落后的愚昧，因為歷史上與其相對的計劃經(jīng)濟體制早已不再適應(yīng)現(xiàn)代的需求。
在經(jīng)濟話語霸權(quán)的現(xiàn)代中國，也許我們應(yīng)該再次深刻反省“依法治國”這一法律話語，畢竟從一九九九年將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”正式莊重地載入憲法之后，迄今已逾十年。時至今日，我們?nèi)匀徽幱诮ㄔO(shè)社會主義法治國家的過程之中，雖然已經(jīng)宣稱形成了中國特色社會主義法律體系。
