導(dǎo)讀：從前天開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)之聲推出了系列報(bào)道《兒童搖擺機(jī)，該管一管了》，今天播出第三篇《盲區(qū)里的搖擺》。
中廣網(wǎng)北京8月8日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，前兩天節(jié)目中提到的上海一名1歲半的幼兒被搖擺機(jī)絞斷三根手指的遭遇讓人痛心，同時(shí)也讓人警醒。檢查發(fā)現(xiàn)，這臺(tái)搖擺機(jī)是三無(wú)產(chǎn)品。由此，上海工商部門(mén)對(duì)兒童搖擺機(jī)展開(kāi)了大檢查，查獲了“三無(wú)”搖擺機(jī)58臺(tái)。當(dāng)事人說(shuō)，這些搖擺機(jī)都是從浙江臺(tái)州購(gòu)買(mǎi)的。
消息傳到臺(tái)州之后，臺(tái)州工商部門(mén)非常重視，組織人員對(duì)臺(tái)州當(dāng)?shù)氐膿u擺機(jī)進(jìn)行檢查，中央臺(tái)記者陳瑜艷也跟隨工商人員參加了檢查。
在檢查中，工商人員發(fā)現(xiàn)一些超市及便利店門(mén)口擺放著的搖擺機(jī)有部分是沒(méi)有生產(chǎn)廠家的“三無(wú)”產(chǎn)品，工商部門(mén)立即扣押并移送相關(guān)部門(mén)處理。據(jù)當(dāng)事人介紹，這些搖擺機(jī)都是從外地購(gòu)得。
溫嶺市城北工商所所長(zhǎng)陳軍榮：我們這幾天在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有4、5家，數(shù)量不多，他們都擺在大的超市門(mén)口。我們主要是檢查他們的經(jīng)營(yíng)資格，沒(méi)有辦理工商執(zhí)照的，我們責(zé)令他停業(yè)，但是對(duì)個(gè)別使用三無(wú)產(chǎn)品的，我們根據(jù)職權(quán)，通報(bào)給了質(zhì)監(jiān)部門(mén)。
在檢查中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜猩a(chǎn)和銷(xiāo)售這類(lèi)搖擺機(jī)的廠家。
陳軍榮：據(jù)目前了解來(lái)看，還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，如果有發(fā)現(xiàn)賣(mài)三無(wú)產(chǎn)品的，那我們肯定發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)。
陳軍榮還表示，針對(duì)上海這起事件，他們還將加強(qiáng)監(jiān)管力度。
陳軍榮：這關(guān)系到小孩的安全健康問(wèn)題，我們肯定要加大監(jiān)管力度，創(chuàng)造條件，與質(zhì)監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合起來(lái)，從源頭上把它堵死。
記者還從相關(guān)部門(mén)了解到，臺(tái)州尚未有正式注冊(cè)生產(chǎn)搖擺機(jī)的企業(yè)，臺(tái)州當(dāng)?shù)氐拇蠖鄵u擺機(jī)也是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從外地購(gòu)得。另外工商部門(mén)還表示，他們將加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易方面的監(jiān)管力度。
雖然臺(tái)州工商部門(mén)目前還沒(méi)有查到生產(chǎn)和銷(xiāo)售搖擺機(jī)的廠家，但是記者在廈門(mén)的調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，就連生產(chǎn)廠家自己都承認(rèn)沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)品也沒(méi)有合格證明。那么，是否有相關(guān)部門(mén)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)管？帶著這個(gè)問(wèn)題，記者陳庚撥通了廈門(mén)市工商局12315熱線電話：
記者：我想咨詢一下，現(xiàn)在很多店門(mén)口都有搖擺車(chē)，但是我發(fā)現(xiàn)它們很多都沒(méi)有合格證，不知道這歸不歸咱們局管？
12315熱線：你好，這不是我們這邊管的，不是所有的質(zhì)量問(wèn)題都由我們管，我們是有管轄范圍的。你可以咨詢一下廈門(mén)的質(zhì)監(jiān)部門(mén)，是不是合格產(chǎn)品，以及生產(chǎn)領(lǐng)域之類(lèi)的，是歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)管理的。而消費(fèi)領(lǐng)域，就是你說(shuō)的“三無(wú)”產(chǎn)品，質(zhì)量不合格，你可以通過(guò)我們舉報(bào)。
就搖擺機(jī)的質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題，記者胡曉輝在鄭州也進(jìn)行了調(diào)查。記者咨詢了鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，工作人員表示，由于此前存在的游戲機(jī)和游樂(lè)設(shè)施安全監(jiān)督管理規(guī)定于數(shù)年前被廢止，取而代之的是特種設(shè)備安全監(jiān)察條例。
根據(jù)國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，以及國(guó)家對(duì)玩具產(chǎn)品實(shí)行的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定，這一類(lèi)投幣電動(dòng)搖擺機(jī)不屬于特種設(shè)備，也未列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的范圍，因而特種設(shè)備管理的相關(guān)條例無(wú)法對(duì)兒童搖擺機(jī)進(jìn)行管理，存在管理盲區(qū)。
工作人員：它的運(yùn)行速度是大于或者等于2米每秒，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2米，這才算是歸質(zhì)監(jiān)部門(mén)管的大型游樂(lè)設(shè)施。搖擺機(jī)現(xiàn)在速度和高度都沒(méi)有達(dá)到這個(gè)要求。
同樣，我們的另一路在烏魯木齊調(diào)查采訪的記者也向?yàn)豸斈君R市質(zhì)監(jiān)局詢問(wèn)搖擺的質(zhì)量及安全監(jiān)管問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人同樣告訴記者：兒童搖擺機(jī)不在監(jiān)管范圍之內(nèi)。
烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處處長(zhǎng)郭新剛：不在監(jiān)管范圍內(nèi)，兒童玩具的定義大了，沒(méi)法定義。游樂(lè)設(shè)施這塊每年都在更新，而且引進(jìn)速度很快。
從前面各地工商和質(zhì)檢部門(mén)的回應(yīng)來(lái)看，工商部門(mén)雖然說(shuō)監(jiān)管，但是只能對(duì)于經(jīng)營(yíng)搖擺機(jī)的商家的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行監(jiān)管，其它的并不在工商的監(jiān)管范圍之內(nèi)。而質(zhì)監(jiān)部門(mén)幾乎一致認(rèn)為：兒童搖擺機(jī)不屬于玩具，也不屬于大型游樂(lè)設(shè)施這樣的特種設(shè)備，因此不在監(jiān)管范圍內(nèi)。
由此可見(jiàn)，遍布各地、深受孩子們喜愛(ài)的各種卡通造型的電動(dòng)搖擺機(jī)雖然在我國(guó)已經(jīng)存在多年，但是在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量安全監(jiān)管方面卻是一片空白。對(duì)此，北京潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師張星艷和經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張春蔚分別發(fā)表了自己的看法。
張星艷：我們不能給這個(gè)產(chǎn)品做一個(gè)明確的定義，但從法律上來(lái)說(shuō)，只要用于加工制作、用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品，都叫做產(chǎn)品，都應(yīng)該符合產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，它是我們廣泛意義上講的，經(jīng)過(guò)加工、制作以后用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品。這樣的話，《產(chǎn)品質(zhì)量法》就是對(duì)它質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的規(guī)定。
我個(gè)人認(rèn)為，只要是與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的問(wèn)題，都可以由質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行管理。產(chǎn)品質(zhì)量法所涵蓋的產(chǎn)品，是經(jīng)過(guò)加工制作，用于銷(xiāo)售的所有產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的整個(gè)活動(dòng)。也就是說(shuō)，質(zhì)監(jiān)局對(duì)于這種產(chǎn)品，他是有權(quán)進(jìn)行管理的。
張春蔚：說(shuō)收稅的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多部門(mén)手都伸出來(lái)了，一旦到監(jiān)管的時(shí)候，大家又說(shuō)這不屬于我的范疇，為什么？我覺(jué)得核心不是不能管，而是不想管，因?yàn)檫@當(dāng)中他覺(jué)得沒(méi)有太大利益，兒童方面的問(wèn)題監(jiān)管又要很細(xì)，所以我更多的把它理解為一種“懶政”。
“懶政”是出于我們某些部門(mén)覺(jué)得在監(jiān)管過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有利益，如果這能變成他的一些獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)，能夠變成他的一部分業(yè)績(jī)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多人都往前走了。
