購物卡實名制執(zhí)行一年多仍形同虛設(shè) 評：法律需更明確

　　中廣網(wǎng)邢臺9月16日消息 據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，去年5月份，國家下放了關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見的通知，要求個人辦理購物卡必須實名制，單位團(tuán)購超過5000元應(yīng)該轉(zhuǎn)賬。中秋、國慶雙節(jié)臨近，到超市辦理購物卡的單位和個人較平時多了很多，實名制推行一年有余，購物卡真的實名了嗎？

　　中秋、國慶雙節(jié)馬上到來，辦理購物卡又進(jìn)入了旺季，記者走訪了河北邢臺市區(qū)幾家大型超市。記者事先準(zhǔn)備好了身份證，向超市工作人員咨詢辦理購物卡的程序。

　　記者：辦卡需要帶什么證件不？

　　工作人員：拿現(xiàn)金就可以了，現(xiàn)金或銀聯(lián)卡。

　　記者：不用什么手續(xù)？沒有。

　　在另外一家超市，記者得到了相同的答案，接受現(xiàn)金、刷卡、轉(zhuǎn)賬等多種交款方式，并且不用進(jìn)行實名登記。

　　記者：辦卡需要帶什么證件嗎？

　　工作人員：不用，帶銀行卡或者現(xiàn)金就可以辦。

　　記者：單位怎么辦？

　　工作人員：單位轉(zhuǎn)賬也行，交現(xiàn)金也行，刷銀行卡也行，都可以。

　　記者)：帶什么手續(xù)？

　　工作人員：不用帶什么手續(xù)，來了直接辦就行。

　　記者：單位和個人一樣，只要帶著錢去就行？

　　工作人員：對對。

　　當(dāng)記者問工作人員是否知道國家關(guān)于辦理購物卡的相關(guān)規(guī)定時，她們表示知道。

　　工作人員一：是有這個規(guī)定，但是說現(xiàn)在還沒有這么嚴(yán)吧，還可以辦。

　　工作人員二：咱這暫沒有執(zhí)行這個。

　　河北凱華律師事務(wù)所律師霍振芳說，在國家相關(guān)部門出臺商業(yè)預(yù)付卡實名制之前，中國人民銀行就有關(guān)于預(yù)付卡的相關(guān)規(guī)定，但一直沒有得到執(zhí)行，使得這種預(yù)付卡屬于灰色地帶。

　　霍振芳：我們國家人民銀行有明確的規(guī)定，這種替代人民幣流通的預(yù)付卡必須要到人民銀行進(jìn)行備案，但是我發(fā)現(xiàn)大部分商家根本不可能去進(jìn)行備案。

　　去年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，意見要求，對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進(jìn)行實名登記。單位一次性購卡金額達(dá)5000元以上或個人一次性購卡金額達(dá)5萬元以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進(jìn)行逐筆登記。

　　顯然，購物卡實名制執(zhí)行一年多來，仍然形同虛設(shè)。霍振芳律師說，實名辦理購物卡的規(guī)定，是為了從源頭上遏制腐敗，從監(jiān)管角度有了很大的進(jìn)步。制定這樣的規(guī)則有很好的初衷，執(zhí)行時沒有落到實處，主要是沒有相關(guān)的實施細(xì)則來做保障。

　　霍振芳：我覺得這個規(guī)定還是非常好，但是這并沒有解決我們多少實際的問題。為什么呢？第一個對商家沒有明確進(jìn)行一個處罰；第二個也沒有規(guī)定如果商家在銷售過程中，雖然給你登記了，但是你掛失怎么掛，應(yīng)不應(yīng)該給你退錢，以及在相應(yīng)的索賠過程中有一些問題，所以我覺得根本上來說還需要法律進(jìn)一步明確化。

　　采訪中還有超市辦卡工作人員向記者透露，實名制操作起來有些難度，比如公司購卡不可能把員工的身份證一一收來到超市登記再辦卡，如果強(qiáng)行登記會招來顧客的反感和不滿，這樣，顧客就會選擇到其他超市辦理購物卡，而超市方面也不想因此而使這批顧客流失。再就是，辦理購物卡實名登記之后給誰看也還是個未知數(shù)，所以盡管已經(jīng)開始推行購物卡實名制，但實名的方式大多也都是走過場。而市民對此也表示出了擔(dān)憂，他們認(rèn)為，如果把個人的身份信息在超市進(jìn)行登記可能會造成信息泄露，影響自己的正常生活。因此，購物卡實名制要想完全推行，還需要相關(guān)部門出臺更加完善的實施細(xì)則。