交通運輸部副部長劉小明(吳曉山 攝)

　　28日下午，交通運輸部聯(lián)合公安部等七部門公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)信息。這次正式發(fā)布的兩個文件與去年10月份發(fā)布《征求意見稿》有了一些重要的修改，其中在《暫行辦法》中進(jìn)行的修改是比較多的，交通運輸部副部長劉小明表示主要體現(xiàn)在五大方面：

　　一是關(guān)于網(wǎng)約車車輛登記性質(zhì)問題。明確將網(wǎng)約車車輛登記為預(yù)約出租客運，既體現(xiàn)出出租汽車的性質(zhì)，又反映出新業(yè)態(tài)的特征。

　　二是關(guān)于網(wǎng)約車車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)的問題。規(guī)定網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬公里時強制報廢，行駛里程沒有達(dá)到60萬公里，但使用年限達(dá)到8年時退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　三是關(guān)于勞動合同的問題。我們在《管理暫行辦法》里明確網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員應(yīng)根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。原來是明確要簽訂勞動合同，根據(jù)網(wǎng)約車的特殊情況，有一些是兼職的、靈活用工的，在這樣的情況下我們更多采用了靈活用工的處理方法。

　　四是關(guān)于優(yōu)化了許可程序。對平臺公司經(jīng)營許可實行“兩級工作、一級許可”。也就是說，我們對線上和線下兩個部分分別進(jìn)行工作，線上的部分，因為網(wǎng)約車的特點，一點接入全網(wǎng)服務(wù)，平臺公司在他的注冊地省級出租汽車主管部門進(jìn)行審核，當(dāng)然審核的過程中需要和網(wǎng)信、工信、公安、人民銀行等共同組織，對線上能力進(jìn)行審核。符合條件的，在全國其他地方都可以用這個。然后到屬地進(jìn)行許可，主要是對線下部分，為什么要對線下部分進(jìn)行許可?因為出租汽車是城市人民政府的主體責(zé)任，服務(wù)于一個區(qū)域，區(qū)域性經(jīng)營的特征，出現(xiàn)一些經(jīng)營性的服務(wù)糾紛時，必須屬地要有實體的存在，所以相應(yīng)的對車輛、駕駛員、屬地的能力要進(jìn)行審查，這樣是為了更好地保護(hù)乘客的利益。同時，這次改革過程中又方便了網(wǎng)約車平臺企業(yè)的申請。

　　五是關(guān)于信息安全的保護(hù)。信息安全日益成為人民群眾關(guān)心的重點問題，《暫行辦法》為加強網(wǎng)約車服務(wù)涉及的個人信息安全保護(hù)，從多個方面進(jìn)行了規(guī)定。一，規(guī)定乘客對網(wǎng)約車平臺公司信息采集目的、方式和范圍的知情權(quán)。二，網(wǎng)約車平臺公司對所采集信息的使用，必須符合其服務(wù)的目的，不得超范圍使用。三，除國家機關(guān)依法調(diào)用外，網(wǎng)約車平臺公司不得向第三方提供駕駛員、約車人和乘客的相關(guān)信息，不得泄露事關(guān)國家安全的敏感信息。四，規(guī)定網(wǎng)約車經(jīng)營者采集個人相關(guān)信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)必須在中國內(nèi)地存儲和使用，不得流向國外。

　　對網(wǎng)約車管理方面，一方面是鼓勵網(wǎng)約車的發(fā)展，另一方面是規(guī)范網(wǎng)約車的行為。在整個內(nèi)容上進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，使整個關(guān)系更加明確，特別是私人小客車的合乘。因為現(xiàn)在絕大部分網(wǎng)約車平臺都兼有專車、快車、合乘(順風(fēng)車)和巡游出租汽車多種業(yè)務(wù)，在這個過程中，尤其是專車和快車，和合乘(順風(fēng)車)的界限不是很清晰，所以在《指導(dǎo)意見》中也進(jìn)行了明確。

　　交通運輸部副部長劉小明表示，這次修改有寬的，也有嚴(yán)的，原則就是更加適應(yīng)于網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的發(fā)展，更加體現(xiàn)鼓勵創(chuàng)新，更加體現(xiàn)以乘客為本，管住底線。