刷卡手續(xù)費下調(diào)方案遲遲不見官方版本。昨日，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會向本報記者透露，事實上，降費方案于2012年5月獲國務(wù)院批準(zhǔn)后，8月國務(wù)院再次明確要降低刷卡手續(xù)費。“但降費方案至今遲遲未出臺，讓越來越多的商家對盼望已久的利好政策失去信心”。該協(xié)會呼吁國務(wù)院盡快出臺降低銀行卡刷卡手續(xù)費方案，相關(guān)政府主管部門著手研究出臺促進(jìn)銀商合作的政策，推動產(chǎn)生包括消費者在內(nèi)的多方共贏局面，將銀商利益之爭轉(zhuǎn)化為拉動消費的新動力。

　　商家對利好政策失去信心

　　本報訊 本報持續(xù)關(guān)注的降低銀行卡刷卡手續(xù)費方案仍未有官方版本出爐。截至目前，不同的媒體渠道就下調(diào)幅度發(fā)布了不同的方案，在外界以為“刷卡費率平均下降幅度將可達(dá)到40%”極有可能成為最終版本之時，又有媒體報道援引國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法稱，發(fā)改委確實已下發(fā)了銀行卡刷卡手續(xù)費下調(diào)的征求意見稿，但下調(diào)幅度為23%~24%。一時間，下調(diào)幅度究竟多少成謎。

　　中國連鎖經(jīng)營協(xié)會昨日透露，早在2011年5月，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示由國家發(fā)改委牽頭，會同商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會共同研究制定降低銀行卡刷卡手續(xù)費方案。經(jīng)過近一年的商討，降費方案終于獲得各方主管部門的同意并報送國務(wù)院，2012年5月國務(wù)院批準(zhǔn)了該方案，8月國務(wù)院出臺《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，再次明確要降低刷卡手續(xù)費。“但降費方案至今遲遲未出臺，讓越來越多的商家對盼望已久的利好政策失去信心”，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會指出。

　　此前，中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛透露，目前，降低刷卡費率的措施已經(jīng)獲國務(wù)院批準(zhǔn)。但是中烹?yún)f(xié)方面表示，實施細(xì)節(jié)與時間目前依然是未知數(shù)。

　　難以協(xié)調(diào)的銀商利益之爭

　　矛盾的焦點在于“銀商利益之爭”，商業(yè)銀行希望下調(diào)的幅度越小越好，“與國際其他金融卡相比，目前中國國內(nèi)的平均刷卡傭金并不高。目前中國餐飲行業(yè)的刷卡費率是2%，但實際上往往可以打折扣到1.8%。但日本銀行卡的手續(xù)費率在3%~4%之間，新加坡在2%左右”，有銀行業(yè)人士認(rèn)為。

　　但商戶并不這樣看。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會指出，目前，一方面消費者刷卡消費比例以每年30%的速度在遞增，超市行業(yè)平均刷卡消費比例達(dá)到35%，百貨、家電行業(yè)已超過60%，企業(yè)每年承擔(dān)的刷卡手續(xù)費少則幾百萬元，多則上億。另一方面商家經(jīng)營成本每年遞增超過15%，利潤水平逐年下滑。

　　中國烹飪協(xié)會的數(shù)據(jù)也顯示，在平均純利潤不足8%的餐飲業(yè)，每筆交易的刷卡手續(xù)費率高達(dá)2%，與珠寶等奢侈品行業(yè)相當(dāng)，遠(yuǎn)高于超市、百貨等業(yè)態(tài)0.5%的費率。以北京一家年營業(yè)收入近6億元的餐飲企業(yè)為例，其每年的刷卡手續(xù)費近700萬元，占其利潤總額的15%。

　　根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會多年的調(diào)查顯示，零售行業(yè)平均利潤率只有2%左右，而銀行的刷卡手續(xù)費率就高達(dá)0.5%~1%。這種不合理的收費格局，銀行既與商家產(chǎn)生利益之爭，也與當(dāng)前“拉動內(nèi)需，擴(kuò)大消費”、“減少流通環(huán)節(jié)收費”的國家政策要求顯得很不協(xié)調(diào)。

　　中國連鎖經(jīng)營協(xié)會據(jù)此呼吁國務(wù)院盡快出臺降低銀行卡刷卡手續(xù)費方案，相關(guān)政府主管部門著手研究出臺促進(jìn)銀商合作的政策，推動產(chǎn)生包括消費者在內(nèi)的多方共贏局面，將銀商利益之爭轉(zhuǎn)化為拉動消費的新動力。

　　部分商戶或面臨“升價”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，國內(nèi)銀行卡發(fā)卡量近30億張，刷卡消費總額超過16萬億元，占全社會消費品零售總額的比重超過40%。刷卡消費驟增，為銀行又帶來一大利潤增長點。按規(guī)定，銀行卡的結(jié)算手續(xù)費全部由商戶承擔(dān)，費率標(biāo)準(zhǔn)從0.5%到4%不等。一般來說，零售業(yè)的刷卡手續(xù)費率在0.8%~1%，超市是0.5%，餐飲業(yè)為2%。而手續(xù)費的收入歸發(fā)卡行、收單機(jī)構(gòu)以及中國銀聯(lián)3家所有，并按“7：2：1”的比例進(jìn)行分成，即每筆刷卡手續(xù)費的70%歸發(fā)卡行所有，20%為收單行所有，剩余10%歸銀聯(lián)所有。

　　銀行和銀聯(lián)鋪設(shè)渠道當(dāng)然需要成本，但也有商業(yè)銀行人士指出，中國市場如此龐大，銀行和銀聯(lián)不應(yīng)該只將目光鎖定在已有的市場上，將蛋糕做大對各方而言都是好事——事實上，目前的刷卡費率讓不少商戶拒絕提供刷卡消費，既不便于消費者，也不符合銀行鋪設(shè)渠道的初衷。

　　中國人民大學(xué)教授趙錫軍認(rèn)為，價格取決于供求關(guān)系，如果銀行提供的服務(wù)價格太高可能會導(dǎo)致消費的人少，但如果價格低吸引了消費者，卻有可能導(dǎo)致銀行無利可圖進(jìn)而不愿意提供服務(wù)，這些局面都不利于行業(yè)的健康發(fā)展，“因此需要找到一個雙方都能接受的價格”。

　　中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇(微博)也指出，目前的標(biāo)準(zhǔn)也是參照西方多個國家的標(biāo)準(zhǔn)制定出來的，相對國際標(biāo)準(zhǔn)來講，中國并不算高。

　　記者了解到的信息則是，此次刷卡手續(xù)費率“有升有降”，以“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”為主，這也就意味著，有些商戶受益，而有些商戶可能因為“升價”，面臨更嚴(yán)峻的局面。

　　記者 劉新宇

(廣州日報)