2018年11月，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺受理各類價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)52608件。本月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海成功舉行，“進(jìn)博會”期間上海地區(qū)市場價(jià)格秩序良好;“雙十一”期間網(wǎng)購類案件受理量逐年下降，網(wǎng)購及快遞行業(yè)價(jià)格秩序良好;供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量同比下降，電、氣價(jià)格問題受到關(guān)注。

　　一、平臺運(yùn)行總體情況

　　(一)全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺受理情況。11月，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢共計(jì)52608件，環(huán)比下降11.2%，同比下降46.3%。其中，價(jià)格舉報(bào)7708件，環(huán)比下降2.5%，同比下降14.1%;價(jià)格投訴5241件，環(huán)比下降9.4%，同比下降15.1%;價(jià)格咨詢39659件，環(huán)比下降13.0%，同比下降52.1%。

　　(二)重點(diǎn)地區(qū)分布。11月受理量排名前十的省份依次是北京(6455件)、浙江(4808件)、陜西(4130件)、江蘇(4027件)、上海(2846件)、河南(2620件)、廣東(2606件)、重慶(2083件)、福建(1701件)、安徽(1642件)。

　　圖1：11月全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺地區(qū)受理量分布

　　(三)熱點(diǎn)行業(yè)分布。11月平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費(fèi)(11478件)、資源價(jià)格(7959件)、物業(yè)管理(4521件)、商品零售(3574件)和社會服務(wù)(3264件)。從環(huán)比變化上看，資源價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)購物等行業(yè)受理量有所上漲，旅游、住宿餐飲等行業(yè)受理量下降明顯;從同比變化上看，資源價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格等行業(yè)受理量有所上漲，房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)購物等行業(yè)受理量下降明顯。

　　圖2：11月受理熱點(diǎn)行業(yè)分布

　　圖3：11月各行業(yè)受理量變化情況

　　圖4：11月各行業(yè)受理量同比、環(huán)比變化率一覽

　　二、11月份價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)問題

　　(一)首屆中國國際進(jìn)口博覽會期間，上海地區(qū)市場價(jià)格秩序良好

　　11月5日至10日，首屆中國國際進(jìn)口博覽會在上海成功舉行。全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，本月，上海地區(qū)市場秩序良好，受理量有所下降。當(dāng)月，上海地區(qū)價(jià)格投訴、舉報(bào)、咨詢量分別為447、323、2158件，環(huán)比分別下降6.38%、8.21%、29.11%，同比分別下降64.39%、47.66%、3.83%。從行業(yè)分布上看，與去年同期相比，網(wǎng)絡(luò)購物、房地產(chǎn)、醫(yī)療等行業(yè)受理量下降明顯，同比分別下降84.24%、72.39%及7.73%。

　　圖5：2018年以來上海地區(qū)價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢受理量變化

　　圖6：上海地區(qū)受理量行業(yè)分布環(huán)比變化情況

　　為確保首屆中國國際進(jìn)口博覽會期間價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)良好的價(jià)格秩序，上海市人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)口博覽會期間實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的通告》(以下簡稱《通告》)，在2018年10月26日至11月14日期間，對全市酒店旅館、網(wǎng)約出租汽車及部分區(qū)域公共停車場(庫)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。

　　分析顯示，本月，平臺共受理酒店住宿相關(guān)價(jià)格投訴舉報(bào)22件，其中與進(jìn)博會相關(guān)案件8件，主要反映酒店在進(jìn)博會期間價(jià)格較高等問題，但未發(fā)現(xiàn)違反《通告》規(guī)定的實(shí)際交易價(jià)格高于備案價(jià)等違規(guī)行為。本月，網(wǎng)約車相關(guān)價(jià)格投訴僅1件，咨詢2件，無相關(guān)舉報(bào)案件。

　　(二)“雙十一”期間網(wǎng)購類案件受理量逐年下降，價(jià)格秩序良好

　　本月，網(wǎng)絡(luò)購物、物流等成為消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)之一。互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)顯示，較往年相比，輿論對網(wǎng)購及物流市場價(jià)格的關(guān)注度和滿意度今年“雙十一”期間均有所上升。2018年，輿論關(guān)注度為99.33，較2017年增長0.94%，滿意度為78.96，較2017年增長10.93%。

　　圖7：近兩年網(wǎng)購及物流市場價(jià)格輿論關(guān)注度和滿意度對比

　　全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，11月，網(wǎng)購類案件受理量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，其中舉報(bào)、投訴類案件下降趨勢明顯，咨詢類案件受理量變化不大。2018年11月，平臺共受理網(wǎng)購類案件1789件，其中價(jià)格舉報(bào)911件，同比下降49.3%，環(huán)比上升89.4%;價(jià)格投訴159件，同比下降79.7%，環(huán)比上升14.4%;價(jià)格咨詢719件，同比上升24.2%，環(huán)比上升56.0%。逐日來看，11月11日至20日為消費(fèi)者集中維權(quán)時(shí)段，相關(guān)案件受理量出現(xiàn)波動上漲，21日起受理量逐漸回落。

　　圖8：近三年11月網(wǎng)購類案件受理量變化一覽

　　圖9：本月網(wǎng)購類案件受理量變化一覽

　　從網(wǎng)購類案件的地區(qū)分布上看，北京、江蘇、上海、廣東、浙江等地區(qū)受理量排名靠前，共占總受理量的89%。

　　圖10：網(wǎng)購類案件地區(qū)分布一覽

　　從相關(guān)案件投訴、舉報(bào)的內(nèi)容上看，今年“雙十一”期間，隨著電商營銷規(guī)則及手段的多樣化、復(fù)雜化，與去年相比，“不兌現(xiàn)保價(jià)承諾”等新的價(jià)格違規(guī)問題更為突出(例如：有消費(fèi)者反映，其在某購物平臺購買一部手機(jī)十天后就降價(jià)了，而該平臺規(guī)定超出7天不能享受價(jià)保，認(rèn)為收費(fèi)不合理)，價(jià)格欺詐、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、虛假促銷等問題有所改善。價(jià)格欺詐仍是消費(fèi)者反映最集中的問題，占64%(例如：有消費(fèi)者反映，某電商平臺上店家優(yōu)惠標(biāo)明有“五折特權(quán)”的活動，而活動解釋中又包括11秒五折、11分鐘八折等多種形式，與頁面宣傳不一致)。

　　圖11：近兩年網(wǎng)購類案件投訴、舉報(bào)問題變化一覽

　　本月，平臺共受理物流相關(guān)價(jià)格投訴107件，同比下降29.1%;價(jià)格舉報(bào)148件，同比下降13.5%;價(jià)格咨詢379件，同比下降1.0%。從消費(fèi)者投訴舉報(bào)的具體問題來看，主要集中在亂收費(fèi)(如包裝費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等)、明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、價(jià)格過高等問題。

　　(三)供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量同比下降，電、氣價(jià)格問題受到關(guān)注

　　全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，三季度以來，資源價(jià)格相關(guān)案件受理量呈上升趨勢。本月，相關(guān)案件共計(jì)8007件，環(huán)比上升52.66%。其中，價(jià)格投訴962件，環(huán)比上升67.60%;價(jià)格舉報(bào)1050件，環(huán)比上升53.51%;價(jià)格咨詢5986件，環(huán)比上升50.86%。

　　圖12：三季度以來資源價(jià)格相關(guān)案件受理量變化一覽

　　具體來看，供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量為1647件，同比下降36.99%，環(huán)比增長30.40%;電力價(jià)格相關(guān)案件總受理量4380件，同比增長507.49%(投訴舉報(bào)主要關(guān)注的問題為用電價(jià)格過高、未執(zhí)行降價(jià)政策、亂收費(fèi)、轉(zhuǎn)供電加價(jià)等)，環(huán)比增長54.44%;天然氣價(jià)格相關(guān)案件總受理量1347件，同比上漲11.78%，環(huán)比增長295.49%。與去年同期相比，供暖價(jià)格相關(guān)案件受理量下降，電、氣價(jià)格問題更受關(guān)注。

　　圖13：供電、暖、氣價(jià)格相關(guān)案件受理量同比變化一覽

　　互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，2017年11月以來，受全國多地區(qū)水電氣暖等領(lǐng)域改革系列舉措實(shí)施出臺影響，輿論對供暖、供電、供氣等資源價(jià)格的關(guān)注及情緒走勢呈波動變化。2018年11月全國多地區(qū)迎來供暖期，輿論對供暖、供電、供氣等資源價(jià)格的關(guān)注度達(dá)到99.69，環(huán)比增長2.84%，較2017年同期增長3.93%，輿論滿意度環(huán)比增長2.51%，同比有所下降。

　　圖14：資源價(jià)格輿論關(guān)注度、滿意度變化

　　平臺數(shù)據(jù)顯示，從市民投訴、舉報(bào)的具體問題來看，供暖價(jià)格相關(guān)案件中，反映最多的是每平方單價(jià)過高問題，共57件，占38%;其次是違規(guī)多收費(fèi)(包括違規(guī)收取安裝費(fèi)、管道費(fèi)、接口費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)等配套費(fèi)用、基礎(chǔ)熱價(jià)供暖費(fèi)等)問題，共43件，占29%;此外，收費(fèi)不合理、供暖價(jià)格上漲、亂收費(fèi)等其它問題也受到關(guān)注。

　　圖15：供暖價(jià)格問題分類

　　電力價(jià)格相關(guān)投訴舉報(bào)案件中，反映最多的是價(jià)格過高問題，共359件，占59%;其次是亂收費(fèi)問題，共121件，占20%;此外，還有未執(zhí)行降價(jià)政策、電費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、用電價(jià)格私自上漲等問題。

　　圖16：供電價(jià)格問題分類

　　數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，天然氣價(jià)格相關(guān)投訴舉報(bào)案件中，民用天然氣價(jià)格最受關(guān)注，相關(guān)投訴舉報(bào)案件共167件，占50.60%，主要反映價(jià)格上漲、價(jià)格過高和違規(guī)收取配套費(fèi)等;車用天然氣也受到較多關(guān)注，共159件，占48.18%，其中關(guān)于車用天然氣價(jià)格上漲問題投訴較集中，共148件;此外，還有部分消費(fèi)者反映商用天然氣價(jià)格上漲、價(jià)格過高等問題。

　　圖17：天然氣價(jià)格問題分類

　　三、下一步關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域

　　(一)保障元旦期間市場價(jià)格秩序。各省市要充分發(fā)揮全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺的作用，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)元旦期間交通運(yùn)輸、旅游、住宿、餐飲等行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等問題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　(二)密切關(guān)注冬季肉禽蛋奶菜等民生商品價(jià)格。隨著冬季寒潮到來，多地可能迎來雨雪冰凍天氣，同時(shí)，受非洲豬瘟疫情影響，我國部分地區(qū)豬肉、蔬菜市場消費(fèi)可能發(fā)生小幅波動。各級價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注糧、油、肉、禽、奶、蛋、菜等生活必需品相關(guān)的價(jià)格舉報(bào)和互聯(lián)網(wǎng)輿情，加大市場價(jià)格檢查和巡查力度，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和分析預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)個別重要民生相關(guān)商品的價(jià)格異常波動。

　　(三)繼續(xù)加大對天然氣、電力等資源價(jià)格監(jiān)管力度。冬季，我國多地區(qū)將陸續(xù)進(jìn)入天然氣、暖氣、電力等消費(fèi)高峰，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)顯示，入冬以來，供氣、供電等資源價(jià)格受到高度關(guān)注。各級價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要繼續(xù)全力保證平臺暢通，一旦發(fā)現(xiàn)超出政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)、傳統(tǒng)操縱價(jià)格、哄抬價(jià)格、價(jià)格歧視、濫用市場支配地位等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處。

　　(四)做好電商行業(yè)價(jià)格秩序規(guī)范工作。2019年1月，《電子商務(wù)法》實(shí)施在即，各級價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《電子商務(wù)法》，做好電商行業(yè)價(jià)格監(jiān)管工作，切實(shí)規(guī)范電子商務(wù)市場價(jià)格秩序。