2　中止調(diào)查后是否可以重啟？

　　由于兩家企業(yè)并未就消除壟斷行為給出明確的時間表。電信僅表示，將“盡快與中國聯(lián)通、中國鐵通等骨干網(wǎng)運營商進行擴容，降低與中國鐵通的直聯(lián)價格”。而中國聯(lián)通的公告則更為模糊，只稱，“將進一步提升互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量”，對于整改具體措施以及具體達到什么效果也未明確表述。有網(wǎng)友表示，這種整改方案缺乏具體細節(jié)，恐最后無法實現(xiàn)。

　　對此，趙輝表示，“顯然兩家企業(yè)還是給自己留了充足的空間，在時間以及具體整改措施的表述上也都是比較模糊的。不過發(fā)改委作為執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)情況給兩家企業(yè)設定一個整改的期限，并要求兩家企業(yè)在這個期限內(nèi)完成整改。”

　　他介紹，按照《反壟斷法》，若兩家企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改，就可以中止調(diào)查，但執(zhí)法機構(gòu)必須對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。若企業(yè)沒有完成整改承諾或發(fā)生變化，發(fā)改委還可以重新啟動調(diào)查。  

　　3　寬帶資費下調(diào)多少合理？

　　昨日，電信在聲明中承諾五年內(nèi)公眾用戶上網(wǎng)單位帶寬價格下降35%左右，并立即著手實施。而聯(lián)通對于究竟下調(diào)多少資費則完全沒有提及。對于此寬帶價格水平究竟下調(diào)多少合理，不少網(wǎng)友表示應該給出一個公開透明的解決方案。

　　對于電信下調(diào)寬帶資費35%的承諾，昨日電信專家普遍認為，若競爭充分，價格下降應遠不止于此。社科院信息化研究中心理事高紅冰認為，寬帶成本的下降不是線性的，而是呈現(xiàn)指數(shù)型的下降，電信承諾的資費降價水平太保守了。北郵教授闞凱力則指出，此價格無非是電信和發(fā)改委在討價還價的方案，若打破壟斷引入市場競爭者，降價的幅度要比此價格水平要大得多。

　　- 觀點延伸

　　壟斷背后有體制原因

　　對于兩電信巨頭昨日的表態(tài)，電信業(yè)專家項立剛表示，兩家公司認錯并承諾整改，就是向發(fā)改委表態(tài)，希望能“握手言和”，未來發(fā)改委與這兩家公司和解的可能性比較大。電信和聯(lián)通在寬帶接入市場壟斷，就算罰款也無法達到平衡市場的效果。寬帶接入市場背后有更深層次機制層面和體制層面的問題。雖然，很多電信和廣電行業(yè)專家和學者呼吁，通過發(fā)展更多的寬帶骨干網(wǎng)運營商打破電信和聯(lián)通的壟斷，但是，發(fā)改委沒有此權(quán)限，只有工信部才能發(fā)放全國固網(wǎng)運營牌照。

　　北京郵電大學教授闞凱力認為，解決壟斷唯一行之有效的方法，就是增加寬帶骨干網(wǎng)運營商數(shù)量。這從電信業(yè)改革中引入聯(lián)通和電信經(jīng)營手機業(yè)務，打破移動的一家獨大就可以看出競爭的效力。

　　中國社科院信息化研究中心理事高紅冰認為，反壟斷調(diào)查的主旨是推動競爭，若整改措施對競爭有益，或能被批準。本報記者 趙謹

　　【相關法律條文】

　　《反壟斷法》第四十五條 對反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定中止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應當載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定中止調(diào)查的，應當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。

　　有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當恢復調(diào)查：經(jīng)營者未履行承諾的；作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的；中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息作出的。。(記者鐘晶晶 趙謹)