上周五，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》報(bào)告中稱，中國(guó)網(wǎng)民使用的實(shí)際寬帶下載速率低于運(yùn)營(yíng)商提供的名義寬帶速率，是“假寬帶”。
報(bào)告還稱，寬帶費(fèi)用方面，內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用實(shí)際折合13.13美元，是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍。
這份報(bào)告激起一片嘩然，“假寬帶”也迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱詞之一。對(duì)此，專業(yè)人士表示，寬帶不“假”，但“既貴且慢”是事實(shí)，且十年來(lái)基本上在原地踏步，要想對(duì)寬帶提速降費(fèi)，僅靠運(yùn)營(yíng)商是不現(xiàn)實(shí)的，需要上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”。
■ 專家聲音
“4M以下不叫‘寬帶’”
洪波（互聯(lián)網(wǎng)資深評(píng)論人士）：
以全球水平來(lái)看，4M以下的速率，就不配稱寬帶。因?yàn)椴荒軌蛳硎苷嬲膶拵Х⻊?wù)，比如視頻在線播放，多方會(huì)議等等。
此外，寬帶建設(shè)早就嚴(yán)重滯后了。我在2002年從撥號(hào)上網(wǎng)換到ADSL時(shí)，感受到了上網(wǎng)速度的進(jìn)步，從56K飛躍到1M；但在此之后的將近10年里，我一直在用1M這個(gè)寬帶，世界上韓國(guó)、美國(guó)甚至中國(guó)香港的網(wǎng)速在飛速提升的時(shí)候，我們卻一直在停滯不動(dòng)。
按照工信部部長(zhǎng)苗圩的說(shuō)法，明年，工信部會(huì)大力加強(qiáng)寬帶建設(shè)，希望這不是空頭支票。
現(xiàn)代人的基本權(quán)利當(dāng)中應(yīng)該包括信息權(quán)，基礎(chǔ)的寬帶建設(shè)應(yīng)該是保障這個(gè)權(quán)利的設(shè)施。我認(rèn)為寬帶建設(shè)不能僅僅作為一個(gè)企業(yè)行為，而應(yīng)該提高到國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)。
“北京寬帶全國(guó)最貴”
闞凱力（北京郵電大學(xué)教授）：
假寬帶問(wèn)題鬧這么大，很大一部分原因是老百姓的怨氣沒(méi)法出。比如北京的寬帶，就是全國(guó)最貴的，別的地方2M帶寬的ADSL一般都是六七十一個(gè)月，北京得一百出頭。再跟美國(guó)一比，雖然絕對(duì)價(jià)格沒(méi)人家高，但相對(duì)價(jià)格（相對(duì)收入比）沒(méi)法比。除了寬帶，汽油、豬肉比人家貴，房子的絕對(duì)價(jià)格都比人家高。單獨(dú)比較寬帶價(jià)格，沒(méi)意義。
現(xiàn)在網(wǎng)速慢，不是運(yùn)營(yíng)商在標(biāo)稱速度上造假的問(wèn)題，而是網(wǎng)站之間的線路有問(wèn)題。在發(fā)改委調(diào)查電信聯(lián)通壟斷的時(shí)候，我就建議過(guò)，對(duì)于阻礙電信、聯(lián)通之間網(wǎng)間通信這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該把現(xiàn)在網(wǎng)間結(jié)算點(diǎn)從三個(gè)增加到七個(gè)，其他還有增加寬帶運(yùn)營(yíng)商數(shù)量，從兩家增加到四家等建議。但是這些措施能被采納嗎？我并不樂(lè)觀。因?yàn)檫@里牽涉到太多利益。
“光纖到戶成本較高”
項(xiàng)立剛（飛象網(wǎng)CEO）：
網(wǎng)速不快，單價(jià)挺高，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。單價(jià)高主要是因?yàn)榧夹g(shù)不夠，中國(guó)現(xiàn)在普遍的寬帶用戶都是ADSL，而美日韓這些國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了光纖入戶，網(wǎng)速高，單價(jià)低。如果我們也采用光纖到戶，也能實(shí)現(xiàn)這樣的速度和價(jià)格。
現(xiàn)在中國(guó)仍采用ADSL，這是因?yàn)楣饫w入戶成本較高。雖然光纜價(jià)格很便宜，但入戶需要光端機(jī)，也就是“光貓”，一個(gè)“光貓”要2000多元，現(xiàn)在一個(gè)普通的“貓”（調(diào)制解調(diào)器）才100多元，價(jià)格相差20倍，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這個(gè)成本？消費(fèi)者出錢不愿意，運(yùn)營(yíng)商出錢又不現(xiàn)實(shí)。所以沒(méi)有人愿意做這件事。
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“學(xué)習(xí)國(guó)外政府推進(jìn)”
舒華英（北京郵電大學(xué)教授）：
“假寬帶”這種說(shuō)法不科學(xué)。大部分小區(qū)都是ADSL共享寬帶，也就是說(shuō)，這種制式到了一個(gè)單元樓或者小區(qū)是大家共享4M、8M、16M等不同的帶寬，用戶少的時(shí)候，傳輸速率快，用戶多，就像高速公路堵車，速度下降。此外，還有網(wǎng)站服務(wù)器、銅線傳輸損耗等問(wèn)題。所以籠統(tǒng)說(shuō)“假寬帶”，我覺(jué)得不準(zhǔn)確不嚴(yán)謹(jǐn)。
解決寬帶問(wèn)題，只有“銅退光進(jìn)”，但光靠運(yùn)營(yíng)商是不夠的。運(yùn)營(yíng)商是企業(yè)，不會(huì)做賠錢的買賣。
在美國(guó)、日本、韓國(guó)，寬帶建設(shè)都是作為國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)的，政府給予了很多優(yōu)惠政策。因此我們國(guó)家的政府也應(yīng)該站在發(fā)展國(guó)家寬帶戰(zhàn)略的高度來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題。我建議，第一，要開(kāi)放固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，允許廣電、中移動(dòng)等其他運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入；第二，允許民營(yíng)資本和大型的互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入電信行業(yè)。
■ 官方回應(yīng)
運(yùn)營(yíng)商行業(yè)慣例正在改善
針對(duì)該報(bào)告稱運(yùn)營(yíng)商寬帶“缺斤短兩”的問(wèn)題，中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人日前回應(yīng)稱，運(yùn)營(yíng)商提供的家庭寬帶多為共享寬帶（不是獨(dú)享寬帶）是各國(guó)普遍做法。
中國(guó)聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人則未正面回應(yīng)“假寬帶”一說(shuō)，但強(qiáng)調(diào)公司正在大范圍大力度推進(jìn)“光進(jìn)銅退”，不過(guò)在推進(jìn)過(guò)程中還有一定難度，“光纖入戶需要將住戶家中原有的銅線拆掉，換成光纖，這需要每個(gè)家庭配合；此外，也有的家庭覺(jué)得ADSL夠用了，不愿意換。”根據(jù)北京聯(lián)通此前的預(yù)期，到今年年底前保證100萬(wàn)家庭實(shí)現(xiàn)光纖到戶，明年將達(dá)到全民20M。2015年前100%實(shí)現(xiàn)光纖到戶，為家庭提供100M光纖接入能力，為企業(yè)提供10G帶寬接入能力。
工信部提速降費(fèi)明年起步
工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩26日在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上表示，寬帶提速將作為工信部明年工作的重點(diǎn)，并推動(dòng)上網(wǎng)資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)。
苗圩說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)寬帶技術(shù)與國(guó)際的平均水平相比，還有很大的差距，而且近五年，中國(guó)的寬帶接入帶寬在世界的排位降至全球第71位，且資費(fèi)偏高，消費(fèi)者對(duì)此有所不滿。寬帶提速將作為明年工信部工作重點(diǎn)。由于國(guó)內(nèi)寬帶多為ADSL或撥號(hào)的寬帶，工信部將推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，加快推進(jìn)3G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大覆蓋范圍。計(jì)劃到2015年城市家庭帶寬達(dá)到20M，農(nóng)村家庭達(dá)到4M。
同時(shí)工信部將鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持。
■ 網(wǎng)民觀點(diǎn)
“真金白銀買來(lái)貨不對(duì)板”
閉著眼幻想世界：看到報(bào)道，我測(cè)了下俺家網(wǎng)速，介于2M-3M之間，根本沒(méi)達(dá)到4M，被運(yùn)營(yíng)商忽悠了多交錢，不爽。
咖啡msy：可悲的我們，用著假寬帶，還要聽(tīng)可笑的解釋，但我們掏的可是真金白銀呀。好比我買一斤的土豆，你卻和我解釋什么太陽(yáng)、大地、光照、光合作用、化肥、物流……然后給我一兩土豆，還要讓我理解，這就是一斤，另外那九兩是因?yàn)榇筇?yáng)不爭(zhēng)氣？
張奕 陽(yáng)淼
