以秒計(jì)費(fèi)，專(zhuān)家認(rèn)為技術(shù)上雖可行但增加成本
通信業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)立剛認(rèn)為，計(jì)費(fèi)方式確實(shí)涉及保護(hù)消費(fèi)者利益的問(wèn)題，1分零1秒按兩分鐘收費(fèi)，消費(fèi)者并沒(méi)有享受到兩分鐘的服務(wù)。就算四舍五入，仍有不公平的問(wèn)題。但是，按秒收費(fèi)的話，存儲(chǔ)成本會(huì)大大增加，這樣有兩個(gè)問(wèn)題：一是增加的這部分成本會(huì)被轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，二是會(huì)占用大量社會(huì)資源，比如存儲(chǔ)資源。
項(xiàng)立剛舉例說(shuō)，就像我們坐出租車(chē)，為什么不按米計(jì)費(fèi)，或者按十米計(jì)費(fèi)？計(jì)費(fèi)單元沒(méi)有必要特別細(xì)。
他建議，要解決目前的爭(zhēng)議，運(yùn)營(yíng)商可以放棄一些利益：按分鐘計(jì)費(fèi)，不足1分鐘按1分鐘算，不足2分鐘還按1分鐘算，不足3分鐘按2分鐘算，以此類(lèi)推。這樣，運(yùn)營(yíng)商可能會(huì)吃點(diǎn)虧，但是肯定比按秒計(jì)費(fèi)改造網(wǎng)絡(luò)和存儲(chǔ)花的錢(qián)要少。
專(zhuān)家介紹，據(jù)對(duì)79個(gè)國(guó)家和地區(qū)的統(tǒng)計(jì)，以秒計(jì)費(fèi)的有8個(gè)，約占10%，而絕大多數(shù)國(guó)家都沒(méi)有實(shí)行以秒計(jì)費(fèi)，包括韓國(guó)、日本仍然以3分鐘為一個(gè)計(jì)費(fèi)單元。但因?yàn)橥ㄐ胖С鲈谏钪С鲋兴急壤停晕匆隣?zhēng)議。
電信資費(fèi)問(wèn)題誰(shuí)來(lái)管？
針對(duì)哈爾濱市工商局發(fā)起的“叫停電信收費(fèi)不合法規(guī)則”行動(dòng)，有媒體刊文稱(chēng)，根據(jù)《電信條例》，電信業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)屬于國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，在各地由通信管理局進(jìn)行監(jiān)管。即使用戶有不滿或投訴，按照現(xiàn)行法律和管理體系，工商局也無(wú)權(quán)“叫停”電信收費(fèi)。
對(duì)此，邱寶昌認(rèn)為，工商局并非越權(quán)執(zhí)法，是依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行行政執(zhí)法，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》調(diào)整的是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的關(guān)系，電信企業(yè)和消費(fèi)者之間就是這種關(guān)系。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的法律層級(jí)是高于《電信條例》的，而且并沒(méi)有法律規(guī)定工商局不能監(jiān)管電信領(lǐng)域當(dāng)中的消費(fèi)問(wèn)題。
項(xiàng)立剛則認(rèn)為，電信行業(yè)是有特殊技術(shù)要求的行業(yè)，需要由專(zhuān)業(yè)的單位來(lái)管。而且，電信計(jì)費(fèi)單元不是運(yùn)營(yíng)商自己決定的，而是國(guó)家規(guī)定的，電信運(yùn)營(yíng)商無(wú)權(quán)自行改變。
“為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，我們準(zhǔn)備將這次維權(quán)行動(dòng)進(jìn)行到底，叫停電信收費(fèi)的不合法規(guī)則，特別是‘市話按分鐘收費(fèi)’、‘固話收取月租費(fèi)’和‘電話吃費(fèi)’三項(xiàng)不合法收費(fèi)，監(jiān)督電信企業(yè)修改電話計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”哈爾濱市工商局消保處處長(zhǎng)王緒坤說(shuō)。（丁志軍 程 晨）
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