《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》

　　文/陶功財(cái)

　　三大運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始上線運(yùn)行網(wǎng)間垃圾短信聯(lián)動(dòng)處理平臺(tái)，執(zhí)行“每號(hào)碼每天總量不得超過(guò)1000條”的限發(fā)令。目前，我國(guó)手機(jī)用戶超過(guò)6億，平均每天的短信發(fā)送量高達(dá)8億條，每人每周收到的垃圾短信大約8條。（《廣州日?qǐng)?bào)》7月14日）

　　近年來(lái)，垃圾短信泛濫的情況愈演愈烈，幾乎每個(gè)手機(jī)用戶都受到過(guò)垃圾短信的侵?jǐn)_，此現(xiàn)象備受社會(huì)詬病。垃圾短信一次又一次刺激著手機(jī)用戶的神經(jīng)，用戶對(duì)于垃圾短信一直怨言較多。一方面是為個(gè)人信息資料被出賣用于商業(yè)用途而不滿，另一方面是因?yàn)楸粍?dòng)接收大量垃圾短信，影響了日常生活，自身權(quán)益受到侵害。

　　在商業(yè)社會(huì)，企業(yè)通過(guò)多種渠道將商品信息傳播給受眾是司空見(jiàn)慣的事情，手機(jī)廣告是垃圾短信的漂亮外套。以所謂的“精準(zhǔn)營(yíng)銷”誘惑著廣告客戶，使其聽(tīng)上去頗具合法性。但這種營(yíng)銷實(shí)質(zhì)上是一種嚴(yán)重的侵權(quán)行為，它侵犯了用戶的隱私、安寧、通信自由與消費(fèi)自由。

　　“限發(fā)令”雖然可以限制發(fā)送的短信數(shù)量，但是只要作為垃圾短信第一道“防火墻”的運(yùn)營(yíng)商工作不到位，甚至以牟利為目的，垃圾短信的問(wèn)題便得不到切實(shí)的解決。而且運(yùn)用技術(shù)手段過(guò)濾仍有一定局限性，比如很多垃圾短信群發(fā)者對(duì)短信內(nèi)容進(jìn)行替換，隱藏或修改發(fā)送方號(hào)碼，以躲避過(guò)濾。所以，“限發(fā)令”改變不了垃圾短信泛濫的局面。

　　垃圾短信的泛濫日趨嚴(yán)重，由廣告客戶、運(yùn)營(yíng)商和手機(jī)廣告公司形成了垃圾短信利益三方的“金三角”，垃圾短信也開(kāi)始了“產(chǎn)業(yè)化”，手機(jī)用戶因此一次次被侵害。據(jù)一家市場(chǎng)調(diào)研公司測(cè)算，從中國(guó)每天未經(jīng)許可的短信廣告上，電信企業(yè)可獲得近1億元的收入。垃圾短信濫發(fā)狀況之所以遲遲未得到改善，其實(shí)是與其巨大的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)的。

　　三大運(yùn)營(yíng)商本身就是垃圾短信的受益者，不可能真正嚴(yán)打垃圾短信。有報(bào)道說(shuō)大量垃圾短信是通過(guò)從某地運(yùn)營(yíng)商流出的打折卡發(fā)送的。把限發(fā)的選擇權(quán)交給三大電信運(yùn)營(yíng)商顯然有些不妥。想憑借運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任來(lái)筑起垃圾短信防火墻是靠不住的。

　　如何才能使運(yùn)營(yíng)商舍棄巨大的利潤(rùn)，真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，努力為手機(jī)用戶營(yíng)造一種安靜、健康、安全的環(huán)境，這是回避不得的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)立法保護(hù)公民信息和隱私權(quán)并嚴(yán)懲盜賣個(gè)人信息的行為，立法制約并規(guī)范電信運(yùn)營(yíng)商與手機(jī)廣告公司的經(jīng)營(yíng)行為，痛下決心加大其違規(guī)成本。