試點(diǎn)方案已上報(bào)，最快年內(nèi)出臺(tái)
“民間資本進(jìn)入電信業(yè)的試點(diǎn)方案日前已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，最快在本月底就能出臺(tái)。”12月6日，一位參與制定試點(diǎn)方案的消息人士這樣告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
該人士稱，包括增值業(yè)務(wù)、通信工程建設(shè)在內(nèi)的電信業(yè)八大領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步向民間資本開放。另外，民資租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用也有望進(jìn)一步降低，這將促使更多有技術(shù)、有財(cái)力的民企能夠進(jìn)入電信業(yè)，有利于行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。
方案上報(bào)
記者從工信部了解到，工信部電管局日前會(huì)同各省市通信管理局、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、工信部電信研究院以及通信企業(yè)協(xié)會(huì)召開工作會(huì)議。在會(huì)上，工信部電信研究院重點(diǎn)介紹了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整方案，工信部通信企業(yè)協(xié)會(huì)介紹了電信設(shè)施代維管理辦法起草情況。
上述消息人士稱，調(diào)整后的政策已經(jīng)一并編入試點(diǎn)方案中報(bào)了上去，方案建議進(jìn)一步降低各種租用網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用。
據(jù)介紹，民營(yíng)企業(yè)通過租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，以及訪問其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，為用戶提供服務(wù)時(shí)，要向運(yùn)營(yíng)商繳納一定的費(fèi)用。此前，包括網(wǎng)間結(jié)算等相關(guān)費(fèi)用一直居高不下，造成電信資費(fèi)虛高，并使不少經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的民資企業(yè)嚴(yán)重虧損。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果能大幅降低租用網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用，或者直接“砍掉”網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用等關(guān)鍵性支出，將大大減少民資企業(yè)的成本，按目前已進(jìn)入電信行業(yè)的民資企業(yè)規(guī)模估算，至少將為民資企業(yè)節(jié)約上百億元。
“降低設(shè)備等費(fèi)用有可能成為工信部醞釀民資進(jìn)入電信業(yè)關(guān)鍵政策的突破口，將確保民資進(jìn)入電信業(yè)后的正常和持續(xù)運(yùn)營(yíng)。”上述消息人士認(rèn)為。
這只是放開民資準(zhǔn)入的一個(gè)方面。該消息人士向記者透露，方案鼓勵(lì)民資進(jìn)入的領(lǐng)域還有移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)托管、移動(dòng)增值、通信工程建設(shè)等。其中，接入網(wǎng)、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、通信工程建設(shè)和電信增值服務(wù)將有望率先向民資開放。
據(jù)介紹，接入網(wǎng)、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)和電信增值服務(wù)均是通過租用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)或設(shè)備，向用戶提供各類電信服務(wù)。目前，這三項(xiàng)業(yè)務(wù)均在一定程度上允許民資經(jīng)營(yíng)，但多數(shù)需要通過和運(yùn)營(yíng)商合作的方式。而試點(diǎn)方案則會(huì)對(duì)民資進(jìn)一步放開，允許民資在支付一定網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備租用費(fèi)用后獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
另一方面，民資對(duì)此也表示出比較大的熱情。
“允許民資運(yùn)營(yíng)這些業(yè)務(wù)，其成本為租用電信運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的費(fèi)用，屬于固定成本，只要能收回成本，提供相應(yīng)服務(wù)的廠商可以以遠(yuǎn)低于目前運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供服務(wù)，根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，即便是1分錢1分鐘的通話資費(fèi)，只要有一定的用戶，廠商就能盈利。”一位從事電信業(yè)多年的民企人士稱。
改革有阻力
不過，我國(guó)電信業(yè)長(zhǎng)期處于壟斷格局，民資進(jìn)入面臨不小的困難。
