記者調查

　　在渭南電信公司，記者找到了曾給多位一分卡用戶回復處理意見的校經理。

　　按照校經理的解釋，陜西渭南電信并沒有對外銷售這些一分卡，而是把這種預登錄卡發(fā)放給了代理商，一些電信代理商違規(guī)將這些卡放到網絡上銷售，造成了目前的這種局面。在發(fā)現代理商的違規(guī)行為后，渭南電信立即對這些一分卡采取了變更資費的措施。

　　渭南電信解放路營業(yè)廳的工作人員告訴記者，電信公司給代理商發(fā)放卡時，必須事先設置一個套餐用來激活這個卡，預登錄卡套餐就是給其中一批卡事先設置的一種起激活作用的套餐，那些電話卡銷售出去后，3-5個工作日內代理商必須向電信公司返還持卡者的信息資料，由電信公司將原先給那些卡設置的預登錄卡套餐變成消費者購買時選定的套餐。然而，一些代理商發(fā)現，這個事先設置的用來激活電話卡的預登錄卡套餐，上網資費特別便宜，于是，他們就在網上高價銷售這種套餐，牟取暴利。

　　工作人員說，因為購買這些卡的人來自全國各地，渭南電信的異地結算費用突然增加，這才引起他們的警覺。

　　一位卡販告訴記者：“陜西省流出去的（預登錄）卡，不下幾萬張。”

　　當一些用戶致電渭南電信為什么不事先通知大家時，得到了這樣的答復：“有沒有改我這邊看不到，如果是要給您詳細查看的話，可以給您投訴上去。”

　　除了不事先通知更改套餐，用戶還發(fā)現，陜西渭南電信的網上營業(yè)廳也對他們關閉了。

　　陜西渭南電信工作人員：您這張卡現在系統(tǒng)資料還不完整，為了不影響您正常使用，建議您盡快帶身份證原件，到營業(yè)點輸入個人資料，才可以登錄網上營業(yè)廳。

　　用戶再次陷入困惑，如果說資料不完整，是陜西電信不通知用戶的理由，但是，作為運營商，陜西電信還應該有其它辦法通知到用戶，比如在網上營業(yè)廳主頁上進行公示；而且，這些卡并不是剛剛推出的新卡，有很多是2008年12月就已經生效，從2008年到2010年這一年半的時間里，渭南電信難道就一直沒有發(fā)現這個卡存在漏洞嗎？

　　北京市律師協會消費者權益法律專業(yè)委員會主任葛友山告訴記者：電信卡是消費者與電信運營商之間形成電信服務合同的憑證，只要消費者不是偷或者搶等非法途徑獲得的，就是合法有效的憑證，電信運營商管理上的一些漏洞所導致的后果，應該是由電信運營商來承擔，而不是由消費者來承擔。