2011年5月中旬，陜西寶雞的“羅馬花園”樓盤外，仍懸掛著當初銷售時的大幅廣告牌。此樓盤動工10年，停停建建，被稱“樓停停”。本報記者 陳寧一 攝
今年5月，均利廣場上堆著沙子，10年前開工的羅馬花園樓盤仍在施工。本報記者 陳寧一 攝
資金鏈條
交納保證金后無后續資金
這么好的銷售業績，為何還會有眾多討債者？
知情人介紹，均利公司投資房地產，在繳納了約2000多萬土地保證金后，后續資金始終未能跟上。保證金后來又被沒收，公司資金鏈斷裂。
寶雞市均利公司匯報材料顯示，均利開發商鋪時資金就很緊張，因此才打出高額返租回籠資金。
材料詳細列舉了均利的欠債。
均利代理經營的商鋪，到2009年年底，仍欠業主租金本金等至少4177萬元。羅馬花園樓盤完工至少仍需1200萬。兩個項目，均利拖欠各類工程款至少3600萬。材料最后結論，要解決均利債務，至少要1億。
到去年均利提出破產重整時，經會計事務所審計，公司負債總額2.62億元。
寶雞市駐均利公司維穩小組的匯報材料稱，從2004年開始，由于盲目擴張和經營不善，均利資金鏈斷裂，羅馬花園建建停停持續，十年未能交房。
知情人透露，為了扭轉被動，均利曾于2002年發行內部股票。募集資金未能解決問題，相反，因股票發行后不能提供分紅，均利追債人又增加了210余人。
因此，統計下來，均利債主包括商鋪600余戶業主，200余戶羅馬花園購房者和210余名等著分紅的持股者，可謂“千戶萬人”。
討債維權
政府部門“想盡辦法”維穩
如此規模的討債群體，成為當地穩定中的一個隱患。
寶雞市政府一份匯報材料顯示，從2004年7月開始，東區商鋪業主為了討要返租金，引發堵路等活動，他們還到西安、北京集體維權。
該匯報材料稱，業主中130人4次赴西安集體維權，到寶雞市政府集體維權5000余人次，到渭濱區則高達8000余人次。6年來，維穩小組協調勸解了業主群體到各級政府維權200多次，共計13000多人次。
多名受訪者稱，為防止均利問題引發不穩定因素，當地政府想盡辦法。
渭濱區一不愿具名的官員坦承，這些年來，政府一直在協調均利問題，竭力保證穩定。均利問題善后小組副組長、寶雞市渭濱區金陵街道辦事處副主任李勝利表示，政府雖不是主體，但一直忙著協調。
比如，2005年，羅馬花園第三次停工。為解決資金問題，寶雞市委維穩辦協調該市中院，解封均利部分樓房，為均利爭取到5000萬元抵押貸款。然而，由于欠債太多，2006年羅馬花園封頂時再次停工，維權事件再次增多。
為了解決問題，維穩辦和市區政府還協調解封了均利十余畝土地，引來西藏東鑫建設有限公司(下稱東鑫公司)寶雞分公司的投資，但是東鑫公司經理尹再勇介紹，由于均利認為十余畝土地換2000萬太不劃算，多次反悔，導致東鑫注資800萬換來的羅馬花園北側約7.3畝土地無法開發，承諾1200萬元換剩余土地開發權也已成空。引進東鑫注資解決“樓停�！眴栴}，因此陷入僵局。
寶雞市政府維穩小組還發布公告，要求業主將房款由首付補交至九成，所得800多萬續建羅馬花園。但復工不久，羅馬花園再次因為欠債太多停工，交房成奢望。
無解之題
重整引發不滿 政府墊資未果
無奈之下，疲于維穩的市區政府維穩辦要求均利拿出方案，徹底解決問題。
2010年年初，均利公司提出破產重整計劃。
知情人介紹，均利找到投資人，對方要求整體接手，這意味著均利不但要收回東鑫公司“在有關領導批示以及駐均利工作組的協調下”已辦理土地使用權證的7畝多土地，還要回購商鋪，解封其他地塊。
均利公司向寶雞渭濱區法院申請破產重整，2010年3月10日，該法院認為，均利喪失清償能力，裁定均利破產重整，并公布整個計劃。
“多數業主擔心破產重整中權利無法保障。”張宇說，加上均利“不考慮升值”原價回購商鋪，重整計劃遭到眾多業主反對。
去年4月28日上午，均利破產管理人召集債權人開會，解釋溝通重整政策法規。因商鋪業主和羅馬花園購房者一起開會，導致理解偏差。次日，近40名業主，獲知省委巡視組正在寶雞巡視，便到省委巡視組所住賓館前維權。
“業主們堵在賓館大門前，要求反映情況�！币儆抡f。
事件引起寶雞市委書記市長的重視，他們指示維穩小組盡快解決。
時任寶雞市市委常委、政法委書記的烏永陶和常務副市長上官吉慶等人召開會議，決定由法院劃撥均利公司執行款200萬，渭濱區政府墊資400萬，作為羅馬花園復工資金，爭取去年年底交房。
“政府這樣做，不得已。”上述知情人說。
600萬元墊資用光，只完成了部分剩余工程，羅馬花園再次停工。
維穩小組再次提交報告，稱2010年年底交房無望，只能延期至今年5月1日。
直到今年7月，多數業主告訴記者，房仍未交。
日前，記者就此問題向寶雞市政府協調小組相關負責人李勝利咨詢，對方回應稱，配套設施還沒建好，因此沒有交房，不過“房子已經可以裝修”。
□本報記者 陳寧一 陜西寶雞、西安 報道