既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用怎么解決一直是個(gè)難題，9月4日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司巡視員武涌在中國(guó)政府網(wǎng)回答網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)表示，對(duì)既有住宅的節(jié)能改造，建議居民個(gè)人負(fù)擔(dān)改造費(fèi)用的15%~20%。
武涌稱，我國(guó)既有建筑量大面廣，普遍存在能耗高、能效低、污染重的現(xiàn)象，改造工作成為民用建筑節(jié)能的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，但資金短缺是難以推進(jìn)的主要原因之一。
對(duì)于改造資金，即將于10月1日起正式施行的《民用建筑節(jié)能條例》作出了明確規(guī)定：政府、建筑物所有權(quán)人等相關(guān)主體承擔(dān)既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用的規(guī)定。
據(jù)介紹，在我國(guó)，需要改造的既有建筑數(shù)量多，對(duì)資金需求量較大；另一方面，由于既有建筑的所有權(quán)分散，尤其是居住建筑，很難明確籌措改造費(fèi)用的責(zé)任主體。因此《條例》針對(duì)不同產(chǎn)權(quán)類型的建筑分別明確了改造資金籌措渠道和責(zé)任主體。
根據(jù)《條例》，縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)政府機(jī)關(guān)辦公建筑改造費(fèi)用的責(zé)任。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)安排改造費(fèi)用，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保穩(wěn)定的資金來(lái)源，同時(shí)可以加強(qiáng)資金的管理和使用。
對(duì)居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑，《條例》規(guī)定節(jié)能改造費(fèi)用由政府和建筑物所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)。
如果教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑屬于財(cái)政部分撥款的項(xiàng)目，建筑的使用也是以公共利益為目的的，該類建筑的節(jié)能改造費(fèi)用應(yīng)以政府為主要出資主體，建筑物使用者按一定比例出資，實(shí)施節(jié)能改造工作。
對(duì)于居住建筑的節(jié)能改造，武涌認(rèn)為也應(yīng)該由政府承擔(dān)較大比例，因?yàn)榻ㄖ锂a(chǎn)權(quán)過(guò)度分散，節(jié)能改造回收期較長(zhǎng)，居民缺乏出資改造的積極性。但由于通過(guò)節(jié)能改造，可以給使用者帶來(lái)改善居住環(huán)境、節(jié)約使用能耗支持等多種收益，因此，居住建筑和公益事業(yè)使用的公共建筑的所有人及使用人也應(yīng)承擔(dān)部分改造費(fèi)用。
“分擔(dān)的比例應(yīng)考慮居民的負(fù)擔(dān)能力。”武涌表示，中央和地方政府的出資比例可以根據(jù)地方的實(shí)際情況另行制定。
除了財(cái)政投入、居民個(gè)人負(fù)擔(dān)之外，武涌還鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入，通過(guò)分享節(jié)能收益的形式回收資金。例如在符合城市規(guī)劃許可的前提下，在建筑物頂部加層，加層的租售收入可作為該建筑物節(jié)能改造的資金來(lái)源；還可以鼓勵(lì)有資金實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司出資改造既有建筑，國(guó)家可以給予節(jié)能服務(wù)公司在稅收政策或金融政策上的優(yōu)惠。