套利手段

　　據業內人士分析，像本刊記者在蘇寧電器寧鄉店了解到的優惠超過10%以上，極有可能是將家電以舊換新的補貼10%和“家電下鄉”的補貼13%相結合來違規操作。

　　“這些操作，對顧客來說沒有什么損失，而且還得到了切實好處；銷售企業也可以通過這種操作的擴大化來吸引顧客，促進銷售，”前述家電銷售企業人士評價道，“但這種違規操作實際上是在騙取國家的政策補貼。”

　　根據《家電以舊換新實施辦法》規定，已享受“家電下鄉”補貼政策的新家電不得重復享受以舊換新補貼。    

　　《家電以舊換新實施辦法》規定，顧客通過以舊換新的方式購買家電，可獲得的補貼上限為：電視機400元/臺，冰箱(含冰柜)300元/臺，洗衣機250元/臺，空調350元/臺，電腦400元/臺。

　　銷售企業通過這一補貼政策達到擴大銷售的效果，如果企業本身控制不嚴，違規操作，其中的利益鏈開始迅速萌生。

　　據業內人士分析，銷售人員在收取100元左右的費用后，幫助顧客“代購”舊家電，其中利益開始出現，其中的銷售人員獲取的利益遠比銷售新家電的收益更高。

　　比方說，代購一臺14寸到17寸的電視機，家電銷售人員直接收取顧客100元“手續費”后，往往就是從“倒手”手中用50元購買到位，直接產生利潤。

　　如果雙中標企業，以企業的名義來操縱以舊換新，向顧客收取的購舊機款成為企業的直接收入，花50元購買舊機交給拆解企業，走一個正常的流程；或不采購舊機和拆解企業合作，交錢給中介人，完成拆解和實物的交接流程。這樣完成后，企業可賺取50元差價。

　　如果是有組織的行為，那么一個店每個月交收5000臺機器來算，可以產生利潤25萬元。

　　在行業內的“游戲規則”是，一般會選擇電視機的舊機，其原因是，電視機體積小、便于運輸、歷史儲量大、采購價格便宜。

　　鏈條終端

　　“通過違規操作套取國家的補貼可能達千萬元，而且這個黑洞越來越深。”11月18日，湖南家電銷售行業一名知情人士向本刊介紹，蘇寧、國美電器在成為“雙中標”企業(指企業擁有銷售、回收雙重中標資格)后，可操作空間更大。

　　業內人士分析，這樣會出現銷售企業可能違規收取顧客舊機款，統一采購舊機器交給拆解企業。

　　還有一種銷售企業是直接省掉了采購舊家電的環節，與拆解企業合作，向拆解企業按臺支付費用。因為是集中“采購”，要比從“倒手”手中采購的價格更低。

　　這里面有一個關鍵點是，如何向消費者倒賣內部以舊換新的憑證。作為“雙中標”企業，有個天然的便利，銷售和回收自己都能消化完成。時下，以舊換新作為拆解企業，湖南只有三家。

　　因為市場競爭激烈，這些拆解企業需要大量的舊機器和憑證，才能保證其低成本的原材料的采購，以及以舊換新國家拆解費用的補貼。

　　如湖南省以舊換新的數量保守估計，約120萬臺，舊電視機占了70%，那么一年舊電視機的回收量是84萬臺。

　　長沙市以舊換新的舊電視機的交售價為5元，拆解后，這臺機器的原材料的價值可賣到30 ~ 40元，這臺機器的政府拆解補貼約25元左右，那么直接產生的利潤為50 ~ 60元。

　　根據以上的計算，可以為拆解企業帶來4200 萬~ 5040萬元的收益。

　　對此，拆解企業會主動向銷售企業提供便利，包括和雙中標企業的違規操作。

　　業內人士分析，這種違規的方式，一般都比較隱蔽，會找一些中間人來操作，即便出了問題，也找不到責任人，政府監管難度增大。

　　涉嫌違規

　　法律人士認為，不論此行為是個人行為，還是企業行為，商家都有責任監管自己旗下員工，做好監管工作，否則將要承擔相關責任。

　　長沙市財政局“以舊換新”負責人陳濤告訴《望東方周刊》，該局在獲悉“以舊換新”違規的情況后，非常重視，現在已經責令違規企業“自查自糾”，長沙市財政局也對此展開了調查，因為此事主要管理方是商務局，該局將會協助商務局完成調查和處理工作。

　　據湖南省商務廳統計，截至2010年10月31日，全省14個市州共登記備案家電“以舊換新”銷售網點1755個，回收網點1200個。

　　湖南省家電以舊換新五大產品銷售總量達225732臺，銷售總額8.2億元；舊機回收總量達到247738臺，回收總額達317萬元；此外，長沙、衡陽、岳陽和郴州共完成拆解86671臺，拆解收購額為179萬元。

　　據業內人士分析，按照家電以舊換新每件補貼平均價260～270元計算，蘇寧電器在長沙此期間獲得的以舊換新補貼超過2000萬元。如果占了60%的違規操作，那么國家將損失1200萬元。

　　2010年9月20日，政府部門出臺《關于加強家電以舊換新工作有關事項的通知》中提到，保障國家財政補貼資金發揮實效，防止“騙補”現象發生。對發現的“騙補”行為要堅決查處，對發生的疑似“騙補”要追蹤分析，采取相應防范措施；切實采取措施，杜絕消費者身份證信息被盜用。要規范中標企業行為，嚴格要求消費者提供身份證原件，保證消費者權益不受損害。

　　據媒體報道，今年4月，北京市商務委員會開出了首張家電以舊換新企業違規行為處罰單，全額扣除北京市大中家用電器連鎖銷售有限公司、北京TCL電子銷售有限公司、北京美的制冷產品有限公司三家企業履約保證金各10萬元。

　　11月22日，湖南省商務廳商貿服務處處長劉飛向《望東方周刊》介紹，“所有補貼，都要求(銷售、回收、拆解三方企業)核對賬務，才能獲取補貼。”

　　劉飛分析，此前，網上的情況，可能因為企業競爭，有一些這方面的炒作，目前政府對此要求十分嚴格。湖南商務廳對企業也進行了處理，蘇寧電器也寫了書面保證。企業會要求員工在銷售過程中，嚴格按照以舊換新的程序進行，沒有舊家電絕對不行，現在也做了一些部署，最近開會準備進一步強調此事。

　　業內人士認為，因為目前收舊環節只規定電器相關部件齊全，就可回收，其實就出現了漏洞。可適當提高以舊換新過程中的收舊標準。如舊家電應有發票，以舊換新憑證與舊家電數量必須吻合等，這樣才能減少漏洞，防止財政補貼的流失。

　　湖南省商務廳商貿服務處處長劉飛表示，時下湖南正在進行調查查處，對違規企業進行處罰，發現問題比較大的，將會取消他們的經營資格。