三個(gè)并存
胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)所作的重要講話(huà)中，將當(dāng)前反腐倡廉的新特點(diǎn)概括為“三個(gè)并存”，即成效明顯和問(wèn)題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。
“三個(gè)并存”的概括既高屋建瓴，辯證地揭示了當(dāng)前反腐倡廉的重要特征，也完全符合客觀實(shí)際，是謀劃、思考和推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的基本立足點(diǎn)和重要遵循。
正確理解反腐倡廉成效明顯與問(wèn)題突出并存。
改革開(kāi)放特別黨的十六大以來(lái)，反腐倡廉理論不斷創(chuàng)新、懲防體系建設(shè)逐漸完善、工作措施更加有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，得到了人民群眾的認(rèn)可和國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。
但是，決不能因?yàn)榭隙ㄟ@些成績(jī)而忽視存在的問(wèn)題，應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件突出，一些腐敗分子往往集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身，一些大要案涉案金額越來(lái)越大，窩案、串案、案中案明顯增多，一些損害群眾利益的突出問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，一些黨員干部貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、廉潔自律要求不嚴(yán)，等等。這些突出問(wèn)題，仍需采取更有力有效的措施加以治理。
正確理解防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存。
實(shí)踐證明，近些年來(lái)，在加大查辦案件工作力度的同時(shí)，加大預(yù)防腐敗力度，努力做到既始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，又積極推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。
但是，有些反腐倡廉制度和舉措的制定落實(shí)需要一個(gè)過(guò)程，只有通過(guò)不斷集成積累才能發(fā)揮作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展的重要機(jī)遇期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾凸顯期，誘發(fā)腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)期。因此，在這一時(shí)期會(huì)出現(xiàn)防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存的局面。針對(duì)這一新特點(diǎn)，需高度警惕，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，更有效地遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。
正確理解群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。
隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的推進(jìn)，群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高，同時(shí)對(duì)反腐敗期望值也在不斷上升。群眾期望在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好自己根本利益的同時(shí)，保障自己的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；期望在切實(shí)解決損害自己利益的突出問(wèn)題的同時(shí)，維護(hù)好社會(huì)公平正義；期望在關(guān)注自己所思、所憂(yōu)、所盼的同時(shí)，健全訴求表達(dá)機(jī)制，完善惠民政策落實(shí)保障機(jī)制；期望在參與反腐倡廉建設(shè)的同時(shí)，黨和政府繼續(xù)加大懲治腐敗力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)廉潔環(huán)境。這是廣大群眾對(duì)反腐倡廉的新期待，必須積極回應(yīng)。
腐敗現(xiàn)象是一個(gè)世界性痼疾，無(wú)論是在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在發(fā)展中國(guó)家，都不同程度地存在，沒(méi)有得到根治。在我國(guó)腐敗現(xiàn)象仍有滋生蔓延的土壤和條件，短期內(nèi)也難以根治。因此，要加倍努力，不斷探索和完善反腐倡廉的新思路新途徑新辦法，逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步發(fā)揮作用，提升反腐倡廉建設(shè)的綜合效能，以實(shí)際成效取信于民。
四大挑戰(zhàn)
反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，面臨著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)一：面臨執(zhí)政資源不斷擴(kuò)大與切實(shí)維護(hù)執(zhí)政資源安全的新挑戰(zhàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨開(kāi)始就高度重視發(fā)展執(zhí)政資源，歷經(jīng)了革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。
與革命時(shí)期和改革開(kāi)放初期比，中國(guó)共產(chǎn)黨擁有的執(zhí)政資源包括直接支配資源和間接支配資源，不知要強(qiáng)多少倍。這些執(zhí)政資源有歷史資源、政治資源、經(jīng)濟(jì)資源、組織資源、群眾資源、人才資源、制度資源、意識(shí)形態(tài)資源，等等。歷史告訴我們：對(duì)政黨而言，誰(shuí)贏得資源，誰(shuí)就能夠執(zhí)政；誰(shuí)能維護(hù)、保持和擴(kuò)充資源，誰(shuí)就能夠持續(xù)執(zhí)政。
從現(xiàn)實(shí)情況看，隨著黨的執(zhí)政資源的不斷擴(kuò)充，維護(hù)執(zhí)政資源安全的難度也隨之增大。必須針對(duì)這些新情況新問(wèn)題，加大反腐倡廉力度，有效防止執(zhí)政資源流失，維護(hù)執(zhí)政資源安全，充分利用執(zhí)政資源，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的地位。
挑戰(zhàn)二：面臨改革攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉體制機(jī)制制度突破的新挑戰(zhàn)。
隨著反腐敗斗爭(zhēng)的縱深發(fā)展，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，在反腐倡廉建設(shè)中將觸碰到越來(lái)越多體制機(jī)制制度方面的深層次問(wèn)題。
比如，在推進(jìn)政治體制改革進(jìn)程中，如何加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，同時(shí)又要防止“公民社會(huì)”陷阱的問(wèn)題；在加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督中，創(chuàng)新對(duì)“一把手”監(jiān)督辦法，如何有效整合監(jiān)督資源，協(xié)調(diào)各監(jiān)督主體，發(fā)揮整體合力的問(wèn)題；在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防治腐敗工作中，如何著力創(chuàng)新防治公共資源交易領(lǐng)域腐敗的思路和辦法的問(wèn)題；在治理執(zhí)法不公問(wèn)題時(shí)，如何著力創(chuàng)新防治行政執(zhí)法和司法領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的思路和辦法；在推動(dòng)“三公”消費(fèi)改革中，如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三公”消費(fèi)貨幣化改革，創(chuàng)新解決“三公”消費(fèi)問(wèn)題的辦法；在構(gòu)建反腐倡廉制度體系中，如何把一些已經(jīng)基本成熟的制度上升到法律層面，增強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力的問(wèn)題，在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)方面，如何構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)價(jià)值體系和誠(chéng)信制度體系，夯實(shí)崇尚廉潔的社會(huì)基礎(chǔ)，等等。這些體制機(jī)制制度性問(wèn)題突破了，反腐倡廉建設(shè)就能取得更大實(shí)效。
挑戰(zhàn)三：面臨科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展與發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉積極作用的新挑戰(zhàn)。
反腐倡廉離不開(kāi)新技術(shù)的運(yùn)用，離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)新興媒體。如何充分利用新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，提高懲治和預(yù)防腐敗的能力，這給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他反腐敗機(jī)構(gòu)提出了新的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)四：面臨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，優(yōu)化社會(huì)廉潔環(huán)境的新挑戰(zhàn)。
近年來(lái)，一些地方和部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一手硬”、對(duì)社會(huì)管理“一手軟”的問(wèn)題比較突出。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。反腐倡廉建設(shè)必須自覺(jué)地融入到社會(huì)建設(shè)和管理中去。要通過(guò)服務(wù)社會(huì)建設(shè)，著力解決涉及反腐倡廉的社會(huì)突出問(wèn)題，努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚和良好環(huán)境。