昨日，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇2013年年會(huì)以“改革的重點(diǎn)任務(wù)和路徑”為題展開。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉呼吁，中央應(yīng)盡快建立體制改革工作班子，開始進(jìn)行前期研究工作。這一呼吁得到其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家的普遍響應(yīng)。
中國經(jīng)濟(jì)50人論壇是非官方的、公益性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家組織。其中5人在十八大上當(dāng)選為中央委員，2人當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員。
呼吁總領(lǐng)改革藍(lán)圖的機(jī)構(gòu)
吳敬璉在昨日的主題演講中說，當(dāng)務(wù)之急是啟動(dòng)研討和制定改革的總體方案，其中要深入研究改革的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，明確提出改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。
吳敬璉認(rèn)為，原本市場經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)利益多元化的綜合體系，但近年來利益格局固化，要做一些根本性的改動(dòng)，會(huì)對(duì)原來的利益格局發(fā)生大調(diào)整，引起許多矛盾、阻力和抵抗。他認(rèn)為，如果中央不抓頂層設(shè)計(jì)，在各個(gè)部門完成設(shè)計(jì)、形成格局以后，再協(xié)調(diào)就難了，因此要建立一個(gè)中央直接領(lǐng)導(dǎo)的工作班子來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎昨日也重提其觀點(diǎn)，他說應(yīng)該成立“國家改革委員會(huì)”，由總書記或者總理來當(dāng)主任。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家這樣的呼吁，在早先的經(jīng)濟(jì)改革中曾有先例。按照吳敬璉引述的《江澤民與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的提出》一書的內(nèi)容，在1991年開始的改革中，中央曾就總體方案的設(shè)計(jì)起草了6個(gè)月時(shí)間，而之前的調(diào)研、座談等籌備時(shí)間則更久，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)人士都參與其中。
中共中央政策研究室副主任鄭新立則在發(fā)言時(shí)說，“不說恢復(fù)體改委，重建一個(gè)體改委也可以……總之一定要有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)來研究改革方案，讓部委制定改革方案，這樣是做不成的。”
稱改革時(shí)間緊迫
吳敬璉昨日說，現(xiàn)在，時(shí)間已經(jīng)很緊了，“如果我們希望在十八屆三中全會(huì)能夠把這個(gè)總體方案、路線圖、時(shí)間表制定出來的話，現(xiàn)在應(yīng)該說時(shí)間很緊”。張維迎則認(rèn)為，現(xiàn)在可能是改革最后的時(shí)間窗口。
中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征在論壇上說，這幾年是難得的一個(gè)機(jī)會(huì)，一個(gè)窗口期，應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)重大的改革機(jī)遇。
“一方面是民意為財(cái)稅改革提供了機(jī)遇，目前的匯率走勢為開放資本項(xiàng)目、增加人民幣彈性提供了機(jī)遇，當(dāng)前的低通脹環(huán)境為資源價(jià)格改革提供了機(jī)遇，我們可以通過建立改革委員會(huì)來設(shè)計(jì)并監(jiān)督改革的執(zhí)行，避免改革時(shí)機(jī)被貽誤。”他說。
- 爭鳴
易綱：對(duì)設(shè)計(jì)大系統(tǒng)存疑
央行副行長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家易綱昨日在中國經(jīng)濟(jì)50人論壇年會(huì)上對(duì)設(shè)計(jì)大改革方案提出疑慮。
他說，制度是設(shè)計(jì)出來的，還是在產(chǎn)權(quán)界定清晰的情況下生長出來的存在探討的空間。中國之前的改革無疑是設(shè)計(jì)出來的，但在目前的情況下還要設(shè)計(jì)改革，難度很大。
易綱認(rèn)為，一些基礎(chǔ)的原則，比如產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)，需要得到強(qiáng)調(diào)；一些領(lǐng)域需要設(shè)計(jì)，比如社保制度、財(cái)稅、土地制度等。他說，他對(duì)設(shè)計(jì)一個(gè)改革的“大系統(tǒng)”，感到“誠惶誠恐”，“心存疑慮”。
清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任魏杰也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，他說，“如大家所說建立強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)班子，但班子越大越難以保護(hù)產(chǎn)權(quán)，只有保護(hù)產(chǎn)權(quán)，才能限制政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，才能使得社會(huì)資源得到有效配置。”(記者吳敏)
