劉建華

　　自8月31日以來，本版連續報道了行政及壟斷行業收費亂象，在社會上引起強烈反響。今天本版刊登的反映銀行、物業、收費站、火葬場等收費問題，既涉及行政事業性收費，也涉及企業經營服務性收費。這幾個部門和行業雖然只涉及部分行政事業單位和行業，卻與人民群眾的生活息息相關。因此，其中的不合理、不合法收費，同樣廣受公眾詬病。

　　中央政府歷年來對亂收費、亂攤派、亂罰款等“三亂”問題非常重視，尤其是對其中的亂收費問題，三令五申要求各級政府予以清理、整治。然而，一些行業的收費項目卻呈日益增加的趨勢。合理的與不合理的，合法的與不合法的，聽命行事的與自行其是的，界限不清，繁雜混亂。一些亂收費嚴重侵害了人民群眾的切身利益，影響到黨和政府的形象。

　　在交通運輸行業，居高不下的過橋過路費，令許多司機不得不繞道而行，治理超限超載反而越治越超；在醫療衛生行業，看病難看病貴，讓不少患者家庭因病返貧；在金融行業，銀行收費五花八門，多如牛毛且價格日漲，以致出現顧客存款越存越少現象；殯葬服務業的天價收費，讓一些地方的老百姓感嘆“死不起”；商品房交易和物業管理中暗藏的收費玄機，令顧客稍不留意就挨宰。

　　而一些行政事業單位，由于其掌握并濫用審批項目、執法、監管的權利，結果使一些原本屬于為企業或個人提供的無償服務，變為“吃拿卡要”的有償服務，甚至只收費不服務。工商、質監、衛生、城管、交通、公安等部門存在的一些亂收費、亂罰款問題，成為群眾投訴的熱點問題。

　　各種各樣的亂收費，蠶食著改革發展的成果，已成為壓在百姓身上的一座大山。

　　為什么亂收費問題在今天仍普遍存在？從大環境來說，我國經濟雖然取得了長足的發展，但仍處于從計劃經濟向市場經濟轉軌時期，完善的市場經濟體系還未充分建立起來，與之相適應的法律法規明顯滯后。因此，一些不合理的收費無法用法律法規加以規范。

　　具體分析，主要有以下幾個原因：

　　一是利益驅動。利益驅動是造成亂收費的直接原因。作為行政事業性收費的一些行政事業單位，把人民賦予的權力作為謀取私利的工具，有的以為集體“謀福利”之名，有的利用行業優勢，隨意擴大收費范圍，提高收費標準，加重群眾負擔。而作為經營服務性收費的一些行業，追逐利潤的最大化是其經營準則。因此，它們或者利用壟斷地位或者鉆法律的空子，巧立名目亂收費、高收費。

　　二是監管不力、查處不嚴。政府雖然制定了一些制度措施，如價格收費公示制度、《關于亂收費、亂罰款、亂集資和各種亂攤派行為紀律處分暫行規定》等，但在貫徹執行中，監管、執法部門往往監督不到位、查處不嚴格，發現問題以清退為主，很少對單位和個人進行責任追究，結果是屢查屢犯、屢禁不止。

　　三是群眾缺乏自我保護意識。有的人不懂政策，不知道什么是亂收費；有的認為收的費不算多，無所謂；有的怕被刁難，辦不好事，遂聽之任之。

　　在林林總總的收費項目中，要讓普通老百姓厘清哪些是該收的，哪些是不該收的，是一件非常困難的事。因此，各級政府主管部門應加強對各種收費項目的清理和整頓，對不合理的收費要堅決取締。一些大的收費項目應歸中央或各省市自治區政府統一管理，絕不允許各行業、各部門、各地區另搞一套。而加大改革力度，減少辦事程序，逐步取消收費項目，改費為稅，則是減少或杜絕亂收費的根本出路。