與停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，大家對(duì)于停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的準(zhǔn)確性關(guān)注很少。彥 俊 攝
按下紅色按鈕，“嘟嘟！你好，請(qǐng)取卡。”電腦語音提示后，取卡機(jī)“吐”出一張小卡片，攔在前面的道閘隨即升起。這是司機(jī)朋友們?cè)偈煜げ贿^的在停車場(chǎng)入口處的一幕。在停車場(chǎng)出口，收費(fèi)員根據(jù)司機(jī)手里的小卡片記錄的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和出場(chǎng)時(shí)間收取停車費(fèi)。如今，這種安裝電腦計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的停車場(chǎng)在各大城市變得日益普遍，它讓停車變得更快捷、更方便。
但是，最近由深圳市消委會(huì)聯(lián)合有關(guān)部門開展的“深圳市停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置及服務(wù)收費(fèi)行為專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)”卻顯示，停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置不合格率達(dá)到了61%，計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的不合格直接導(dǎo)致收費(fèi)的不公平，由此引起的停車場(chǎng)與消費(fèi)者的糾紛日益突出。
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置尚無統(tǒng)一的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品缺乏監(jiān)管，安裝使用后幾乎不再進(jìn)行時(shí)間校準(zhǔn)，無法確保計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確。有關(guān)人士呼吁，應(yīng)盡快將停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置納入強(qiáng)檢目錄，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。
最大時(shí)刻誤差達(dá)15分10秒
“組織這次調(diào)查的直接動(dòng)因是因?yàn)槲覀兘?jīng)常接到有關(guān)停車場(chǎng)的投訴、咨詢和舉報(bào)。”深圳市消委會(huì)周鈺介紹，近3年來，深圳市消委會(huì)每年接到消費(fèi)者對(duì)停車場(chǎng)的投訴、咨詢和申訴舉報(bào)數(shù)量都在2000起以上，主要反映停車場(chǎng)計(jì)時(shí)不準(zhǔn)、不按規(guī)定收費(fèi)、亂收費(fèi)等。
深圳市這次共對(duì)該市90家經(jīng)營性停車場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查對(duì)象涉及大型商場(chǎng)、寫字樓、酒店、小區(qū)等場(chǎng)所的電腦計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)停車場(chǎng)。調(diào)查人員采取模擬消費(fèi)者停車的實(shí)際情況，正常出入停車場(chǎng)。進(jìn)場(chǎng)時(shí)，通過使用標(biāo)準(zhǔn)裝置與停車場(chǎng)同步計(jì)時(shí)；出場(chǎng)時(shí)，同步停止計(jì)時(shí)，將停車場(chǎng)記錄的時(shí)刻、時(shí)長等數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)裝置進(jìn)行比對(duì)，并將計(jì)費(fèi)情況與政府規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，從而驗(yàn)證停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的準(zhǔn)確性。
“在被調(diào)查的90家停車場(chǎng)中，時(shí)刻誤差最大達(dá)到15分10秒。”周鈺告訴記者。時(shí)刻就是車輛進(jìn)入停車場(chǎng)入口或離開停車場(chǎng)出口時(shí)，停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置開始或停止計(jì)時(shí)的時(shí)刻，以北京時(shí)間時(shí)刻為準(zhǔn)。時(shí)長是調(diào)查的另一重點(diǎn)內(nèi)容，指的是出場(chǎng)時(shí)刻與入場(chǎng)時(shí)刻的差值。在本次調(diào)查中，時(shí)長偏差最大的為3分6秒。
幾分鐘的差異讓人很難有所察覺，但在廣州中心城區(qū)，大多數(shù)停車場(chǎng)每小時(shí)停車收費(fèi)5~10元，超過1分鐘就多收1小時(shí)停車費(fèi)。對(duì)每個(gè)車主來說并不太在意的幾分鐘，卻能讓一個(gè)每日車流量為幾百輛次的中型停車場(chǎng)輕而易舉多收費(fèi)好幾千元。
與深圳市組織的這次專門調(diào)查不同，北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院也曾在接到消費(fèi)者投訴后對(duì)北京個(gè)別停車場(chǎng)的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置做過檢測(cè)。“檢測(cè)情況不容樂觀。”北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院的黃艷說。雖然沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)和比較，但在他們檢測(cè)過的幾十家停車場(chǎng)里，一半以上都不合格，這與深圳市的調(diào)查結(jié)果有些類似。“特別是那些有多個(gè)進(jìn)口和多個(gè)出口的停車場(chǎng)，進(jìn)出口時(shí)間不同步的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。”也就是說，在同一個(gè)停車場(chǎng)，不同的計(jì)時(shí)器的當(dāng)前時(shí)刻不一致，當(dāng)然更談不上停車時(shí)長的準(zhǔn)確度了。
計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置很少檢定
那么，作為使用單位的各停車場(chǎng)管理方是否依法對(duì)停車場(chǎng)的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置進(jìn)行了定期檢定或送第三方檢定呢？
在隨機(jī)采訪的幾家停車場(chǎng)，記者得到的答復(fù)全部都是肯定的。其中，有的自稱有定期檢查系統(tǒng)，調(diào)試系統(tǒng)時(shí)間與北京時(shí)間一致；有的表示停車場(chǎng)的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置是請(qǐng)了外地的電腦公司管理，且每星期都會(huì)調(diào)試檢測(cè)；有的則表示，會(huì)有專人定期維護(hù)，所以電腦不會(huì)出錯(cuò)。
事實(shí)果真如此嗎？
“在我們檢測(cè)的幾十家停車場(chǎng)里，只有一兩家停車場(chǎng)的管理者會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)廠家或計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)為他們校準(zhǔn)時(shí)間。有些停車場(chǎng)的計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置自從安裝以來，再也沒有校準(zhǔn)過。連停車場(chǎng)管理者也不能確定系統(tǒng)計(jì)時(shí)是否準(zhǔn)確。”北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院黃艷毫不客氣地說。
深圳市捷順科技實(shí)業(yè)股份有限公司標(biāo)準(zhǔn)部負(fù)責(zé)人景發(fā)俊也證實(shí)了黃艷的說法。捷順科技是一家專門生產(chǎn)停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的企業(yè)。景發(fā)俊告訴記者，產(chǎn)品在售出安裝后，客戶多數(shù)是因?yàn)橄到y(tǒng)出現(xiàn)故障才會(huì)與廠家聯(lián)系維修，幾乎沒有客戶會(huì)為了確保計(jì)時(shí)的準(zhǔn)確和收費(fèi)的公平而主動(dòng)聯(lián)系廠家要求校準(zhǔn)時(shí)間。“系統(tǒng)本身的特點(diǎn)決定了在使用一段時(shí)間后，應(yīng)該定期進(jìn)行時(shí)間校準(zhǔn)。但如果客戶沒有主動(dòng)提出，我們廠家一般也不會(huì)上門去校準(zhǔn)計(jì)時(shí)是否準(zhǔn)確。”
缺乏日常的管理與維護(hù)，正是停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置容易出現(xiàn)計(jì)時(shí)不準(zhǔn)確的重要原因。
同時(shí)，黃艷還透露，缺乏生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)也是導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量容易出現(xiàn)問題的另一重要因素。隨著停車場(chǎng)的日益普遍，生產(chǎn)電腦計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的企業(yè)也越來越多，但遺憾的是，我國還沒有制定關(guān)于這種裝置的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)是依據(jù)自己的意愿開發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)品。因此，市場(chǎng)上出現(xiàn)的該類裝置五花八門，技術(shù)和材料都很不統(tǒng)一、不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊。“不少企業(yè)采用晶振石鐘芯片作為裝置的核心部件，但如果材料質(zhì)量不好，系統(tǒng)運(yùn)作1年后就會(huì)出現(xiàn)1分鐘的偏差，影響系統(tǒng)的計(jì)時(shí)準(zhǔn)確度。”黃艷說。
屬于計(jì)量器具應(yīng)依法管理
在《中國計(jì)量》雜志編輯部網(wǎng)站的計(jì)量論壇上，一則名為“停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)價(jià)器算不算計(jì)量裝置？”的帖子引來了網(wǎng)友和計(jì)量人的熱烈討論。
“我認(rèn)為應(yīng)該是計(jì)量器具，否則如何計(jì)時(shí)和計(jì)價(jià)呢？建議有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。”
“肯定是計(jì)量器具，如果數(shù)字不準(zhǔn)會(huì)影響收費(fèi)金額，應(yīng)該列為強(qiáng)制檢定。”
“算是計(jì)量器具，因?yàn)樯婕暗绞召M(fèi)，還應(yīng)該是強(qiáng)檢的計(jì)量器具。”
從事計(jì)量管理工作多年的哈爾濱市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量處處長辛立敏認(rèn)為，根據(jù)計(jì)量器具的定義，停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置肯定是計(jì)量器具。由于涉及到貿(mào)易結(jié)算，其應(yīng)該列入強(qiáng)檢目錄。但在我國目前的強(qiáng)檢計(jì)量器具目錄中，有關(guān)電子計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置一欄中，并未將停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置列入其中。“強(qiáng)檢目錄是1999年調(diào)整的，當(dāng)時(shí)這種封閉式的電腦計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)停車場(chǎng)還屬于新鮮事物，并不普遍，所以沒有列入強(qiáng)檢目錄也是正常的。”
國家質(zhì)檢總局計(jì)量司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置屬于計(jì)量器具，雖然目前還未列入強(qiáng)檢，但依據(jù)《計(jì)量法》第九條，“使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查”。也就是說，依據(jù)《計(jì)量法》，各停車場(chǎng)的管理者，即停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的使用單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)裝置的定期檢定，確保計(jì)時(shí)準(zhǔn)確。
建議制定國標(biāo)并納入強(qiáng)檢
“哈爾濱正在準(zhǔn)備出臺(tái)《停車場(chǎng)管理辦法》，計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的依法檢定和依法監(jiān)管等內(nèi)容也將納入管理辦法中。”辛立敏告訴記者。
廣州市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“對(duì)停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的計(jì)量問題，質(zhì)監(jiān)局一直關(guān)注，目前正籌備開展停車計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的檢定工作。”
依據(jù)《計(jì)量法》，計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。計(jì)量主管部門要依法對(duì)停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置開展檢定，首先必須有科學(xué)規(guī)范的檢定規(guī)程。但我國目前還沒有關(guān)于停車場(chǎng)電腦計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的國家檢定規(guī)程。“由于沒有檢定規(guī)程，以前接到消費(fèi)者的投訴，我們也無法判定裝置是否合格。”深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院田愛林說那時(shí)候很是無奈。
情況從去年開始有了轉(zhuǎn)變。2008年5月4日，廣東省發(fā)布了地方計(jì)量檢定規(guī)程《停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置》，同年8月4日開始實(shí)施。“有了這個(gè)地方規(guī)程，我們的檢定工作就有了技術(shù)依據(jù)。深圳市消委會(huì)組織的這次專門調(diào)查就是依據(jù)這個(gè)地方檢定規(guī)程進(jìn)行的。”田愛林也參與了規(guī)程的起草，他認(rèn)為規(guī)程的出臺(tái)非常切合時(shí)宜。
據(jù)了解，廣東省的這份地方檢定規(guī)程是我國第一份關(guān)于停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的檢定規(guī)程。
巧合的是，在廣東省地方檢定規(guī)程開始實(shí)施的第二天，也就是2008年8月5日，由北京市計(jì)量檢測(cè)科學(xué)研究院起草的北京市地方檢定規(guī)程《停車場(chǎng)電子收費(fèi)計(jì)時(shí)器》也正式發(fā)布，并于2008年11月1日開始實(shí)施。
有了檢定規(guī)程只是有了一個(gè)技術(shù)依據(jù)，要加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的管理必須多管齊下。黃艷呼吁：“希望早日制定國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，將停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置納入強(qiáng)檢，依法加強(qiáng)監(jiān)管。”
“雖然目前停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置的監(jiān)管還存在空白，但這是新鮮事物，就像對(duì)出租車計(jì)價(jià)器的管理一樣，需要時(shí)間來逐步規(guī)范。”田愛林相信，隨著社會(huì)對(duì)該問題的重視，停車場(chǎng)計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝置也將逐漸處于完善的法制監(jiān)管之下。《中國質(zhì)量報(bào)》