近來，本報(bào)連續(xù)報(bào)道了河南安陽、新鄉(xiāng)、焦作等地大批車輛疑因中石化汽油質(zhì)量問題發(fā)生故障的事件。4月17日，中石化河南石油分公司正式承認(rèn)，該公司3月下旬在安陽市部分加油站銷售的93號(hào)乙醇汽油，是未經(jīng)檢驗(yàn)的不合格產(chǎn)品，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。該公司將向涉事車主和車輛提供合理賠償。安陽石油分公司經(jīng)理、副經(jīng)理及物流配送部副主任兼油庫主任共3人已被停職。中石化河南分公司總經(jīng)理田中山向車主和網(wǎng)民代表鞠躬致歉，并表示“衷心感謝新聞媒體的輿論監(jiān)督，虛心接受社會(huì)各界的批評”。4月27日，中石化河南分公司稱，“問題汽油”外購自山東慶云中潤石化產(chǎn)品有限公司。
中潤石化到底是一家什么樣的公司？它是否還有“問題油”流入了市場？對此，中國青年報(bào)記者展開了調(diào)查，以期展現(xiàn)事件的真相和背后的問題。
中潤石化究竟在何處
日前，中國青年報(bào)記者趕赴中潤石化所在地山東省德州市慶云縣。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，圍繞這家公司的廠址、辦公地點(diǎn)、法人代表、成品油批發(fā)資質(zhì)等，都有諸多疑問。
5月12日，中國青年報(bào)記者開始在慶云縣打聽中潤石化的蹤跡。然而記者一整天詢問接觸到的各類人員，卻無一知道這家公司的存在。貨車司機(jī)說：“中潤石化？沒聽說過。”出租車司機(jī)說：“私營煉油廠？這沒聽說過。”就連中石化加油站的工作人員也“不知道”。
記者撥打當(dāng)?shù)?14查詢到，中潤石化的地址是“慶云縣光明路1288號(hào)”。記者隨后在慶云縣工商局查到的中潤石化登記信息也是：慶云縣光明路1288號(hào)（科技中心）。
然而，這個(gè)地址卻撲朔迷離。
對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，光明路1288號(hào)很陌生，但科技中心卻很熟悉。在多位當(dāng)?shù)鼐用竦闹敢拢袊嗄陥?bào)記者找到了科技中心。在科技中心門口，是一大堆裝修材料。
“請問這里是科技中心嗎，中潤石化公司在第幾層辦公？”看到一位扛著建筑材料的師傅走過身旁，記者便上前詢問。
“這樓還沒有交工呢，哪有人辦公啊。”他說。
在光明路上，慶云縣人民政府是1269號(hào)，在1269號(hào)旁邊是1369號(hào)。在1269號(hào)與1369號(hào)對面就是那棟還未交付使用的科技中心。
記者隨后在約兩公里長的光明路上走了兩圈，也沒有發(fā)現(xiàn)1288號(hào)的影子。記者又?jǐn)?shù)次撥打中潤石化的注冊電話，但每次傳來的聲音都是：“你撥打的電話暫時(shí)無法接聽……”
沒有成品油批發(fā)資質(zhì)的公司把問題油賣給了中石化
雖然沒有找到中潤石化的廠房和辦公地點(diǎn)，但是中國青年報(bào)記者在慶云縣工商局查詢到的中潤石化的其他登記信息卻顯示，中石化河南分公司從中潤石化大批量購買成品油。而記者發(fā)現(xiàn)，中潤石化很可能根本沒有成品油批發(fā)資質(zhì)。
中潤石化注冊日期為2009年8月10日，注冊資本為100萬元人民幣，“經(jīng)營范圍（一般項(xiàng)目）：石油制品、重油、蠟油、基礎(chǔ)油、瀝青、潤滑油等（不含成品油、危險(xiǎn)品、易制毒化學(xué)品）。”
中國石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)法教授陳守海告訴記者：“我國對成品油經(jīng)營實(shí)行許可制度，這里的成品油主要指的是汽油、煤油、柴油等。取得成品油加工和經(jīng)營資格必須擁有特許資格證。工商注冊中經(jīng)營范圍里的‘石油制品’，肯定不包括對成品油的生產(chǎn)銷售。這個(gè)特許資格證的審核要求很高，零售要通過省級(jí)政府主管部門許可，批發(fā)更要通過商務(wù)部的許可。”
那么中潤石化向中石化分5批售出505噸汽油，這種行為算批發(fā)還是零售呢？
對此陳守海教授明確表示：“法律上對批發(fā)和零售沒有一個(gè)具體的數(shù)據(jù)來判斷。但是一家企業(yè)將成品油賣給另一家企業(yè)，再由這家企業(yè)銷售出去，這個(gè)肯定算批發(fā)。”
據(jù)陳守海教授介紹，我國對于成品油批發(fā)資質(zhì)有嚴(yán)格要求。
“首先企業(yè)注冊資本不得低于3000萬元人民幣。此外，還必須通過商務(wù)部的批準(zhǔn)。否則，就是注冊資本再多，也不能從事成品油批發(fā)經(jīng)營。”陳守海教授說。
2006年商務(wù)部發(fā)布的《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部第23號(hào)令）中明確規(guī)定，我國對成品油經(jīng)營實(shí)行許可制度。這里的成品油指汽油、煤油、柴油和其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。申請成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)，申請主體注冊資本必須不低于3000萬元，而中潤石化注冊資本只有100萬元。
此外，在由商務(wù)部商貿(mào)管理服務(wù)司主辦的全國石油市場管理信息系統(tǒng)中成品油零售／批發(fā)企業(yè)信息內(nèi)，記者沒有查到山東慶云中潤石化有限公司。
中石化外購油：將采用化驗(yàn)人員雙崗制
根據(jù)以往三年中石化的年度報(bào)表顯示，每年中石化約10％的成品油來自外購。這一數(shù)據(jù)也在中石化銷售有限公司副總經(jīng)理左興凱處得到了證實(shí)。
“在市場有需求時(shí)，會(huì)采用外購作為必要的補(bǔ)償。這既是公司經(jīng)營的需要，更是市場保供的需要。”今天下午，左興凱在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)稱，“這個(gè)比例大致占銷售總量的10％”。
占銷售總量10％的外購油是經(jīng)過什么途徑進(jìn)入中石化的油庫的？這次的外購油油品問題究竟是個(gè)個(gè)案，還是中石化外購油品質(zhì)量管理內(nèi)控體系存在漏洞呢？
左興凱向記者詳細(xì)介紹了中石化對外購油品的內(nèi)控流程：“首先第一個(gè)環(huán)節(jié)——選擇供應(yīng)商，我們要求供貨商必須通過資質(zhì)審核、并提供產(chǎn)品合格證，其油品還要通過中石化的抽樣檢查。三項(xiàng)審查合格后才能簽訂合同。”
據(jù)左興凱介紹，外購油到貨后面臨三重檢驗(yàn)。第一步是物理檢驗(yàn)，即從外觀上觀察。到達(dá)油庫后，還要通過兩重取樣檢驗(yàn)。“我們對每一輛油車都取樣，油車的上中下層也分別取樣。然后將數(shù)份樣本混合成一個(gè)送檢。這樣的話，一個(gè)樣本有問題，整批油都要退回。”左興凱說。
通過以上檢驗(yàn)合格的油品才能進(jìn)入到中石化的油庫中。儲(chǔ)存在油庫中的成品油還要經(jīng)過公司的定檢和政府質(zhì)監(jiān)部門的抽樣化驗(yàn)。兩檢合格后的外購油裝車打鉛封，運(yùn)往中石化的自營加油站和特許加盟的加油站。
“即便如此，在入加油站前，還要進(jìn)行一次物理檢驗(yàn)；入站后，中石化還會(huì)進(jìn)行企業(yè)定檢。”左興凱介紹，“通過八重檢驗(yàn)的成品油才能銷售到消費(fèi)者手中。出售給消費(fèi)者的成品油一旦出現(xiàn)問題，中石化還將提供負(fù)責(zé)任的售后服務(wù)。”
那么，此次河南問題汽油又是怎樣通過重重關(guān)卡，混入中石化的呢？
“盡管已經(jīng)有了嚴(yán)密的內(nèi)控體系，但這次事故表明，仍然有個(gè)別人管理不善、把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作。”左興凱說。
“初步調(diào)查結(jié)果表明，這次兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了問題。”左興凱告訴記者，“首先是不法油商借已列入采購清單的合格供應(yīng)商的名義向中石化供油。”第二個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是外購油入庫儲(chǔ)存前的A、B兩重化驗(yàn)，油品到達(dá)油庫當(dāng)天進(jìn)行B級(jí)化驗(yàn)，而樣本送到省級(jí)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)做A級(jí)化驗(yàn)卻要花一天以上的時(shí)間。相關(guān)人員在B級(jí)化驗(yàn)上作假，然后利用了這個(gè)時(shí)間差，在A級(jí)化驗(yàn)未完成前就將油送入庫。”
據(jù)介紹，中石化在查處此次事件責(zé)任人的同時(shí)，采取了一系列改革加強(qiáng)內(nèi)控體系的嚴(yán)密性。例如，在油品入庫前的A、B兩重化驗(yàn)將向“自動(dòng)生成、同步披露”方向發(fā)展，油品兩重化驗(yàn)結(jié)果將第一時(shí)間同步在中石化內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。
“此外，針對這次事件中重重檢驗(yàn)失效的現(xiàn)象，集團(tuán)公司擬采用化驗(yàn)人員雙崗制，即所有審查崗位杜絕一個(gè)人操作，雙崗交叉監(jiān)督。”左興凱說，“化驗(yàn)環(huán)節(jié)上雙崗交叉監(jiān)督加上上級(jí)的嚴(yán)密監(jiān)測，進(jìn)一步保障外購油油品。”
聯(lián)合調(diào)查組已展開調(diào)查
5月17日，中石化新聞發(fā)言人黃文生在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)說：“河南安陽油品質(zhì)量事件，是一起嚴(yán)重的質(zhì)量事故。中石化對此高度重視，集團(tuán)公司黨組要求予以嚴(yán)查，已責(zé)成紀(jì)檢組監(jiān)察局成立專案調(diào)查組。”
中石化紀(jì)檢組監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告知本報(bào)記者，“有關(guān)責(zé)任人在外購油品過程中涉嫌違規(guī)，正在進(jìn)行深入調(diào)查。”
黃文生表示，中石化對在河南“問題汽油”事件中暴露的問題將嚴(yán)肅查處：“中石化的質(zhì)量信譽(yù)和品牌是靠60年來的努力積累的，但一兩件事卻足以給它造成嚴(yán)重的傷害。河南問題汽油事件使60年積累的質(zhì)量信譽(yù)受到嚴(yán)重傷害，同時(shí)也傷害了扶持中石化成長的消費(fèi)者，我們感到非常痛心。中石化集團(tuán)公司黨組高度重視，現(xiàn)已將相關(guān)負(fù)責(zé)人停職處理，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，我們將嚴(yán)懲不貸。”
左興凱向記者表示，現(xiàn)階段之所以是將相關(guān)責(zé)任人“停職處理”，而非“免職處理”，“這絕不是因?yàn)橄胼p描淡寫解決問題。我們的態(tài)度是堅(jiān)決的，但要依法處置。待問題查明后，我們不僅是要向違法違紀(jì)行為問責(zé)，還要向?yàn)^職行為問責(zé)。在質(zhì)檢系統(tǒng)的問題上，我們要從下往上追查；在外采系統(tǒng)的問題上，我們要從上往下追究。對每一個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)厲追究，從嚴(yán)處置，絕不姑息。”
“這將是中石化對事故責(zé)任人最嚴(yán)厲的一次追究。”左興凱告訴記者。
本報(bào)山東慶云5月17日電