市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展

客運架空索道安全隱患專項排查治理的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場監(jiān)督管理部門)，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實全國市場監(jiān)管工作座談會精神，消除安全隱患，進一步預(yù)防和減少事故，遏制重特大事故發(fā)生，結(jié)合近年來事故原因分析，市場監(jiān)管總局決定開展客運架空索道安全隱患專項排查治理。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、工作目標(biāo)

　　提升新建和在用客運架空索道本質(zhì)安全水平，加強客運架空索道運行安全管理，預(yù)防和減少事故，遏制重特大事故，為人民群眾提供安全的乘坐服務(wù)。

二、工作內(nèi)容

(一)提升設(shè)備本質(zhì)安全水平

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)。2018年12月1日起，向檢驗機構(gòu)申請設(shè)計文件鑒定的新建、改建客運架空索道，生產(chǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《客運架空索道安全規(guī)范》(GB12352-2018)，優(yōu)化改進客運架空索道設(shè)計、制造、安裝技術(shù)，提升設(shè)備本質(zhì)安全水平。

　　2.提高吊椅索道的技術(shù)要求。新建客運架空索道(本通知印發(fā)之日以后向檢驗機構(gòu)申請設(shè)計文件鑒定的，包括改建，下同)以吊椅作為運載工具的(以下簡稱吊椅索道)，吊椅距離地面最大高度不得超過8米，總斜長不得超過400米，滑雪用索道除外。新建和在用吊椅索道護欄在關(guān)閉時，乘客面前護欄橫桿與座椅面的距離應(yīng)大于等于0.2m且小于0.25m，同時應(yīng)在每名乘客兩腿中間位置設(shè)置豎向阻擋裝置，防止乘客從護欄與座椅面之間向下滑落。新建和在用滑雪用吊椅索道，要設(shè)置載人吊椅越過迂回輪的監(jiān)測裝置，防止未正常下車的乘客在站臺上跌落或繼續(xù)乘坐下行。

　　3.改進脫索保護功能。新建客運架空索道，鋼絲繩向內(nèi)側(cè)、外側(cè)離開托(壓)索輪，檢測開關(guān)均應(yīng)發(fā)出停車信號;托(壓)索輪組內(nèi)側(cè)擋繩板應(yīng)采用低碳鋼材料，其材料的屈服強度應(yīng)不小于320N/mm2。新建和在用客運架空索道的托(壓)索輪輪緣與內(nèi)側(cè)擋繩板的間距不得大于1/4 運載索直徑或8mm。

　　4. 提高大風(fēng)監(jiān)測和防范能力。新建客運架空索道，設(shè)計單位要根據(jù)地形提出風(fēng)速風(fēng)向儀安裝位置，并且明確索道運行報警、降速運行或停止運行的風(fēng)速限定值;風(fēng)速信號應(yīng)能實時反饋至電氣控制系統(tǒng)，實現(xiàn)自動降速或停止運行。在用客運架空索道，運營使用單位應(yīng)當(dāng)請設(shè)計單位明確風(fēng)速風(fēng)向儀安裝位置和風(fēng)速限定值，并嚴(yán)格按照要求在超過限定值后減速或停止運行;設(shè)計單位未明確風(fēng)速風(fēng)向儀安裝位置和風(fēng)速限定值的，停止運行的風(fēng)速限定值不得超過10m/s。

　　5. 提升吊籃、吊廂門的保護作用。新建和在用客運架空索道，吊籃或吊廂采用自動開關(guān)門的，要設(shè)置關(guān)門到位檢測裝置，并與索道控制系統(tǒng)聯(lián)鎖，防止吊籃或吊廂在門未關(guān)閉到位時運行出站;吊廂采用手動開關(guān)門的，要具備防止乘客自行開門的功能，避免索道運行中乘客自行開門導(dǎo)致墜落的風(fēng)險。

(二)強化運行安全管理

　　運營使用單位要強化設(shè)備日常運行安全管理，加強每天運營前的試運行和例行安全檢查并做好記錄;要制定并落實定期自行檢查計劃，特別要檢查鋼絲繩是否運行在托(壓)索輪的繩槽中心線上、脫索保護系統(tǒng)功能是否正常、擋繩板有無變形、運載工具(含抱索器)是否能順利通過等。發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)立即整改;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患，應(yīng)立即停運，待隱患消除后方可投入使用。

　　運營使用單位要加強作業(yè)人員培訓(xùn)，提升作業(yè)人員的安全意識和操作、應(yīng)急處置能力，切實履行向乘客告知安全注意事項的職責(zé)，做好對乘客上下車時的安全防護。

　　在用索道整改期間，運營使用單位要加大自行檢查的頻次，根據(jù)實際需要配備作業(yè)人員，切實保障客運架空索道運行安全。

　　三、工作要求

(一)落實企業(yè)安全主體責(zé)任

　　運營使用單位是隱患排查治理的責(zé)任主體，要立即對在用客運架空索道進行排查摸底，對需要整改的設(shè)備，制定整改方案，落實整改資金與責(zé)任人員，按期完成整改。設(shè)計制造單位要密切配合使用單位實施整改，落實技術(shù)人員，指導(dǎo)使用單位制定整改方案，合理安排施工計劃，確保整改進度。

(二)強化檢驗機構(gòu)技術(shù)把關(guān)作用

　　特種設(shè)備檢驗機構(gòu)要對新建客運架空索道嚴(yán)格實施設(shè)計文件鑒定、型式試驗和監(jiān)督檢驗，不符合要求的設(shè)備不得投入使用;要結(jié)合定期檢驗(全面檢驗或年度檢驗，下同)，對整改后的在用客運架空索道進行確認;發(fā)現(xiàn)到期未整改的設(shè)備，應(yīng)出具不合格報告，并立即向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報告。

(三)切實履行監(jiān)管職責(zé)

　　地方監(jiān)管機構(gòu)要督促客運架空索道運營使用單位認真開展此次專項排查治理，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃，對需要整改的客運架空索道重點實施監(jiān)督檢查，督促運營使用單位落實安全管理制度、加強作業(yè)人員培訓(xùn);對到期未整改的設(shè)備，依法進行查封，并報請當(dāng)?shù)卣�府，實施掛牌督辦，開展綜合整治。

四、工作進度

　　(一)開展排查摸底和自行檢查。運營使用單位要立即開展在用客運架空索道排查摸底和自行檢查，2018年11月30日前，將《在用客運架空索道排查信息表》(見附件1)和自行檢查報告報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。2018年12月1日起，檢驗機構(gòu)結(jié)合定期檢驗，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進行整改而運營使用單位未列為整改的，應(yīng)當(dāng)書面告知運營使用單位，并報告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。

　　(二)實施整改并開展整改情況確認。需要整改的在用客運架空索道，整改完成后，運營使用單位要及時將整改情況報當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和相應(yīng)的檢驗機構(gòu)。2019年10月1日起，檢驗機構(gòu)結(jié)合定期檢驗，對在用客運架空索道整改情況進行確認。

　　(三)匯總報送排查治理信息。2018年12月15日前，各省級監(jiān)管部門要將《在用客運架空索道排查信息統(tǒng)計表》(見附件2)報總局特種設(shè)備局。2019年3月1日起，每3個月向總局特種設(shè)備局報送一次客運架空索道整改進展情況，直至全部完成整改。