質(zhì)量監(jiān)督要為加快興安盟經(jīng)濟發(fā)展助力

——學(xué)習(xí)貫徹內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代精神會心得體會

    內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會，是在我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面推進科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期和實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的起步之年召開的一次重要會議。

    胡春華書記參加我盟代表團討論時強調(diào)，當(dāng)前對興安盟來講，第一位的就是加快發(fā)展。要清楚認識、把握好興安盟加快發(fā)展面臨諸多難得的機遇和有力的支撐，在政策層面，自治區(qū)給予差別化產(chǎn)業(yè)政策扶持、廳局延伸幫扶、鄂爾多斯對口支援。在資源方面，興安盟水資源的優(yōu)勢越來越明顯，以及自治區(qū)爭取的三個煤化項目之一擺在興安盟等等，都為興安盟發(fā)展提供了難得的機遇。對興安質(zhì)監(jiān)人來說，為加快興安盟經(jīng)濟發(fā)展助力，是我們落實黨代會精神的重要課題。

    從興安盟區(qū)域經(jīng)濟的特點可以看出，交通不便、工業(yè)化水平低是制約興安盟區(qū)域發(fā)展的主要“瓶頸”，為此盟委行署提出走工業(yè)化之路，建設(shè)“四大基地”、借力發(fā)展“四個轉(zhuǎn)變”等戰(zhàn)略目標。針對這一實際，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，具有特別重要的作用:一是促成主產(chǎn)業(yè)鏈的形成，通過實施品牌戰(zhàn)略，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并通過標準化等技術(shù)手段完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。應(yīng)該說品牌是區(qū)域經(jīng)濟具有強大競爭力的標志，沒有品牌，產(chǎn)業(yè)不會具有競爭能力，更不會具有優(yōu)勢;同時也不會形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，在區(qū)域競爭中就不會占有先機。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要通過加強基礎(chǔ)工作，支持幫助本區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。在某一區(qū)域內(nèi)，往往不止一條主產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈越長，規(guī)模越大，區(qū)域經(jīng)濟就越穩(wěn)定，就越具有優(yōu)勢。二是完善產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)，要通過各種標準手段，對形成鏈條的各個環(huán)節(jié)進行完善，對于鏈條中的薄弱環(huán)節(jié)，要采取措施，使產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)都處于較高水平，使產(chǎn)業(yè)鏈得到充分優(yōu)化；三是拆除區(qū)域內(nèi)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樊籬，可以通過制定相應(yīng)的標準規(guī)范經(jīng)濟行為，并在區(qū)域內(nèi)形成某些共識，在法律法規(guī)的框架內(nèi)，形成良性循環(huán);對區(qū)域內(nèi)影響經(jīng)濟發(fā)展的行為進行打擊，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督具有區(qū)域性的特點，服務(wù)地方經(jīng)濟是一項重要職責(zé)，各項工作的開展必須圍繞區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展來進行。四是通過法律和技術(shù)的手段促使區(qū)域經(jīng)濟在動態(tài)發(fā)展中保持穩(wěn)定。這包括兩方面的含義：第一，要保證區(qū)域主產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上的先進性，要及時提供技術(shù)標準信息，特別是國際上在某一產(chǎn)業(yè)的先進標準，要盡可能及時加以運用；第二要加強產(chǎn)業(yè)的新陳代謝，充分發(fā)揮職能作用，對落后的技術(shù)和標準及時進行淘汰。同時對衍生出來的新型產(chǎn)業(yè)，要及時加以引導(dǎo)，扶持其成長發(fā)展。五是要按市場經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認識到區(qū)域經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個新特點，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用，這些作用包括對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用，市場的規(guī)范作用，建立相應(yīng)的競爭機制促進良性競爭等等。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督要從促進經(jīng)濟發(fā)展的高度來考慮如何打破地方保護主義問題，克服狹隘的區(qū)域觀念，樹立大區(qū)域的觀念。六是主動參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)并發(fā)揮作用。區(qū)域經(jīng)濟的出現(xiàn)對于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是一個新的機遇，不能被動的等待，要主動參與其中。在區(qū)域經(jīng)濟圈形成過程中，各地都面臨一個共同的問題，那就是在區(qū)域中重新定位，根據(jù)區(qū)域出現(xiàn)的新特點獲得更好更快的發(fā)展，并據(jù)此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這個過程中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有許多發(fā)揮作用的機會和空間，例如對某一產(chǎn)業(yè)制定某項產(chǎn)品標準，并盡可能的使這些標準具有更大的權(quán)威和更廣泛的影響力，使企業(yè)的管理職能與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，在打破貿(mào)易壁壘中規(guī)避風(fēng)險等等，這些都是質(zhì)監(jiān)部門的用武之地。七是改進工作方法，找準自身位置。在區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)做到三多三少，即：首先是多當(dāng)裁判少當(dāng)家長，要認識企業(yè)是主體，更多的依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)的行為進行監(jiān)督，只要是法律沒有禁止的，就不要限制，而對該怎么做不該怎么做少加指責(zé);企業(yè)發(fā)展，大力支持，企業(yè)違法，依法處理；同時不要把部門的意識強加于企業(yè)；第二是多引導(dǎo)少干預(yù)，要結(jié)合自身的特點，通過技術(shù)機構(gòu)的作用，積極為企業(yè)搞好服務(wù)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量，降損減耗，完善質(zhì)量保證體系，強化安全生產(chǎn)等方面充分發(fā)揮作用，而在企業(yè)內(nèi)部管理等方面，盡量少干預(yù)甚至不干預(yù)；第三是多拆柵少設(shè)籬，除了法律法規(guī)要求的（例如市場準入等要求）不給企業(yè)設(shè)置任何障礙，并采取各種措施，幫助企業(yè)減少和消除產(chǎn)品進入市場的各類限制和壁壘。

    質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的作用，這也正是質(zhì)監(jiān)部門的用武之地，因此應(yīng)抓住機遇，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最大限度地發(fā)揮職能作用。（興安盟質(zhì)監(jiān)局 劉亞光）