中國市場學會直銷專家委員會秘書長胡遠江

　  張國華局長走馬上任國家工商總局直銷監管局，燒了三把火：一是基層調研，摸情況；二是走訪企業，聽意見；三是推出專項治理，會剿“網絡傳銷”。從其目前對于行業所造成的沖擊來看，應該是初顯成效。打傳對于工商部門而言是個老話題，但在年復一年打傳之后，如何提升打傳工作的效率和品質，卻依然是個新課題。筆者在觀察了中國打傳工作多年、特別是近幾年之后，有一些旁觀的體會。我個人認為：此次會剿“網絡傳銷”如要達成預期效果，必須首除“三大壁壘”。

　  第一大壁壘：“信息壁壘”。當今社會是信息社會，建立和擁有信息獲取與傳播的綠色通道是我們成功做事的保障。眾所周知，直銷行業在中國是一個非常復雜的行業，其復雜性有三個方面：一是所涉人員多、雜、亂；二是所涉地域廣；三是所涉新技術、新商業領域多。這些方面結合在一起，就構筑成了直銷行業的信息萬花筒和巨大的信息不對稱。傳銷活動之所以能夠在該行業中滋生繁衍，很重要的一個原因就是利用并且有意制造著直銷行業里的各種信息不對稱。如近年來“網絡傳銷”甚囂塵上，就是組織者利用了互聯網技術以及電子商務領域的信息不對稱；又如這兩年“資金盤”傳銷活動風起云涌，也同樣是組織者利用并且有意制造金融證券領域的信息不對稱。而這些信息不對稱若沒有及時解決，就會構筑起許多“信息壁壘”。而這些“信息壁壘”的存在，則正是各種形式的傳銷所布下的迷魂陣。它們使很多參與者稀里糊涂地被羅織其中。因此，在筆者看來，如要精確打擊“網絡傳銷”，消除“信息壁壘”是核心要務。

　  第二大壁壘：“利益壁壘”。直銷行業從形式上看，它是以銷售為主體環節的一個行業，但是在整個運行鏈條中，它卻延伸到了金融、電信、物流、互聯網等眾多行業。因此，這就極大地增強了直銷行業監管的復雜性。各種傳銷活動也正是利用了直銷行業的多領域分布環節的特點，藏匿于行業，變換馬甲，興風作浪。而針對這種情況，我們在過去的打傳行動中，更多是把擔子壓在了工商部門，而對于其他環節的聯合打擊則不被重視，所以其打擊成果總打折扣。當然，之所以出現這種狀況，一方面和管理部門對于各種傳銷活動的特點和本質把握不準有關；但我個人認為，這不是最主要的；更加重要的是直銷行業所延伸的各行業均有自己的利益體系和行業規則，基于這些利益體系和規則之下，傳銷活動的各環節很自然地被割裂了。本來應該出現的情況是：傳銷過街，人人喊打；但實際情況就是：傳銷過街，只有一個人喊打。這種悲哀究其實質則是“利益壁壘”在發生作用。因此，在今天打擊“網絡傳銷”的專項行動中，要想卓有成效，就一定要消除部門之間的小“利益壁壘”，共同維護群眾的大“利益格局”。

　  第三大壁壘：“行政壁壘”。近幾年來，中國的打傳行動不能說力度不夠，打傳的專項行動也不能說頻率不高，但是傳銷活動卻并沒有被徹底遏止。為什么呢？我個人認為：一方面和傳銷活動的復雜性有關；另外更加重要的一面也和中國的“行政壁壘”有關。這種“行政壁壘”的核心就是“地方保護主義”。正是在這種地方保護主義之下，廣西北海的資本運作如火如荼；正是在這種地方保護主義之下，部分地區的“網絡傳銷”暗流涌動。而根據我們國家的行政體制，工商系統的業務指導權是垂直行使的，但是它的經費和人事權限卻不是垂直的，受地方行政管理。所以，在這種情況下，如果出現地方保護主義下的“行政壁壘”，其打傳效果則可想而知。因此，在本次工商系統推動的這場“打擊網絡傳銷”專項行動中，為了達成良好效果，筆者認為突破“行政壁壘”也是重要制勝戰略。