為統籌做好疫情防控和經濟社會發展，支持企業復工復產，大連市市場監督管理局近日推出三十條措施，包括登記許可、食品藥品監管、價格監管、質量監管、信用監管及知識產權、標準、計量、認證、檢驗檢測技術服務等方面，全力為打贏疫情防控和促進經濟社會發展提供有力支撐。

　　搭建疫情防護用品增產保供審批“綠色通道”

　　依托大連市政務服務網在線辦理市場主體的設立、變更、注銷登記業務。對確需現場辦理事項，推行“預約辦”，預先完善申辦材料，窗口快速辦理，限時辦結，“最多跑一次”。

　　依托大連市政務服務網在線辦理食品、藥品、醫療器械、特種設備、計量、食品相關產品以及檢驗檢測機構認定等許可事項，通過電子證照、快遞送達等方式，實現辦事者與審批者全程“零見面”。

　　搭建疫情防護用品增產保供審批“綠色通道”。對隔離衣、隔離面罩等一類醫療器械生產和產品備案以及醫用口罩、醫用防護服等涉及防疫物資保障的醫療器械經營企業許可(備案)事項，專人負責、提前介入、全程指導、特事特辦。

　　食品相關產品生產許可當天當場拿證

　　食品相關產品生產許可實行告知承諾制，當天受理，當場拿證。對因疫情影響未能按時辦理食品相關產品生產許可證換證，導致許可證書過期的生產企業，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。

　　推行即時遠程現場核查模式。對確需現場核查的審批事項，在保障審批條件不降低、審批標準不放松的前提下，采取“遠程線上即時視頻查驗+線下文件審查”模式，壓縮辦理時限。

　　此外，強化企業復工復產計量幫扶。向復工企業開通檢定校準、檢驗檢測服務綠色通道，優先保障防疫定點醫院、醫療機構、防控用品生產企業等疫情防控醫用計量器具的檢定、校準和涉及產品的檢驗檢測。對機場、車站、地鐵站、碼頭等人員密集場所的測溫設備，第一時間安排計量檢定、校準。

　　餐飲服務經營者禁止提供“堂食”

　　加強食品安全監管。壓實食品生產經營單位食品安全主體責任，餐飲服務經營者禁止提供現場就餐服務，采取打包外帶或網絡訂餐實施無接觸外賣配送;各類學校(托幼機構)、機關和事業單位食堂實行分餐配送，企業單位食堂實行分散性就餐，聯合食品行業組織和網絡訂餐平臺等免費為食品生產經營單位提供疫情防控法律法規培訓。

　　加強藥品醫療器械安全監管。支持藥品和口罩、防護服等防控物資生產經營企業擴大產能、滿足供應。要嚴格執行防控指揮部令，所有零售藥店暫停銷售治療發熱、咳嗽藥品。

　　嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法行為和口罩等防控物資生產經營領域囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定，加強涉農物資價格監管，支持春耕備播和農業生產。

　　大連市市場監管局支持復工復產三十條

　　為統籌做好疫情防控和經濟社會發展，支持企業復工復產，依據國家市場監管總局、國家藥監局、國家知識產權局《支持復工復產十條》(國市監綜〔2020〕30號),省市場監管局、省藥監局、省知識產權局、省檢驗檢測認證中心《關于支持復工復產的若干意見》(遼市監聯〔2020〕3號)和《遼寧省市場監督管理局關于支持餐飲服務單位復工營業保障食品安全的通告》等，經與大連市檢驗檢測認證技術服務中心、大連市檢驗檢測集團有限公司商定，本著事權原則、可操作性原則和惠企原則，從登記許可、食品藥品監管、價格監管、質量監管、信用監管及知識產權、標準、計量、認證、檢驗檢測技術服務等方面，制定本細化措施如下。

　　一、依托大連市政務服務網在線辦理市場主體的設立、變更、注銷登記業務。設立咨詢幫辦電話，由經驗豐富的登記員負責解答咨詢業務，指導申請人通過全程電子化渠道辦理登記注冊。對生產防疫用品的企業注冊登記實行容缺受理、專人專辦、特事特辦。對確需現場辦理事項，推行“預約辦”，預先完善申辦材料，窗口快速辦理，限時辦結，“最多跑一次”。

　　二、依托大連市政務服務網在線辦理食品、藥品、醫療器械、特種設備、計量、食品相關產品以及檢驗檢測機構認定等許可事項，通過電子證照、快遞送達等方式，實現辦事者與審批者全程“零見面”。

　　三、執業藥師注冊由“網上申報，窗口受理”調整為“網上全程辦理”。申請人登陸國家藥品監督管理局執業藥師注冊平臺注冊后，在線申請并上傳相關電子資料，無需提交紙質材料，審批工作人員網上受理、審批、制證。

　　四、搭建疫情防護用品增產保供審批“綠色通道”。對隔離衣、隔離面罩等一類醫療器械生產和產品備案以及醫用口罩、醫用防護服等涉及防疫物資保障的醫療器械經營企業許可(備案)事項，專人負責、提前介入、全程指導、特事特辦。

　　五、依托中國國際貿易單一窗口在線辦理進口藥品通關備案，對于疫情急需藥品開通“綠色通道”，設置專人對接，保證疫情相關藥品及時通關。

　　六、對疫情防控相關領域檢驗檢測機構資質認定實行“告知承諾”審批，落實專人辦理，做到特殊審批事項即到即辦，待疫情解除后適時補充實施現場核查。

　　七、部分食品生產經營許可實行告知承諾制。在確保安全的前提下, 對小麥粉、大米、掛面、其他糧食加工品、膨化食品、薯類食品等六類食品實行食品生產許可告知承諾制, 申請許可要件符合法定要求的可先發證, 疫情結束后組織現場核查。對新申請食品經營許可(限僅從事預包裝食品銷售)、申請變更或延續食品經營許可(限經營條件未發生變化)的, 實行告知承諾制, 在疫情解除后30日內完成現場核查。對申請小餐飲許可實行告知承諾的, 在疫情解除后 60 日內完成現場核查。

　　八、食品相關產品生產許可實行告知承諾制，當天受理，當場拿證。對因疫情影響未能按時辦理食品相關產品生產許可證換證，導致許可證書過期的生產企業，可辦理許可證延期，待疫情解除后再行提交延期申請。

　　九、特種設備生產單位許可和移動式壓力容器、氣瓶充裝許可可以通過企業自我聲明承諾方式免評審換證。對因疫情影響不能按時完成換證的特種設備生產單位和移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，可辦理許可證延期。鼓勵符合條件的特種設備生產、充裝單位，采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

　　十、簡化檢驗檢測機構資質認定換證、擴項等許可審批。疫情期間，暫停檢驗檢測機構資質認定現場評審工作，改由通過專家文審、后續評審等方式進行。申請復查換證延續有效期的，采取形式審查方式，對檢驗檢測機構直接予以延續資質認定證書有效期，待疫情解除后適時補充實施現場評審。對受疫情影響無法按期申請辦理檢驗檢測機構復查換證的，可以延期至疫情解除后辦理，證書有效期延長至疫情解除后三個月。

　　十一、推行即時遠程現場核查模式。對確需現場核查的審批事項，在保障審批條件不降低、審批標準不放松的前提下，采取“遠程線上即時視頻查驗+線下文件審查”模式，壓縮辦理時限。

　　十二、對涉及防治新冠肺炎的專利、商標注冊申請提供綠色通道服務。支持企業開展知識產權質押融資，協助企業進行知識產權質押登記，支持企業快速融資和續貸，緩解資金困難。

　　十三、對在疫情防控期間營業執照登記事項發生變化又不能及時辦理變更登記的，延期至疫情解除后一個月內辦理。

　　十四、延長工業產品生產許可證期限。對有效期屆滿或需要實地核查延續的工業產品生產許可證，許可證有效期順延至疫情解除后1個月。

　　十五、延長食品生產經營許可證期限。食品生產許可證有效期內, 許可事項發生變化又不能及時辦理變更登記的, 延期至疫情解除后1個月內辦理。食品生產許可證、食品生產加工小作坊許可證、食品經營許可證到期, 因疫情影響未能按時辦理換證的, 許可證有效期順延至疫情解除后1個月。

　　十六、延長特種設備生產單位、檢測機構許可期限。特種設備生產單位許可證、檢驗檢測機構核準證有效期屆滿不足6個月的, 可以網上辦理許可證延期。符合條件的特種設備生產單位, 鼓勵采用自我聲明承諾的方式免評審換證。

　　十七、特種設備作業人員資格認定延期換證。暫停組織特種設備作業人員資格認定考試(涉及疫情防控、重大項目除外)。特種設備作業人員證書到期需要復審換證的，自動延期，可在疫情解除后3個月內申請證書復審。

　　十八、對因疫情影響導致知識產權當事人不能正常辦理相關事務、權利喪失的，疫情影響消除后指導其適時請求恢復權利并辦理權利喪失前應當辦理的相應手續。

　　十九、開展“一企一書一策”質量幫扶。圍繞原材料把關、過程質量控制、出廠檢驗、質量管理、標準執行以及人員技能培訓等方面, 實施“一企一書一策”,指導企業完善產品質量管控體系, 提升產品質量水平。

　　二十、鼓勵社會團體組織制定相關團體標準，增加企業復工復產所需標準的有效供給。

　　二十一、鼓勵標準化技術組織和機構，圍繞企業復工復產提供查詢檢索國家標準行業標準地方標準、企業執行標準時效性確認和符合性咨詢服務，幫助企業制定疫情防控相關標準，提供商品條碼質量檢測，啟動物品編碼業務24小時快速響應機制。組織標準化研究機構在大連市標準化公共服務平臺上線疫情防控相關標準免費查詢子平臺。

　　二十二、引導認證機構加強技術服務，開辟針對復工復產企業的線上咨詢、受理、評價等綜合服務通道，采取線上認證申請受理、延期現場審核檢查、優先安排3C認證等方式辦理。

　　二十三、強化企業復工復產計量幫扶。向復工企業開通檢定校準、檢驗檢測服務綠色通道，優先保障防疫定點醫院、醫療機構、防控用品生產企業等疫情防控醫用計量器具的檢定、校準和涉及產品的檢驗檢測。對機場、車站、地鐵站、碼頭等人員密集場所的測溫設備，第一時間安排計量檢定、校準。

　　二十四、加強檢驗檢測技術支撐和服務保障。鼓勵質量檢驗檢測機構加強檢驗檢測服務，規范檢驗檢測操作方法流程，切實做到過程可追溯、檢驗質量有保障;對于口罩、消毒液等疫情防控相關產品檢驗檢測，特事特辦、隨送隨檢。

　　二十五、減免檢驗檢測技術服務收費。協調相關機構對標準信息咨詢服務、標準時效性確認、企業標準執行符合性咨詢服務、企業制定疫情防控相關的企業標準費用予以免收;對復工復產企業計量器具的檢定校準、食品、農產品、工業產品、纖維制品等檢驗檢測項目分別依據遼寧省收費標準(遼價發〔2016〕106號)和相關機構產品價格項目收費減半。

　　二十六、審慎異常名錄管理。對生產、經營疫情防控相關物資的企業，已被列入經營異常名錄的，經企業申請，可以簡化流程、盡快移出。對因受疫情影響暫時失聯的企業，可以暫不列入經營異常名錄。

　　二十七、加強食品安全監管。壓實食品生產經營單位食品安全主體責任，餐飲服務經營者禁止提供現場就餐服務，采取打包外帶或網絡訂餐實施無接觸外賣配送;各類學校(托幼機構)、機關和事業單位食堂實行分餐配送，企業單位食堂實行分散性就餐，聯合食品行業組織和網絡訂餐平臺等免費為食品生產經營單位提供疫情防控法律法規培訓。

　　二十八、加強藥品醫療器械安全監管。支持藥品和口罩、防護服等防控物資生產經營企業擴大產能、滿足供應。要嚴格執行防控指揮部令，所有零售藥店暫停銷售治療發熱、咳嗽藥品。

　　二十九、加強涉企收費監管。做好疫情期間中央和地方新出臺支持復工復產涉企收費優惠政策落實情況監督檢查，嚴肅查處搭車收費、轉嫁成本、強制服務并收費的各類違法違規行為，絕不允許任何單位借防疫之機巧立名目增加企業負擔。

　　三十、嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法行為和口罩等防控物資生產經營領域囤積居奇、哄抬價格等違法行為，維護防控物資生產所需機器設備、原輔材料市場價格秩序穩定，加強涉農物資價格監管，支持春耕備播和農業生產。

　　本措施適用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間。