為質(zhì)量而戰(zhàn)——中國的產(chǎn)品質(zhì)量與責(zé)任
2022-08-28 點擊：次
美國對“中國制造”的打壓由來已久。記得2007年上半年，由美國挑頭，糾集他的那些“十次干塘,九次在場”的“伙伴”，以個別產(chǎn)品質(zhì)量問題為由，祭起貿(mào)易保護主義的大旗，掀起打壓“中國制造”、全面抹黑“中國制造”的狂潮。而實質(zhì)上，這背后的出發(fā)點和落腳點遠遠不只是貿(mào)易保護。那一年，中國質(zhì)檢人在包括外交外貿(mào)和廣大的新聞媒體在內(nèi)的各部門的支持合作下，打了一場有理性有力度有影響的“中國制造”保衛(wèi)戰(zhàn)，捍衛(wèi)了國家的利益與尊嚴。筆者（時任原國家質(zhì)檢總局新聞辦公室主任）作為那場保衛(wèi)戰(zhàn)的見證者和參與者，通過分享給大家一次主題論壇我的主旨發(fā)言，將當(dāng)時的情形背景再現(xiàn)給大家，希冀有利于今天的我們“知己知彼” 。我想引用一個世紀以前意大利歷史學(xué)家、哲學(xué)家貝奈戴托·克羅齊在他的《歷史學(xué)的理論與實際》一書中的一句名言“一切（真）歷史都是當(dāng)代史”。當(dāng)然這絕不是指的簡單重復(fù)、再現(xiàn)，缺乏歷史發(fā)展觀，而是強調(diào)這句名言的前提：歷史是精神活動，而精神活動永遠是當(dāng)前的，決不是死去了的過去。我認為70多年前（即1947年），朱光潛先生（中國現(xiàn)當(dāng)代著名的美學(xué)家、文藝理論家、翻譯家）在他的《克羅齊的歷史學(xué)》一文中對克羅齊的這一命題名言的闡發(fā)很明確：“沒有一個過去史真正是歷史，如果它不引起現(xiàn)實的思索，打動現(xiàn)實的興趣，和現(xiàn)實的心靈生活打成一片。過去史在我的現(xiàn)時思想活動中才能復(fù)蘇，才獲得它的歷史性。所以一切歷史都必是現(xiàn)時史……著重歷史的現(xiàn)時性，其實就是著重歷史與生活的聯(lián)貫”。也因此，“以史為鏡，可以知興替”才有意義，也更相互映照了英國大文豪莎士比亞在他的《暴風(fēng)雨》一劇中的那句名言：“凡是過往（去），皆為序章”！
李迎豐 2020年7月
本文為筆者于2007年8月28日在出席“第三屆中國·企業(yè)社會責(zé)任國際論壇啟動論壇”的主旨發(fā)言。原載《經(jīng)濟參考報》8月29日、《中國新聞周刊》9月7日，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、和訊網(wǎng)、中國日報網(wǎng)、中國網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國質(zhì)量新聞網(wǎng)等網(wǎng)登載本文。
中新社《中國新聞周刊》舉辦這個論壇非常好。就此機會，我想和大家做個交流。
對于中國產(chǎn)品質(zhì)量的整體判斷,我想用兩句話概括：
第一句話是：中國的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)在，一是中國原材料和裝備類產(chǎn)品質(zhì)量大幅度提升，有色金屬和石化行業(yè)主要產(chǎn)品的技術(shù)標準和實物質(zhì)量已與國際水平接軌；二是消費類產(chǎn)品質(zhì)量和檔次大幅度提高，家用電器等產(chǎn)品已經(jīng)達到國際先進水平。按照前不久我國政府發(fā)布的關(guān)于《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書顯示，我國食品總體合格率穩(wěn)步提升；三是高新技術(shù)產(chǎn)品性能明顯提高。盡管這是中國起步較晚的產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展很快。
第二句話是：相信"中國制造"。"中國制造"需要世界市場，世界市場也離不開"中國制造"。我舉這么幾個例子和數(shù)據(jù)來說明這個問題。第一，歐盟的一位官員曾說過這樣一句話：如果世界離開中國制造的玩具，那么世界兒童就會缺少很多歡樂。因為現(xiàn)在中國制造的玩具占全球的70% 以上甚至在歐美市場達到80%。還有聯(lián)合國從事采購方面的一位負責(zé)人安吉蒙說：聯(lián)合國每年在中國都要采購中國制造的產(chǎn)品，光去年就采購了近一個億，九千多萬，他沒有聽說過對中國制造的產(chǎn)品抱怨和投訴。另外我想借用我國商務(wù)部負責(zé)人前不久在國新辦開的一個新聞發(fā)布會上引用的一個數(shù)據(jù)，就是過去十年光是中國制造輸美的產(chǎn)品，就使美國消費者節(jié)省了六千多億美元。到2010年中美經(jīng)貿(mào)合作可使美國GDP增長提高0.7個百分點，物價水平下降0.8個百分點，每個家庭可支配收入增加1000美元。另外，美國高盛集團首席經(jīng)濟學(xué)家吉姆·奧尼爾說：今年第一季度中國對世界GDP增長的貢獻超過美國，這是現(xiàn)今時代第一次。還有一個數(shù)據(jù)，今年上半年我們中國出口5467億美元，同比增長了27.6%，這還是在中國整體實施減少順差外貿(mào)戰(zhàn)略的情況下取得的。其中對美國出口增長了17.8%，對日本出口增長了11.3%，對歐盟增長了30.2%，對東盟國家增長了32.8%。中國的產(chǎn)品行銷全球，現(xiàn)在在世界上有兩百多類中國產(chǎn)品銷售量位居第一。去年全球的家用空調(diào)銷售量是1億臺，格力、美的和海爾這三個品牌就占了將近5000萬臺，將近占了一半。而中國的電風(fēng)扇占全球銷售量的70%，電熱水壺占55%，國際貿(mào)易貨運集裝箱占70%，全球港口集裝箱的起重機占40%，紡織品、服裝更是以價廉物美贏得全球消費者的青睞。俗話說“金獎銀獎不如消費者的夸獎”，在全球經(jīng)濟一體化的大市場中，各國的消費者在擁有“用腳投票”的商品選擇自主權(quán)的情況下，他們投了“中國制造”一票。
那么是不是像有些人說的，中國產(chǎn)品之所以銷售量這么大，那是因為你有價格優(yōu)勢，而不是以質(zhì)量優(yōu)勢取勝？我的一個觀點：首先我們應(yīng)該知道這么一個常識，剛才我講的這些國家，也就是中國輸出產(chǎn)品的國家很多是發(fā)達國家，而且這一次祭起貿(mào)易保護主義大旗的也主要是這些國家。這些發(fā)達國家按照馬斯諾的“需求層次論”來解釋，對于沒有為溫飽問題而困擾的消費者群體而言，享受產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、舒適和安全，應(yīng)該說是他們主要的甚至是首要的選擇。而這種消費傾向、消費偏好、消費習(xí)慣和觀念又會決定這些國家的進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗取向和標準。也就是說，這些國家的產(chǎn)品檢驗質(zhì)量把關(guān)機制是要根據(jù)他們國家主要消費群體這種需求來確定的，而且這些國家的產(chǎn)品檢驗、質(zhì)量把關(guān)機制一直是相對嚴格和完善的，并非最近才如夢初醒，才啟動，才嚴格起來的。
為什么這么多年來中國制造的出口產(chǎn)品在質(zhì)量方面沒有大的風(fēng)波，今年突然如此集中，像打群架一樣，山雨驟來？這不蹊蹺嗎？說到這里我想再舉一個數(shù)據(jù)。多年來中國出口食品合格率一直保持在99%以上。2005年、2006年中國輸出到美國的食品合格率分別是99%和99.2%，而美國輸?shù)街袊氖称?005年、2006年分別是98.85%和99.09%，都比中國低。2006年到今年上半年我國輸出到歐盟的食品合格率分別達到99.9%和99.8%，不合格率是0.1%、0.2%。今年上半年從日本進口到中國的食品合格率是98.9%，歐盟進口到中國的食品合格率是98.8%，比中國低。我再引用日本的一個數(shù)據(jù)：日本厚生勞動省2007年7月20日公布的2006年對所有國家進口到日本的食品監(jiān)控統(tǒng)計報告顯示，日本對中國食品的抽檢率最高，達到15.7%，但是數(shù)據(jù)顯示中國輸日食品的抽檢合格率是所有輸日食品中最高的，是第一位的，達到了99.42%，歐盟輸日的食品合格率99.38%，第三是美國，輸日的食品合格率是98.69%。窺一斑而知全豹。這個來自第三方的數(shù)據(jù)，應(yīng)該很清楚地說明這個問題。
我贊同這樣一個判斷：就是這個“山雨驟來”的后面有貿(mào)易保護主義（甚至更多）。這不獨是我們做出這種判斷，也不僅是其他國家依據(jù)這“昭然若揭”的行徑作出的判斷。據(jù)8月10日《國際先驅(qū)導(dǎo)報》報道：最近美國1028位經(jīng)濟學(xué)家聯(lián)名向美國國會寫信，認為美國國會彌漫著保護主義情緒，特別是在對待中國問題上。這些經(jīng)濟學(xué)家有4位是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者，有3位以前是美國國家經(jīng)濟顧問委員會主席，還有很多是前國會議員，他們在許多經(jīng)濟問題上都存有分歧，爭論不休，但是在這次向國會聯(lián)名寫信上意見立場高度一致，只有3位在措辭上有異議，其他都是高度統(tǒng)一。他們認為對自由貿(mào)易設(shè)置壁壘從長期來說會破壞繁榮，并且損害所有人的利益。
對這一次質(zhì)量安全方面的有關(guān)報道實際上大致可分三類情況，對這三類情況要區(qū)分對待。
第一類情況。在“中國制造”出口產(chǎn)品以其高品質(zhì)、低價格的優(yōu)勢——即優(yōu)良性價比暢銷全球的同時，我們也清醒地看到確實存在著部分產(chǎn)品的質(zhì)量問題。這點我們不否認，不回避。這包括質(zhì)量控制、質(zhì)量監(jiān)管上存在著薄弱環(huán)節(jié)，也有少數(shù)不法企業(yè)唯利是圖，制假售假，損害“中國制造”的形象。中國政府要不斷地加大質(zhì)量的監(jiān)管和打擊不法犯罪分子的力度，想方設(shè)法解決這個問題。這是第一類情況。
第二類情況。還有部分產(chǎn)品質(zhì)量本身不存在問題，只是進口國與生產(chǎn)國所執(zhí)行的標準不同，在對產(chǎn)品的質(zhì)量界定上存在差異。對這種情況我們想應(yīng)該加強國際的合作交流、溝通，也加強我們標準的制修訂，解決這個問題。
第三類情況。就是產(chǎn)品質(zhì)量合格，在特定的時間、特定的地點，某些檢測機構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)不準確，導(dǎo)致了有關(guān)方面判斷中國產(chǎn)品不合格。這種情況我們要加強溝通予以解決。
至于部分境外媒體對中國產(chǎn)品進行了不實的報道，夸大其詞，以偏概全，甚至部分國家推波助瀾，并以此為借口構(gòu)筑以標準質(zhì)量為重點的貿(mào)易技術(shù)壁壘，對這種情況我們認為極其不妥。
中華民族是一個強調(diào)自省的民族。我們不回避自身存在的問題。中國政府是負責(zé)任的政府，中國政府堅持以人為本，對中國產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)的問題是認真對待的，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。對存在的產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題我們會以100%的努力認真解決。而且我國政府在對于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的問題上并不是像有些媒體說的國外有退貨、召回行動才重視，而是一以貫之，歷來重視這個問題的。
——早在20世紀80年代我們就在全國企業(yè)中開展了群眾廣泛參與的全面質(zhì)量管理活動。1996年國務(wù)院正式頒布了《質(zhì)量振興綱要》，制定出國家質(zhì)量提高與發(fā)展的“九五”計劃和2010年遠景目標。在2000年9月的時候，為了更進一步加大對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度，我國頒發(fā)并且實行了新的《產(chǎn)品質(zhì)量法》，加大了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的力度，加大了對制假售假這些不法分子懲戒的力度，進一步增加了質(zhì)量嚴格監(jiān)管的措施。還有，我們通過建立并且嚴格實施產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度、溯源、召回制度等，加大國家監(jiān)督抽查力度，建立健全產(chǎn)品認證體系、責(zé)任追究體系，加大立法、執(zhí)法力度，推行產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制等，目的就是加大對產(chǎn)品質(zhì)量，對食品安全的監(jiān)管，讓廣大的中國消費者乃至世界消費者享用到質(zhì)優(yōu)安全的中國產(chǎn)品。
近一個月來，在不到一個月的時間內(nèi)，中國政府六大舉措就足以說明中國政府在解決這個問題上的決心：第一項是國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》；第二項是國務(wù)院召開全國質(zhì)量工作會議，溫家寶總理出席會議并做重要講話；第三項是國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》，明確提出產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)是第一責(zé)任人，地方政府負總責(zé)；第四項就是成立了以國務(wù)院副總理吳儀為組長的國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，16個部門作為小組成員，協(xié)調(diào)重大行動和統(tǒng)一部署，全面推動產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的工作；第五項就是中國政府向世界發(fā)布了《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書，全面介紹中國食品監(jiān)管以及它的體制，相關(guān)的法律法規(guī)，還有國際交流等；第六項是國務(wù)院召開全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議，全面部署專項整治工作。
另外我說一下企業(yè)的社會責(zé)任，這也是今天論壇的主題之一。20世紀初，社會責(zé)任思潮剛開始興起。而從20世紀90年代初以來，在世界(特別是歐美國家)形成一個聲勢浩大的企業(yè)社會責(zé)任運動，時興SA8000認證，這是全球首個道德規(guī)范國際標準。從用工制度、環(huán)保、資源節(jié)約、工資福利、勞動強度、勞動條件等方面來衡量組織，這個組織包括企業(yè)和公共部門在內(nèi)，就是認為組織應(yīng)該遵守社會、經(jīng)濟、環(huán)境等約束，實施合乎道德的行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這個標準對我國東南沿海，特別是珠三角的一些企業(yè)造成了壓力，有不少企業(yè)的出口訂單大幅度減少，受了影響。從長遠的角度來看，我希望我們的企業(yè)一定要以此為目標要求，努力達到。我想這也是論壇主辦方這么幾年來一直倡導(dǎo)的目的。我希望中國的企業(yè)一定要注重社會責(zé)任，早準備早主動。因為一則企業(yè)出口已經(jīng)有壓力了，二則我國政府或相關(guān)組織肯定會很快制定與之相應(yīng)或相近的相關(guān)標準。而這既有利于縮小社會差距，提高低收入階層的收入及購買力，擴大內(nèi)需；又有利于形成良性的以人為本的文化氛圍，改善勞資關(guān)系，利于構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會；同時也有利于使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，走技術(shù)改造、質(zhì)量效益型集約化的道路。
具體聯(lián)系到目前的“中國制造”的產(chǎn)品質(zhì)量安全，我認為應(yīng)該區(qū)別兩類企業(yè)。
第一類。對于那些被指責(zé)有質(zhì)量問題的中國品牌企業(yè)，我個人認為不能直接說是由于缺乏社會責(zé)任感的問題。因為這里的質(zhì)量問題更多的是標準的差異帶來的，或者是達不到質(zhì)量的“零缺陷”，這還不像經(jīng)濟學(xué)上常舉例企業(yè)贏利與環(huán)保的問題，企業(yè)如果不注重環(huán)保、排污，從經(jīng)濟學(xué)上來講存在著外部效應(yīng)，就是外部不經(jīng)濟，也即外部負效應(yīng)問題。他自己盈利，讓社會或者讓他人承擔(dān)環(huán)境惡化、污染治理的成本，企業(yè)(全球的企業(yè))有減少社會成本的利益最大化之沖動。而一個品牌大企業(yè)，往往視質(zhì)量和品牌為企業(yè)的生命力，如果產(chǎn)品質(zhì)量一旦有問題，即使再大的企業(yè)，再好的品牌也會毀于一旦，而且很難再生。這就不是外部不經(jīng)濟的問題，而是“內(nèi)部不經(jīng)濟”的問題了。這種巨大的風(fēng)險成本是每一位稍具理性的企業(yè)家應(yīng)該考慮到的，我想也會考慮的。因此這類企業(yè)沒有不重視質(zhì)量，更沒有要刻意降低質(zhì)量安全水平的內(nèi)在的沖動。這是第一類企業(yè)。
第二類。對于那些部分生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的小企業(yè)、小作坊，特別是刻意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的不法分子，就有嚴重的誠信問題甚至良心泯滅的社會責(zé)任問題，這是道德的問題。這一類企業(yè)因為沒有什么大的利益成本可失去，特別是他們沒有自己固定的產(chǎn)品品牌，這種產(chǎn)品品牌所帶來的無形資產(chǎn)都沒有，因此造假的收益遠遠大于成本。這種獲利沖動驅(qū)使他們生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，嚴重損害“中國制造”的形象。打擊這類假冒偽劣，包括整治小企業(yè)、小作坊，最根本的方面就是提高他們的違法成本。因為造假是典型的經(jīng)濟行為，要制止他們也得以經(jīng)濟手段，也得提高他們的成本。
美國一個獲諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的經(jīng)濟學(xué)家貝克說造假有三大成本：直接成本、機會成本（用生產(chǎn)假冒偽劣的時間去從事其他正當(dāng)?shù)男袠I(yè)所帶來的收益，是他造假的機會成本）和處罰成本（他有可能被抓住，罰款，罰沒物資，甚至坐牢）。針對這三大成本，我認為：首先應(yīng)該采取打與防相結(jié)合來加大造假的直接成本。這個防一個是加強我們防偽力度，甚至包括提高我們勞動生產(chǎn)率，降低產(chǎn)品的成本，使造假者的盈利空間、牟利空間變小，相應(yīng)地加大了造假者的直接成本。再就是加強道德法制教育，構(gòu)筑思想防線。第二就是打與扶相結(jié)合，堵與疏相結(jié)合，來增加造假者的機會成本。對于一些不合衛(wèi)生條件、技術(shù)條件、質(zhì)量標準要求的小作坊、小企業(yè)我們扶持他們，幫助他們按照國家相關(guān)的法律法規(guī)及標準生產(chǎn)，對那些一般性的造假人員我們規(guī)范他們，按照我們的要求來生產(chǎn)，既然他們能夠在國家的法律法規(guī)許可的條件下生產(chǎn)致富，他們沒有必要去冒造假被抓、判刑的風(fēng)險。第三就是打與罰相結(jié)合，就是加大處罰力度，以增加造假的處罰成本。從立法、執(zhí)法的角度加大對生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品者的懲戒力度，多管齊下，加大對小企業(yè)、小作坊的整治力度。對合格的企業(yè)進一步規(guī)范，提高。對不合格的企業(yè)加強整改，對刻意造假的企業(yè)(包括整改不好的企業(yè))堅決依法取締處理。
我國目前食品生產(chǎn)加工企業(yè)大約有45萬家，其中10人以下小企業(yè)、小作坊占了78.8%，大約是35萬家，這些小企業(yè)、小作坊在方便群眾特別是農(nóng)民消費者生活，滿足農(nóng)村消費群體需要等方面起了積極的作用。但是這些小企業(yè)、小作坊又是產(chǎn)品質(zhì)量安全問題易發(fā)之處。我剛才提到2000年我們?nèi)珖穆?lián)合打假行動，加大了對假冒偽劣產(chǎn)品行為的打擊力度。2006年國家質(zhì)檢總局開展的“食品安全整治年”工作中，重點整治了小企業(yè)、小作坊。今年8月23日國務(wù)院召開的產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治工作的電視電話會議，布置在全國范圍內(nèi)開展為期四個月的專項整治工作，仍然把對小企業(yè)、小作坊的規(guī)范整治作為重要內(nèi)容之一。
今天來了很多媒體記者。我首先在此對各新聞媒體機構(gòu)和記者朋友多年來在促進“中國制造”的質(zhì)量提升、全民的質(zhì)量意識的強化、產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全的輿論監(jiān)督方面所做出的辛勤努力表示由衷的敬意和謝意。這里我還想談一下媒體的作用——在打造優(yōu)秀的“中國制造”所需要的四個維度方面：第一，企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體，要用良知和匠心履行主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品；第二，政府要在營造法制化、有序化的市場競爭和消費環(huán)境等方面著力，把好產(chǎn)品質(zhì)量、市場流通監(jiān)管關(guān)；第三，消費者通過用腳投票，用理性消費的需求來引導(dǎo)供給；第四，我們社會新聞輿論監(jiān)督，則在解決產(chǎn)品信息不對稱和揚善懲惡方面發(fā)揮作用。通過我們建立企業(yè)的信用信息披露傳遞制度，建立對企業(yè)信用形象的評估和監(jiān)督機制以及對整個“中國制造”生產(chǎn)、流通過程的信息傳遞與監(jiān)督來發(fā)揮我們新聞媒體的作用。這樣有利于解決因信息不對稱而帶來的“壞車驅(qū)逐好車”、“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場逆淘汰問題，凈化“中國制造”的市場。我真誠希望新聞媒體在對產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息方面進行披露，讓廣大消費者獲得對稱的信息，對造假者堅決予以曝光，也歡迎新聞媒體對政府的監(jiān)管工作給予監(jiān)督和幫助。同時希望媒體一定要理直氣壯、大膽地宣傳優(yōu)秀的“中國制造”，充分展示“中國制造”良好的整體形象。
總之，對于部分出口中國產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問題，我們希望與各國平和地、友好地、客觀地、科學(xué)地進行溝通，進行交流，妥善解決，共同致力于為全世界消費者提供好的安全的產(chǎn)品。我也希望我們大家共同來托舉、打造和提升“中國制造”。對于以美國為首的一些國家以少部分產(chǎn)品質(zhì)量問題來夸大進而否定“中國制造”，并且借此要做更大的文章的企圖與做法，我們的態(tài)度一個是反對，再一個我們不怕！我想引用辛棄疾的一句詞：“青山遮不住，畢竟東流去。”
謝謝大家！
李迎豐
2007年8月28日
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