游客130元團購“濟南一日游”，游的卻大都是免費景點

　　業(yè)內(nèi)稱旅游團購優(yōu)惠背后藏“貓膩”，團購亂象亟待監(jiān)管

　　□本報記者 潘慶照 實習生 孫 垚

　　網(wǎng)上團購了“濟南一日游”，結(jié)果6個景點里5個本就是不收門票的。趵突泉-大明湖新區(qū)-芙蓉街-黑虎泉-泉城廣場，這條線路值130元嗎？外地游客感覺“被忽悠”。

　　只有想不到，沒有“團”不到。在紅火的“百團大戰(zhàn)”中，旅游團購也悄然興起，甚至發(fā)展勢頭迅猛。但業(yè)內(nèi)人士指出，由于團購市場發(fā)育不完善，旅游團購產(chǎn)品和服務(wù)良莠不齊，看似誘人的超值旅游團購“餡餅”背后，實則暗藏消費陷阱。

　　游客投訴

　　130元“團”了一圈免費景點

　　高先生是天津人，半個多月前，他在網(wǎng)上團購了一個“濟南一日游”，“原價150元的旅游項目團購價為130元，共包含6個旅游景點”。

　　9月12日，高先生和妻子如約來到濟南。游覽過趵突泉及大明湖之后，已近13：00，為不耽誤剩余景點的游覽，高先生與妻子著急趕回旅游車上取行李。但令他意外的是，旅游車并沒有按時停在公園門口，而導(dǎo)游的話更是讓高先生大為光火，導(dǎo)游告訴他，接下來游玩的幾個景點本來就是免門票的，只是“帶著大家溜達一下”。“團購時網(wǎng)頁注明是六個景點，怎么絕大多數(shù)都不需要門票呢？如果是免費景點，我們還需要跟旅行團去嗎？”高先生感覺被欺騙了，他提出了退團要求。最終，經(jīng)旅游管理部門協(xié)調(diào)，高先生和妻子每人獲得了60元的賠償。

　　旅行社客服中心工作人員解釋，高先生團購的“濟南一日游”，景點除大明湖和趵突泉外，還有泉城廣場、芙蓉街、黑虎泉等。130元的費用除包含趵突泉等景點的門票外，還有車費、導(dǎo)游費、保險費用等。工作人員表示，由于一日游時間緊張，因此只能帶游客在市區(qū)附近游覽一些最代表濟南特色的景點，各大旅行社的一日游基本都是這樣。

　　業(yè)內(nèi)現(xiàn)狀

　　旅游團購亂象環(huán)生缺保障

　　據(jù)了解，旅游團購蔚然成風始于2010年下半年，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了以驢媽媽旅游網(wǎng)、團程網(wǎng)、搜狐愛家團、旅游團等幾家知名的旅游團購網(wǎng)站，除此之外的一些模仿、跟進、復(fù)制的小網(wǎng)站也紛紛涉足旅游團購，有的甚至對旅游市場的基本規(guī)則都不清楚。

　　業(yè)內(nèi)人士透露，據(jù)預(yù)估旅游產(chǎn)品只占目前網(wǎng)絡(luò)團購產(chǎn)品的3成左右，雖然數(shù)量并非最多，但存在著許多亂象。最大的問題是團購產(chǎn)品的提供者資質(zhì)成疑，尤其是旅行團線路更是難以認證其品質(zhì)，黑社、黑導(dǎo)、零負團費旅行團遍布網(wǎng)絡(luò)，安全、服務(wù)沒有保障，容易導(dǎo)致旅游糾紛。而低廉的價格是團購網(wǎng)站吸引人的手段，但很多旅游團購活動中還有其他隱性消費或附加額外消費，這些并不會在網(wǎng)絡(luò)團購時申明，不僅導(dǎo)致團購并不真正實惠，必然引發(fā)游客不滿。

　　更有業(yè)內(nèi)人士曝出旅游團購的九大陷阱：拆分旅游項目以降低報價、早餐中餐晚餐均自理、團購也有零團費、單房、單床價格有差別、特價房每天限量、使用期限短、對比價格的方式有誤導(dǎo)性、不開發(fā)票、抵金券團購。

　　監(jiān)管難題

　　操作不規(guī)范投訴認證難

　　據(jù)了解，目前一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)商品交易糾紛，可按照國家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的規(guī)定在工商部門的權(quán)限范圍內(nèi)進行處理。

　　但目前的難題是網(wǎng)絡(luò)團購認證困難，以旅游團購為例，許多都是沒有發(fā)票、不簽合同的不規(guī)范行為，即使消費者投訴，也可能拿不出有效證據(jù)，造成消費者難維權(quán)。

　　此外，網(wǎng)絡(luò)團購缺乏專門齊全的法律法規(guī)，缺乏專管部門的有效監(jiān)管。在目前“百團大戰(zhàn)”的情況下，面對網(wǎng)絡(luò)提供了海量的團購信息，要相關(guān)部門對這些信息進行一一審核有很大難度，這更是加大了網(wǎng)絡(luò)團購的監(jiān)管難度。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國針對網(wǎng)絡(luò)團購尚未有明確的法律規(guī)定，因而大量糾紛無法順利解決，售后服務(wù)更沒有保障。再加上旅游產(chǎn)品的特殊性和網(wǎng)絡(luò)用戶的不確定性，讓旅游網(wǎng)絡(luò)團購更難監(jiān)管。以上陷阱，超出了原有旅游管理部門所掌控的范圍，需要工商、法律、旅游等部門的共同合作進行查處。同時，通過深入摸查和調(diào)研，建議有關(guān)主管部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，使團購市場亂象得到進一步整治。

　　應(yīng)對出路

　　旅游團購綜合監(jiān)管亟待加強

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《旅行社條例實施細則》第四章第二十九條規(guī)定：旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，其網(wǎng)站首頁應(yīng)當載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，以及原許可的旅游行政管理部門的投訴電話。

　　據(jù)稱，現(xiàn)在有的旅游網(wǎng)站是個人做的，只是打著旅行社的幌子在招徠生意，有的旅游網(wǎng)站雖說所有者是旅行社，但也存在超范圍經(jīng)營的問題。游客最好能在“公司介紹”或“關(guān)于我們”里看到以上證照復(fù)印件。但是目前在線旅游及旅游團購網(wǎng)站在商家信息方面，提供的明顯不夠。“旅游團購最好有對應(yīng)的線下正規(guī)旅行社”，據(jù)了解，旅行社屬于“特許經(jīng)營”，需要相應(yīng)的資質(zhì)，并非隨便什么人辦個公司就可以從事旅行社業(yè)務(wù)。同時，設(shè)立公司就要在工商管理部門辦理登記，登記的主要內(nèi)容之一包括“營業(yè)范圍”。顯然，除旅行社之外的其他公司營業(yè)范圍中不可能包含“旅游服務(wù)”。同時，《旅行社條例》規(guī)定的旅行社經(jīng)營的其他模式，只有兩種，一是旅行社設(shè)立分社；二是旅行社服務(wù)網(wǎng)點。這兩種模式都要登記、備案的。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，相關(guān)部門需對團購網(wǎng)站制定認證規(guī)則，對團購網(wǎng)站設(shè)置合理的門檻，并嚴格執(zhí)行，加強監(jiān)管，切實為消費者著想，維護消費者合法權(quán)益。同時，在線旅游最好有對應(yīng)的線下正規(guī)旅行社。