工人在簡陋的廠房中工作。
煙花爆竹生產(chǎn)屬于高危行業(yè)，國家為避免出現(xiàn)傷亡事件，對這個行業(yè)制定了嚴(yán)格的管理制度。春節(jié)將至，煙花炮竹的生產(chǎn)安全問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點。
魯臺鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)有長達數(shù)百年的歷史，素有“中原煙花第一鎮(zhèn)”之稱。近年來，魯臺鎮(zhèn)鞭炮產(chǎn)業(yè)更是迅速發(fā)展，成為當(dāng)?shù)卮迕褚粋�非常重要的經(jīng)濟來源，同時也是當(dāng)?shù)卣粋�重要的經(jīng)濟支柱。
然而在有些人眼中，魯臺鞭炮經(jīng)濟的發(fā)展是用一些人的“犧牲”換來的。鞭炮生產(chǎn)由于技術(shù)落后，目前大都處于手工操作狀態(tài)，存在著極大的安全隱患，特別是前幾年不少以個體作坊戶為主的庭院式作坊生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故便會殃及四鄰，造成人員傷亡，也成為了當(dāng)?shù)匾幻?ldquo;不定時”的炸彈。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近年來，魯臺鞭炮產(chǎn)業(yè)開始有意識地向規(guī)模化道路發(fā)展。但是時至今日，人員傷亡事件仍在發(fā)生。
家庭作坊 無證廠眾多
2007年12月中旬，記者以鞭炮采購商的身份對當(dāng)?shù)匾恍┍夼谏a(chǎn)廠家和鞭炮作坊進行了調(diào)查。
據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，幾年前,魯臺鎮(zhèn)鞭炮生產(chǎn)是以家庭作坊生產(chǎn)為主。近些年，隨著政府對鞭炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和支持，一些家庭作坊逐漸具備了合法的生產(chǎn)資質(zhì)，并形成了較大的規(guī)模。但由于歷史原因，有關(guān)部門很難對家庭作坊全面取締，一些小作坊仍在偷偷生產(chǎn)，且生產(chǎn)數(shù)量不容忽視。
魯臺鎮(zhèn)任樓村一姓任的村民告訴記者，現(xiàn)在魯臺鎮(zhèn)正規(guī)的鞭炮生產(chǎn)廠家有20多家，其他的生產(chǎn)者都是非法的。他說，非法生產(chǎn)鞭炮大致分為兩種情況：一種是個別家庭作坊偷偷生產(chǎn)，因成本較低，故鞭炮價格便宜。目前，執(zhí)法部門對這類作坊打擊力度很大，一旦發(fā)現(xiàn)，所有生產(chǎn)鞭炮的材料均會被查處，而且生產(chǎn)者也會被拘留，甚至面臨坐牢的危險。所以，當(dāng)?shù)卮祟惐夼谏a(chǎn)作坊都很隱蔽，陌生人很難找到。另一種情況是，一些家庭作坊為了逃避有關(guān)部門的打擊，租用有證鞭炮廠的生產(chǎn)車間，利用合法鞭炮廠的優(yōu)勢保護自己，有關(guān)部門很難對其進行查處。
記者以想采購一些便宜的鞭炮為由，希望能隨著姓任的村民去一些家庭鞭炮作坊看看，但遭到了拒絕。他說：“現(xiàn)在查得厲害，這些家庭作坊根本不讓陌生人進去。如果真想采購鞭炮，我可以幫助你聯(lián)系，聯(lián)系一二十家沒有任何問題。”在記者的一再要求下，姓任的村民陪同記者一起來到任樓村村南麥田里兩個正規(guī)鞭炮生產(chǎn)廠進行了解。他介紹說：“這里面大部分都是租賃合法鞭炮廠生產(chǎn)車間的一些家庭作坊，每個廠都有幾個家庭作坊，有的家庭作坊甚至是外地人干的。”
在采訪時，魯臺鎮(zhèn)的魯副鎮(zhèn)長向記者證實了無證鞭炮廠的存在。魯副鎮(zhèn)長說：“魯臺鎮(zhèn)現(xiàn)有正規(guī)的鞭炮廠22家，無證鞭炮廠14家。這14家無證廠的規(guī)模不小，存在的時間也很長了，但是沒有辦法進行取締，主要是歷史原因造成的。”2004年，淮陽縣政府提出大力發(fā)展魯臺的鞭炮產(chǎn)業(yè)，并把它做大做強。在這種倡導(dǎo)下，一些生產(chǎn)條件比較好的家庭作坊響應(yīng)政府的號召，投入大量的人力物力組建了鞭炮廠。其中的14家無證鞭炮廠也曾向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進行了申報，在相關(guān)部門進行了有關(guān)程序批準(zhǔn)后，向省里相關(guān)部門申報的時候出了問題。其原因是省里相關(guān)部門對這種高危行業(yè)的審批非常嚴(yán)格。14家鞭炮廠至今也沒有得到批準(zhǔn)，所以這14家廠子的有關(guān)手續(xù)并不齊全。但是，由于這14家鞭炮廠是當(dāng)?shù)卣?dāng)初鼓勵發(fā)展的，審批失敗后，這些沒有合法身份的鞭炮廠對政府部門也有很大意見，有關(guān)部門對其查處阻力很大，一般情況下允許其生產(chǎn)。
貼牌花炮泛濫
魯臺花炮雖然歷史悠久，但是由于生產(chǎn)技術(shù)落后，嚴(yán)重影響了花炮的品牌形象。而隨著市場競爭愈演愈烈，省外一些有名的煙花爆竹品牌也在逐漸搶奪魯臺花炮的市場。在這種情況下，一些花炮廠開始冒充市場上銷售情況較好的省外名牌。
淮陽縣第六花炮廠位于魯臺鎮(zhèn)東屯村北邊，是當(dāng)?shù)財?shù)得著的大廠。記者在第六花炮廠調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，花炮廠倉庫里存放著大量的外地品牌的成品，以廣東省東莞市品牌居多，鞭炮的包裝上印有“冠牌，東莞爆竹，廣東省東莞市日雜公司監(jiān)制”等字樣。淮陽縣第六花炮廠生產(chǎn)廠長劉太生告訴記者，他們生產(chǎn)的花炮大部分銷往安徽，因為那里的顧客喜歡東莞的煙花品牌，所以他們根據(jù)市場需要生產(chǎn)東莞的品牌。同時，劉廠長說，無論客戶需要什么樣的品牌，他們都可以為其印刷商標(biāo)并生產(chǎn)，品牌的自主選擇權(quán)在客戶手里。
記者來到位于魯臺鎮(zhèn)東屯村東南部魯臺鎮(zhèn)東屯花炮廠的包裝車間時看到，幾名包裝工人正在包裝成品“瀏陽花炮”。同時，這家鞭炮廠的老板告訴記者，瀏陽花炮有名，客戶喜歡這個品牌，所以他們就生產(chǎn)。在魯臺鎮(zhèn)任樓村南面的一廠房里，記者見到了大量包裝好的“瀏陽花炮”。
濫用氯酸鉀 傷亡事件時有發(fā)生
從80年代開始，氯酸鉀取代了硝酸鉀，成為花炮行業(yè)生產(chǎn)的主要原材料之一，其主要用途是配制煙火劑。以氯酸鉀為原料的煙花爆竹因殺傷力強大，對人的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，存在著極大的安全隱患。故國家禁止使用氯酸鉀作為鞭炮原料，對于使用氯酸鉀的鞭炮生產(chǎn)企業(yè)，將予以嚴(yán)厲打擊。
記者在魯臺鎮(zhèn)花炮廠調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些鞭炮廠為了節(jié)約成本，違規(guī)使用氯酸鉀做原料的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，成為當(dāng)?shù)鼗ㄅ诋a(chǎn)業(yè)的一大頑疾，同時也是一枚不定時的“炸彈”，存在著極大的安全隱患。
劉太生告訴記者，他們廠的花炮原料主要是氯酸鉀、銀粉、膨脹劑。為了提高鞭炮的響度，氯酸鉀的使用量有時候還會適當(dāng)加大。記者了解到，劉太生所說的這種情況在其他一些鞭炮生產(chǎn)廠也同樣存在。
在鞭炮廠家使用國家禁用原料這一問題上，當(dāng)?shù)氐囊晃淮迕襁@樣告訴記者：“使用氯酸鉀最主要的是因為它的價格低，而使用國家允許使用的原料價格要高很多，氯酸鉀能降低鞭炮的成本。”同時，淮陽縣安監(jiān)局工作人員崔華也向記者證實了一些鞭炮廠違法使用氯酸鉀的事實。
記者在幾家鞭炮廠走訪時看到，廠區(qū)內(nèi)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的情況時有發(fā)生。安全生產(chǎn)首先應(yīng)把工作人員的安全放在第一位，相關(guān)制度明確規(guī)定，生產(chǎn)工人年齡必須在16到60歲之間。在淮陽縣第六花炮廠的工作車間里，既有70多歲的老太太，也有年齡僅幾歲的孩子。而這一情況在多家鞭炮廠都普遍存在。當(dāng)?shù)卮迕裾f，由于一些精壯勞動力都出去打工了，所以花炮廠的工人以婦女居多，其中不乏一些上了年紀(jì)的，有的婦女工作時帶著孩子也是經(jīng)常的事。
違規(guī)使用氯酸鉀為原料，生產(chǎn)工人缺乏安全意識，在花炮生產(chǎn)這個高危行業(yè)里，是一件致命的事情。2007年12月17日下午5點多，記者在走訪中突然聽到一聲悶響，一個村民說：“這是哪個鞭炮廠又出事了，這么大的響聲肯定要死人。”
12月19日，記者向淮陽縣安檢局對此事進行了了解，安檢局工作人員崔華稱，17日發(fā)生爆炸的鞭炮廠是明星鞭炮廠，爆炸事件造成一死一傷。崔華說：“此次事故是由于半成品鞭炮起火爆炸引起的，死者叫阮桂梅，女，40多歲。傷者也是一名女子，傷勢不嚴(yán)重。事故已經(jīng)向上級安檢部門上報。”記者向崔華詢問了解魯臺鎮(zhèn)鞭炮廠2007年全年發(fā)生的爆炸事件時，崔華說：“2007年總共發(fā)生兩起鞭炮廠爆炸傷亡事件，3月份一起，12月17日一起。這兩次事故都向上級安檢部門進行了上報。”
然而，關(guān)于2007年全年魯臺鎮(zhèn)鞭炮廠的爆炸事件，崔華所說的情況與爾后記者從魯臺鎮(zhèn)魯副鎮(zhèn)長口中了解到的情況大相徑庭。魯副鎮(zhèn)長說：“2007年魯臺鎮(zhèn)發(fā)生的鞭炮廠爆炸事件有七八起左右，死傷人員多達十多人，鎮(zhèn)政府在這些方面都留有記錄。”
成立聯(lián)盟 應(yīng)付傷亡事件
對于鞭炮發(fā)生爆炸的事件，當(dāng)?shù)卮迕袼坪跻呀?jīng)習(xí)以為常。一位村民告訴記者，鞭炮廠發(fā)生爆炸，在他們看來沒什么大不了的，就是鞭炮廠老板給死傷賠一些錢事情就解決了。也有村民說，現(xiàn)在有關(guān)部門對發(fā)生爆炸事件的監(jiān)管越來越嚴(yán)格，一旦發(fā)生爆炸出現(xiàn)傷亡，鞭炮廠老板害怕有關(guān)部門追查，他們會盡可能不讓更多人知道，甚至把事情隱瞞起來。
鞭炮廠發(fā)生爆炸傷亡后，鞭炮廠老板首先要做的工作應(yīng)該安撫傷亡人員。那么在魯臺當(dāng)?shù)兀l(fā)生爆炸后死亡人員鞭炮廠要賠多少錢呢？魯臺鎮(zhèn)任樓村的一村民說：“在1990年的時候，死一個人也就是賠償兩三千元錢。慢慢的就越來越高了，2000年的時候大概要賠償三五萬。現(xiàn)在死亡一個人要賠償15萬左右，有時候20多萬。”村民們說，鞭炮廠一旦發(fā)生爆炸傷亡事件，為了掩蓋住事情，鞭炮廠老板會迅速把錢賠給死傷者。但是，有時幾十萬的賠償一個鞭炮廠根本拿不出來，發(fā)生一次爆炸事件就會讓鞭炮廠老板傾家蕩產(chǎn)。魯臺鎮(zhèn)任樓村一姓任的村民告訴記者：“由于現(xiàn)在死人賠償?shù)馁M用越來越高，一些規(guī)模較大的鞭炮廠老板自發(fā)組織起來，成立了所謂的‘賠償聯(lián)盟’。現(xiàn)在參加聯(lián)盟的鞭炮廠有20個左右。成立聯(lián)盟目的是為了應(yīng)付突發(fā)爆炸傷亡事件。參加聯(lián)盟的鞭炮廠發(fā)生爆炸死人后，聯(lián)盟的每個廠都要無償?shù)啬贸?000元錢。這樣一來，就很容易把爆炸傷亡事件的賠償應(yīng)付過去，安撫傷亡人員及家屬，防止有關(guān)部門對傷亡事件的追查。”
針對這樣的“賠償聯(lián)盟”，記者向淮陽縣有關(guān)部門進行了了解。淮陽縣安監(jiān)局工作人員說：“魯臺鞭炮廠有一個協(xié)會，目的是為了服務(wù)魯臺的鞭炮產(chǎn)業(yè)，使其更好地發(fā)展。它是一個民間組織，政府部門不參與他們的工作。”魯臺鎮(zhèn)魯副鎮(zhèn)長說：“鞭炮廠發(fā)生爆炸出現(xiàn)傷亡，現(xiàn)在的賠償很高，有時候一個鞭炮廠確實拿不出那么多錢，所以鞭炮廠的老板會互相幫忙，一旦發(fā)生爆炸，關(guān)系好的鞭炮廠都伸出援手幫助一下，這樣的情況是存在的。”至于所說的“賠償聯(lián)盟”，安監(jiān)局的工作人員和魯副鎮(zhèn)長的回答基本相似：“不清楚這一情況，這是協(xié)會自己的事情。”
魯臺花炮生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)匾粋�重要的經(jīng)濟支柱，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)形成了一定規(guī)模，得到當(dāng)?shù)卣闹匾暋Ρ夼趶S存在的安全隱患問題，政府有關(guān)部門也做了大量工作。但是，無證生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)、違規(guī)使用國家禁用原料、安全管理缺失等問題，似乎已經(jīng)成為了魯臺花炮產(chǎn)業(yè)致命的頑疾。
鞭炮廠隱藏的安全隱患，像一枚不定時的“炸彈”，無法預(yù)測其什么時候會發(fā)生爆炸。而一旦發(fā)生安全事故，造成的結(jié)果更是無法預(yù)料和難以彌補的，希望當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門能對此類問題引以為戒，加強管制力度，讓悲劇遠離魯臺。
