從北京市環(huán)保部的官方網(wǎng)站了解到，9月1日開(kāi)始，京津冀三地將同步實(shí)施《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/ 3005-2017)，該標(biāo)準(zhǔn)主要管控對(duì)象是建筑類涂料和膠粘劑，目標(biāo)是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)的建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品中的揮發(fā)性有機(jī)化合物含量進(jìn)行管控。
環(huán)保部門(mén)表示，此次在三地統(tǒng)一執(zhí)行的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市工商行政管理局、北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等部門(mén)將對(duì)建筑類涂料與膠粘劑的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管控，從而減少這些產(chǎn)品在使用過(guò)程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)無(wú)組織排放。作為京津冀三地在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)布的首個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，保守估算將減少建筑類涂料和膠黏劑VOCs排放量20%以上。
為何限定建筑類涂料和膠黏劑揮發(fā)性有機(jī)物含量
近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)建筑類涂料和膠黏劑使用量快速增長(zhǎng)，以建筑類涂料為例，2000年全國(guó)建筑涂料產(chǎn)量為56.3萬(wàn)噸，2015年增加到516萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了8倍，年均增速超過(guò)15%。其中的溶劑型建筑涂料和膠黏劑含有大量揮發(fā)性有機(jī)物，已成為城市揮發(fā)性有機(jī)物的主要排放源之一。
資料顯示，北京市人為源揮發(fā)性有機(jī)物排放量包括工業(yè)點(diǎn)源、移動(dòng)源和城市面源。建筑類屬于城市面源，2015年VOCs排放量1.1萬(wàn)噸，占城市面源的13%左右。隨著北京市工業(yè)源和移動(dòng)源控制水平的不斷提高，建筑類涂料和膠黏劑造成的VOCs排放所占的比重將有所增加，而這類產(chǎn)品是在敞開(kāi)式環(huán)境中使用，無(wú)法收集處理。
VOCs是細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前體物，此前北京市已經(jīng)針對(duì)煉油石化、印刷、汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)先后發(fā)布了7項(xiàng)控制VOCs排放的地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著城市化進(jìn)程，建筑類涂料與膠粘劑的大量使用產(chǎn)生的VOCs無(wú)組織排放成為VOCs污染的主要來(lái)源之一。為了從源頭控制揮發(fā)性有機(jī)化合物的排放，依據(jù)《北京市大氣污染防治條例》，北京市在2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃中明確提出制定北京市產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。
如何減少涂料中的VOCs排放，“買(mǎi)化塑”電子商務(wù)平臺(tái)首席戰(zhàn)略顧問(wèn)楊向宏8月29日在石油和化工行業(yè)VOCs治理技術(shù)研討及供需對(duì)接會(huì)上分享《涂料行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀與治理需求》的主題演講中說(shuō)，涂料就應(yīng)用領(lǐng)域分為水性涂料和溶劑型涂料，水性涂料己基本占領(lǐng)了建筑裝飾涂料領(lǐng)域，占據(jù)31-33%的市場(chǎng)份額。溶劑型涂料在工業(yè)涂料領(lǐng)域仍占?jí)艛嗟匚唬紦?jù)涂料市場(chǎng)的半壁江山，溶劑型涂料因其產(chǎn)品品種特別多;特別好施工，施工體系完善;己形成完善的原料上產(chǎn)、供應(yīng)體系;若不考慮VOC的排放，是性價(jià)比最優(yōu)的涂料產(chǎn)品，但由于其在施工過(guò)程中釋放大量的VOC對(duì)空氣產(chǎn)生巨大的污染。
空氣質(zhì)量需要進(jìn)一步改善，降低PM2.5濃度，除了要降低直接排放的一次顆粒物外，同時(shí)要降低VOCs、二氧化硫、氮氧化物等會(huì)二次轉(zhuǎn)化生成PM2.5的氣態(tài)前體物。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，源頭控制是有效的管理方式，即通過(guò)控制產(chǎn)品中揮發(fā)性有機(jī)物含量來(lái)降低VOCs的整體排放。
標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的解讀
北京市環(huán)保局官網(wǎng)顯示，《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”)4月發(fā)布至今，部分企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要求還存在疑問(wèn)，現(xiàn)針對(duì)企業(yè)所提問(wèn)題，經(jīng)匯總研究對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行解讀。
1.問(wèn)：瓷磚膠(粉質(zhì))、砂漿、sbs膠粘劑、醇酸磁漆、丙烯酸聚氨酯磁漆、環(huán)氧面漆、聚醋酸乙烯脂、藝術(shù)涂料等是否執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)?
答：對(duì)不同名稱、類型產(chǎn)品，首先應(yīng)依照其使用用途判斷是否應(yīng)用于建筑領(lǐng)域，凡用于建筑領(lǐng)域的涂料(包括外墻涂料、內(nèi)墻涂料、防水涂料、地坪涂料與建筑防腐涂料)和膠粘劑(包括溶劑型膠粘劑、水基膠粘劑與本體型膠粘劑)均適用于本標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于應(yīng)用于建筑領(lǐng)域的涂料和膠粘劑應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)中產(chǎn)品類型(標(biāo)準(zhǔn)表1)來(lái)判斷其分類，確定其所應(yīng)執(zhí)行的含量限值及檢測(cè)方法。
僅用于工業(yè)領(lǐng)域(如：家具企業(yè)家具生產(chǎn)過(guò)程使用)的涂料、膠粘劑不在本標(biāo)準(zhǔn)管控范圍。
2.問(wèn)：類建筑防腐涂料如何界定?如何判斷北京地區(qū)哪些項(xiàng)目需要施用重防腐涂料?
答：能延緩或防止建筑物材料腐蝕的涂料稱為建筑防腐涂料，適用于家裝、公共環(huán)境、建筑混凝土和鋼結(jié)構(gòu)表面防護(hù)與裝飾的涂料屬于建筑防腐涂料。判定是否需要采用重防腐涂料應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的防腐等級(jí)來(lái)判定。
3.問(wèn)：9月1日(標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行日)前所生產(chǎn)的產(chǎn)品，是否可以在現(xiàn)有標(biāo)簽上補(bǔ)充標(biāo)簽?應(yīng)如何補(bǔ)充標(biāo)簽?
答：9月1日(標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行日)起，所有在北京生產(chǎn)、銷售和使用的產(chǎn)品都應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。9月1日之前生產(chǎn)和處于流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，只要9月1日之后還在北京地區(qū)銷售與使用，都應(yīng)該執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)的要求，含量限值與包裝標(biāo)志都要滿足該標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
產(chǎn)品包裝標(biāo)志應(yīng)采用更改原包裝設(shè)計(jì)增加標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容的形式，對(duì)于9月1日前所生產(chǎn)的產(chǎn)品，尚來(lái)不及變更包裝標(biāo)志的，可在現(xiàn)有標(biāo)簽上采用補(bǔ)充標(biāo)簽的形式增加標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容。
對(duì)于補(bǔ)充標(biāo)簽要求必須包含標(biāo)準(zhǔn)7.1所規(guī)定的內(nèi)容，補(bǔ)充標(biāo)簽形式不作具體限定(如：粘貼、印刷等)，但必須保證補(bǔ)充標(biāo)簽易于查詢、不易脫落、內(nèi)容清晰可辨。
4.問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)都要求在包裝標(biāo)志中增加哪些內(nèi)容?
答：按照標(biāo)準(zhǔn)7.1規(guī)定，要求增加的包裝標(biāo)志中必須具有：
①產(chǎn)品類型。按照標(biāo)準(zhǔn)中表1分類，要求可以對(duì)應(yīng)到表1中的小類[如：外墻涂料-面漆;內(nèi)墻涂料-面漆-光澤(60o≤10)];通常在包裝標(biāo)識(shí)中產(chǎn)品類型應(yīng)與產(chǎn)品名稱區(qū)分開(kāi)，若產(chǎn)品名稱可以表示出產(chǎn)品類型，則產(chǎn)品名稱應(yīng)符合上述對(duì)產(chǎn)品類型表述的要求，同時(shí)產(chǎn)品名稱應(yīng)按產(chǎn)品真實(shí)、準(zhǔn)確屬性命名且符合相應(yīng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。
②產(chǎn)品用途。要求參照標(biāo)準(zhǔn)附錄A，寫(xiě)清用途，對(duì)于應(yīng)用范圍較廣泛的涂料、膠粘劑，要求寫(xiě)出其在建筑領(lǐng)域的用途;
③產(chǎn)品所含揮發(fā)性有機(jī)化合物含量。參照標(biāo)準(zhǔn)附錄A，表達(dá)形式應(yīng)采用：揮發(fā)性有機(jī)化合物含量Xg/L，或揮發(fā)性有機(jī)化合物含量≤Xg/L(X為具體含量數(shù)值，即：必須寫(xiě)清含量數(shù)值);禁止采用“揮發(fā)性有機(jī)化合物含量小于檢出限”、“揮發(fā)性有機(jī)化合物含量符合標(biāo)準(zhǔn)要求”、“揮發(fā)性有機(jī)化合物未檢出”等表達(dá)方式;“揮發(fā)性有機(jī)化合物含量”可縮寫(xiě)為“VOC含量”。
④稀釋溶劑和稀釋量(施工時(shí)需要稀釋的產(chǎn)品)。參照標(biāo)準(zhǔn)附錄A，寫(xiě)清推薦稀釋劑名稱，以及稀釋比例;標(biāo)志的具體內(nèi)容要與產(chǎn)品類型對(duì)應(yīng)，如有些產(chǎn)品沒(méi)有推薦稀釋劑則不需要在包裝標(biāo)志上體現(xiàn)，即“/”部分不需要體現(xiàn)，例如水性涂料和水性膠粘劑不必標(biāo)明推薦稀釋劑和稀釋量。
⑤施工配比(雙組份或多組分配套產(chǎn)品)。參照標(biāo)準(zhǔn)附錄A采用“組分A：組分B=1:X”的表達(dá)方式。
總結(jié)，標(biāo)簽內(nèi)容盡量采用標(biāo)準(zhǔn)附錄A中的形式，如無(wú)法按照附錄A形式表達(dá)的，則應(yīng)盡量將上述要求內(nèi)容集中體現(xiàn)，便于查找對(duì)標(biāo)。
5.問(wèn)：標(biāo)簽字體大小、顏色、排版等格式是否有要求?
答：對(duì)標(biāo)簽字體大小、顏色、排版等格式不作統(tǒng)一要求，但表達(dá)方式要利于辨識(shí)，同時(shí)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(主席令第71號(hào))、《消費(fèi)品使用說(shuō)明第1部分總則》(GB/T5296.1-2012)等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體標(biāo)注方式可參考《產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注規(guī)定》(技監(jiān)局監(jiān)發(fā)[1997]172號(hào))。
6.問(wèn)：對(duì)于套裝、體驗(yàn)裝等產(chǎn)品，應(yīng)如何進(jìn)行標(biāo)簽?
答：套裝和體驗(yàn)裝均要求其最小銷售單元應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。對(duì)由于產(chǎn)品表面積過(guò)小，無(wú)位置添加標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容的，可以按照《消費(fèi)品使用說(shuō)明第1部分總則》(GB/T5296.1-2012)規(guī)定執(zhí)行(在說(shuō)明書(shū)上提供標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)識(shí)內(nèi)容信息)，但必須確保說(shuō)明書(shū)內(nèi)容與產(chǎn)品包裝不分離。
7.問(wèn)：產(chǎn)品如何檢測(cè)?
答：本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品中揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值進(jìn)行了要求，企業(yè)可委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，也可以自行購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，兩種形式均要求按照標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行測(cè)試。
出廠產(chǎn)品除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，還應(yīng)量符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
涂料行業(yè)將面臨洗牌
北京市環(huán)保部官網(wǎng)曾公示，標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，調(diào)研并綜合考慮了相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售周期，標(biāo)準(zhǔn)4月12日發(fā)布，9月1日正式實(shí)施，4月-9月作為過(guò)渡期，便于企業(yè)用于完成已生產(chǎn)或在售涂料的銷售;9月1日后，生產(chǎn)和銷售的建筑類涂料和膠黏劑VOCs含量必須滿足該標(biāo)準(zhǔn)的要求。
標(biāo)準(zhǔn)顯示，對(duì)于建筑類涂料來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)主要管控使用量大的幾類建筑類涂料，包括內(nèi)墻涂料、外墻涂料、防水涂料、地坪涂料和建筑防腐涂料，不在標(biāo)準(zhǔn)適用范圍內(nèi)的建筑類涂料不在管控范圍內(nèi)，但與內(nèi)墻涂料、外墻涂料、防水涂料、地坪涂料和建筑防腐涂料配套使用的涂料類產(chǎn)品(墻體加固劑、墻體中層漆等)需要參照對(duì)應(yīng)產(chǎn)品，納入管控。
在對(duì)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品如何處罰方面，按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
專業(yè)人士分析，隨著我國(guó)環(huán)保督察力度的不斷加強(qiáng)，政府加緊清理、關(guān)停不合規(guī)涂料企業(yè)，傳統(tǒng)溶劑型涂料企業(yè)基本不被批準(zhǔn)新建，新型涂料生產(chǎn)制造成本逐年增加，中小企業(yè)生存越來(lái)越難。我國(guó)中小型涂料企業(yè)數(shù)量占據(jù)整個(gè)行業(yè)數(shù)量的90%，分布分散，企業(yè)集中度低，沒(méi)有形成一定的規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)在進(jìn)入化工園區(qū)的涂料生產(chǎn)企業(yè)不足10%。在環(huán)保及成本的雙重壓力下，中小企業(yè)正在加速洗牌，行業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，行業(yè)集中度正在加強(qiáng)。我國(guó)涂料行業(yè)必須經(jīng)過(guò)整合、創(chuàng)新，才能真正在向綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。
