新加坡益海嘉里集團(tuán)（下稱“益海嘉里”）碰到了一點(diǎn)麻煩，一份地方國(guó)土資源部門的報(bào)告顯示，其投資10億元的佳木斯糧油加工項(xiàng)目違法用地，被有關(guān)部門使用衛(wèi)星遙感技術(shù)測(cè)出。但是作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門希望“妥善解決”。
10億元的項(xiàng)目
2006年，中國(guó)食用油老大益海嘉里啟動(dòng)佳木斯糧油加工項(xiàng)目，佳木斯官方媒體報(bào)道稱，該項(xiàng)目總投資額達(dá)到10億元人民幣，工程全部竣工后，每年可加工水稻100萬(wàn)噸、米糠30萬(wàn)噸、大豆30萬(wàn)噸、玉米20萬(wàn)噸，發(fā)電能力達(dá)到20萬(wàn)千瓦，投產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)稅金6000萬(wàn)元，將成為黑龍江省最大的糧油加工企業(yè)。
益海嘉里佳木斯項(xiàng)目分三期建設(shè)，目前發(fā)生問(wèn)題的是第三期戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的建設(shè)。消息人士告訴CBN記者，戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的用地占用的是農(nóng)田，并沒(méi)有得到批準(zhǔn)，有關(guān)部門通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)后，勒令該項(xiàng)目停工，佳木斯有關(guān)部門已經(jīng)多次到黑龍江省和上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)，至今未解決。
佳木斯國(guó)土資源局負(fù)責(zé)人的講話證實(shí)了益海三期建設(shè)用地確實(shí)有點(diǎn)問(wèn)題。在佳木斯國(guó)土資源局的網(wǎng)站上，CBN記者發(fā)現(xiàn)該局局長(zhǎng)宋學(xué)英今年2月27日的一篇報(bào)告，這篇名為《主動(dòng)作為，追求超越，為保增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的國(guó)土資源保障》的報(bào)告說(shuō)道：“成功運(yùn)作益海一、二期供地。特別是二期，在省廳有關(guān)處室支持下，創(chuàng)造性地采取了以集體土地流轉(zhuǎn)的方式解決供地問(wèn)題。對(duì)三期戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，市局協(xié)助益海集團(tuán)完成了征地前的勘查、測(cè)算、制定實(shí)施方案等工作，專門赴省報(bào)審。在衛(wèi)星動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法中，該項(xiàng)目被定性為違法用地項(xiàng)目，市局頂住壓力，多方協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取，希望得到妥善解決。”
CBN記者試圖聯(lián)系佳木斯國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人了解該項(xiàng)目的最新進(jìn)展，但是截至發(fā)稿尚未得到回復(fù)。
益海嘉里卻對(duì)該項(xiàng)目有另一番解釋。
益海嘉里投資有限公司副董事長(zhǎng)穆彥魁告訴CBN記者：“戰(zhàn)略裝車點(diǎn)項(xiàng)目是由鐵道部和黑龍江省共同發(fā)起的，主要是提高佳木斯的火車裝卸效率，土地報(bào)批主要由地方政府解決，益海嘉里負(fù)責(zé)提供建設(shè)資金。”
運(yùn)輸是糧食加工的命脈。佳木斯是產(chǎn)糧大省黑龍江的主產(chǎn)區(qū)，每年由于鐵路運(yùn)力緊張，大量糧食積壓，運(yùn)費(fèi)高企。佳木斯吉慶豆業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人張恩利介紹，從佳木斯運(yùn)一車糧到上海，一車皮（60噸）光運(yùn)費(fèi)最多要花1.8萬(wàn)~1.9萬(wàn)元，相當(dāng)于每噸運(yùn)費(fèi)300多元，一噸水稻的價(jià)格也就是2000元。因此，控制了運(yùn)輸意味著在糧食加工領(lǐng)域先拔頭籌。
穆彥魁告訴CBN記者，戰(zhàn)略裝車點(diǎn)違規(guī)用地問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建成后，由于益海嘉里投入了建設(shè)資金，可以優(yōu)先使用貨運(yùn)設(shè)施。
誰(shuí)該優(yōu)先？
益海嘉里的優(yōu)先使用權(quán)激起當(dāng)?shù)赜椭髽I(yè)的不滿。
一位當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“戰(zhàn)略裝車點(diǎn)占地20萬(wàn)平方米左右，占用的全部是農(nóng)田。雖然土地使用手續(xù)可能出了點(diǎn)問(wèn)題，但是益海嘉里是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)招商的項(xiàng)目，違規(guī)問(wèn)題最后還是會(huì)解決的。”
更重要的是，“將來(lái)建成后，我們其他油廠要使用戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，還得向益海嘉里支付使用費(fèi)，壓力非常大。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
佳木斯一位大豆加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴CBN記者，益海嘉里桶裝食用油價(jià)格已經(jīng)與當(dāng)?shù)厣⒀b油的價(jià)格持平，除了價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)力，益海嘉里在產(chǎn)品的質(zhì)量控制上也高出當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一大截。目前，當(dāng)?shù)氐某小⒓Z站已經(jīng)都是益海嘉里產(chǎn)品的天下，某些機(jī)關(guān)部門發(fā)放福利，發(fā)的也都是金龍魚(yú)桶裝油。
“該項(xiàng)目的戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建成后，如果運(yùn)輸瓶頸被突破，由于有優(yōu)先使用權(quán)，益海嘉里的競(jìng)爭(zhēng)力將如虎添翼。”上述大豆加工企業(yè)負(fù)責(zé)人非常擔(dān)憂這一點(diǎn)。
不得不注意的是，2008年8月，國(guó)家發(fā)改委公布了《促進(jìn)大豆加工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，外資企業(yè)擴(kuò)張大豆壓榨產(chǎn)能已經(jīng)不被鼓勵(lì)。