十一屆全國人大常委會第二十二次會議25日舉行第二次全體會議，受國務院委托，國家發改委主任張平報告了今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況。

　　張平報告說，今年以來，我國國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，各方面工作都取得了新的成績。在各項政策作用下，經濟增速穩中趨緩。初步核算，上半年國內生產總值同比增長9.6%，其中一、二季度分別增長9.7%和9.5%，與去年三、四季度9.6%和9.8%的增幅大體相當。

　　物價總水平漲勢趨穩。前7個月居民消費價格同比上漲5.5%，其中7月份翹尾因素影響約為3.3個百分點。

　　部分城市房價漲幅收窄。目前，一些城市房地產市場已出現降溫跡象，70個大中城市中，7月份新建商品住宅價格比6月份下降的城市有14個，持平的有17個。

　　自主創新步伐加快。專利申請和授權量持續增長，前7個月國內發明專利受理20萬件，同比增長43.9%；國內發明專利授權6.2萬件，增長50.7%。

　　就業和居民收入較快增長。上半年，城鎮居民人均可支配收入11041元，扣除價格因素實際增長7.6%；農村居民人均現金收入3706元，同比實際增長13.7%，高于城鎮居民收入增幅6.1個百分點。

　　保障性安居工程建設力度加大。目前，廉租住房、公共租賃住房和各類棚戶區改造等任務已全部分解落實，相配套的用地計劃全部下達，中央安排的補助資金已全部撥付到位，債券發行、銀行貸款、土地出讓收益等籌措資金的渠道已經建立。截至7月底，全國城鎮保障性住房和各類棚戶區改造住房開工建設721.8萬套，開工率72%。

　　張平報告說，當前，我國經濟社會發展形勢總體是好的。但是，影響當前經濟穩定運行的不利因素也不少：

　　一是價格總水平仍可能高位運行。從趨勢看，全球流動性寬松的局面短期內難以改變，國際市場大宗商品價格仍處高位，輸入性通脹影響沒有明顯減弱；國內生產成本上漲壓力依然存在，資源要素價格矛盾比較突出；再加上部分自然災害、輿論炒作等因素都可能增強通脹預期，增加了完成全年預期目標的難度。

　　二是實現農業穩定增產的不確定性仍然較強。盡管夏糧、早稻獲得豐收，但秋糧是全年糧食生產的大頭。目前正值產量形成的關鍵期，部分地區旱情較重，后期還存在發生自然災害的可能性，穩定秋糧生產仍面臨較大不確定性。近幾個月生豬存欄量雖有所回升，但總體水平還不高。

　　三是節能減排形勢十分嚴峻。目前，高耗能行業依然保持旺盛增長勢頭，一些企業違法排污屢禁不止，重金屬污染、水污染等重大環境事故呈多發高發態勢。

　　四是部分企業生產經營面臨不少困難。上半年，規模以上工業虧損企業虧損額同比增長41.6%，增幅比一季度提高13.8個百分點。中小企業特別是小企業反映融資難、融資成本高的問題比較突出。

　　與此同時，一些城市房價仍然較高，保障性安居工程建設壓力很大；有的企業受利益驅動，在食品生產中違法違規使用添加物的問題比較突出；近一段時間，一些地方接連發生道路、交通、煤礦、非煤礦山事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產造成嚴重損失，對此社會反映強烈。

　　張平報告了下一步將重點抓好的重點工作：

　　一是毫不放松加強價格管理，促進物價總水平基本穩定。二是立足抗災救災，全力奪取全年農業豐收。三是扎實做好房地產市場調控，遏制房價過快上漲。四是著力擴大內需特別是消費需求，促進經濟由政策刺激向自主增長加快轉變。五是下大力氣推進結構調整，促進經濟協調發展。六是堅定不移抓好節能減排，努力完成全年目標任務。七是繼續深化改革開放，推進體制機制創新。八是大力保障和改善民生，保持社會和諧穩定。（記者廖文根）