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開戶費(fèi)、數(shù)錢費(fèi)、賬戶打印費(fèi)……去年下半年，銀行業(yè)因?yàn)?ldquo;亂收費(fèi)”曾引發(fā)多方的口誅筆伐。銀監(jiān)會(huì)、央行、發(fā)改委三部門聯(lián)合下發(fā)通知，要求自今年7月1日起，取消包括開戶手續(xù)費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)等在內(nèi)的34項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，并明文規(guī)定在收費(fèi)前應(yīng)在客戶“辦理前明確告知”。
就在大家以為可以享受更多“免費(fèi)午餐”時(shí)，有心市民卻發(fā)現(xiàn)，部分銀行巧妙避開了監(jiān)管部門規(guī)定的這些收費(fèi)項(xiàng)目，“創(chuàng)新”地在其他服務(wù)上收起了費(fèi)用。一邊是接受監(jiān)管對(duì)部分服務(wù)實(shí)行“免費(fèi)”，另一邊卻是繞開收費(fèi)范圍悄悄開辟新的收費(fèi)項(xiàng)目，銀行這種“兩面派”的做法引發(fā)了不少市民的質(zhì)疑。
記者體驗(yàn)
是否收費(fèi)銀行“說了算”
昨日，在中山路上的一家銀行，記者提出想要辦一張儲(chǔ)蓄卡，工作人員答復(fù)得交5元工本費(fèi)加10元年費(fèi)共15元，對(duì)于7月1日起即將實(shí)施的34項(xiàng)免費(fèi)令中，本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的開戶和銷戶不收手續(xù)費(fèi)的明確規(guī)定，工作人員表示他們這里辦理儲(chǔ)蓄卡原本就只收工本費(fèi)和年費(fèi)，從未收取過手續(xù)費(fèi)，這條規(guī)定對(duì)他們來說沒有什么關(guān)系。對(duì)于記者提出的“短信通知費(fèi)”及“小額賬戶管理費(fèi)”免費(fèi)一說，工作人員表示這兩個(gè)辦理人數(shù)多的項(xiàng)目一直收費(fèi)，只是收費(fèi)的金額偶有浮動(dòng)，并未收到停止收費(fèi)的通知。
銀行到底有哪些服務(wù)在收費(fèi)？又有哪些費(fèi)用明文叫停卻依然頂風(fēng)收取？昨日，記者對(duì)16家銀行的ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)、短信通知費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、網(wǎng)上銀行開通費(fèi)、賬單打印費(fèi)等收費(fèi)服務(wù)進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然小額賬戶管理費(fèi)是明文規(guī)定不允許收取的，但仍有不少銀行在“頂風(fēng)作案”。比如匯豐銀行就要求客戶的賬戶余額需達(dá)到10萬元，如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)每月就需收取150元。再比如ATM同城跨行取款的收費(fèi)，五大國(guó)有銀行均取消了免費(fèi)跨行取款的次數(shù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在每筆2元-4元左右，而城商銀行多數(shù)有免費(fèi)跨行取款的次數(shù)。在短信通知費(fèi)和小額賬戶管理費(fèi)的收取上，五大國(guó)有銀行中僅有交通銀行暫未收取，而齊魯銀行等一些城商銀行大都未對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目收費(fèi)。
市民聲音
“明減暗增”難有真實(shí)惠
銀監(jiān)會(huì)的34項(xiàng)免費(fèi)令將于7月1日起執(zhí)行，不少收到這一消息的市民歡呼雀躍，認(rèn)為銀行里的“免費(fèi)午餐”越來越多，然而慢慢地市民發(fā)現(xiàn)這不過是自己的一廂情愿。在舊的個(gè)人賬戶收費(fèi)項(xiàng)目還未被叫停時(shí)，部分銀行收費(fèi)又出“奇招”，原本一些免費(fèi)的項(xiàng)目趁勢(shì)打出收費(fèi)牌，讓市民們有些招架不住。
“貴卡xxxx于x年x日交易人民幣x元，如有疑問請(qǐng)回電”。大多數(shù)市民每進(jìn)行一筆現(xiàn)金交易，便會(huì)在手機(jī)上收到如此信息，提醒持卡人及時(shí)注意資金變更，“個(gè)人短信通”這種便捷的“免費(fèi)午餐”停賣，轉(zhuǎn)而被大部分銀行以每月2-3元的價(jià)格出售。除了“個(gè)人短信通”外，小額賬戶管理等原本不收費(fèi)的項(xiàng)目也打出了招牌，在一家股份制銀行官方網(wǎng)站上可以看到該行從7月1日起將對(duì)開戶滿3個(gè)月，且3個(gè)月內(nèi)賬戶日均余額小于300元（含）的人民幣個(gè)人活期存款賬戶，按3元/季度的標(biāo)準(zhǔn)收取小額賬戶管理費(fèi)；光大銀行則發(fā)布公告稱：自今年6月1日起，該行借記卡“個(gè)人短信通”正式開始收取3元/月的服務(wù)費(fèi)。
“感覺差不多，都是這邊少了那邊又加上去了，真正的實(shí)惠我們老百姓沒感覺到。”正從ATM機(jī)取錢的市民陳先生表示，由于自己是做銷售業(yè)務(wù)，不可避免地要面臨跨行取款的情況，原本可享受跨行取款第一筆免費(fèi)，可如今跨行取的每一筆錢都要收費(fèi)，累計(jì)起來也是一筆不小的費(fèi)用。對(duì)于34項(xiàng)免費(fèi)令中如本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的開戶和銷戶不收手續(xù)費(fèi)等一些規(guī)定，陳先生認(rèn)為有些無關(guān)痛癢，真正帶來實(shí)惠的項(xiàng)目其實(shí)并不多。
“相關(guān)部門在進(jìn)行收費(fèi)調(diào)整時(shí)，是否能搞一下民意調(diào)查，確定一些真正能使市民得益的項(xiàng)目。”距離銀監(jiān)會(huì)34項(xiàng)免費(fèi)令正式實(shí)施只有不到10天時(shí)間，此時(shí)不少銀行大減“免費(fèi)午餐”的行為讓市民擔(dān)憂，采訪中不少市民認(rèn)為銀行收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)則是明減暗增，免費(fèi)令中的一些項(xiàng)目也并不能讓他們感到真正的實(shí)惠。
監(jiān)管部門
銀行收費(fèi)屬于商業(yè)行為
“銀行是商業(yè)主體，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)屬于商業(yè)行為，嚴(yán)格來說，我們并不能對(duì)各家銀行的各自收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。”青島銀監(jiān)局的相關(guān)人士昨日接受采訪時(shí)表示，根據(jù)相關(guān)法律，銀監(jiān)部門并沒有對(duì)銀行收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管的明確條例。
去年銀行收費(fèi)曾在社會(huì)引發(fā)廣泛爭(zhēng)議，經(jīng)過調(diào)查，銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委一致要求，從7月1日起叫停各大銀行34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。為何在引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議的34項(xiàng)收費(fèi)問題上，監(jiān)管部門有明確表態(tài)？這位人士解釋說，是因?yàn)橐l(fā)社會(huì)影響較大，在綜合調(diào)查下，三大部門聯(lián)手保護(hù)銀行客戶權(quán)益。
“相關(guān)規(guī)定要求銀行收費(fèi)必須公示，前提是在客戶知情的情況下進(jìn)行。”相關(guān)人士表示，很多銀行可能在柜臺(tái)或網(wǎng)站進(jìn)行了短暫公示，導(dǎo)致很多客戶沒有注意，自然就不太了解情況，“提前告知肯定是最基本的，如果沒有通知就亂收費(fèi)，這種行為就需要監(jiān)管。”
律師說法
賬戶“被收費(fèi)”侵犯知情權(quán)
短信通知費(fèi)、賬單打印費(fèi)、賬戶管理費(fèi)……很多市民可能不曾想到，自己去銀行存錢辦業(yè)務(wù)的同時(shí)，自己的賬戶其實(shí)也在悄悄“被收費(fèi)”。銀行收費(fèi)“悄悄地來”，在監(jiān)管之下，又“不情愿地去”，這種在很多客戶不知情的情況下盲目收費(fèi)合法嗎？
山東正航律師事務(wù)所律師李秋航認(rèn)為，銀行的這種收費(fèi)行為至少存在三方面問題：一是收費(fèi)審批渠道不規(guī)范。李律師表示，按照正常的收費(fèi)規(guī)定，肯定需要相關(guān)監(jiān)管部門和物價(jià)部門的審核才能執(zhí)行，但目前銀行收費(fèi)公示并不透明，普通市民很難得知銀行的收費(fèi)審核信息；二是銀行在客戶不知情的情況下收費(fèi)，有霸王條款之嫌。“與客戶相比，銀行處于壟斷強(qiáng)勢(shì)地位，從目前投訴來看，很多客戶都是在不知情情況下就被收費(fèi)，收費(fèi)本身是銀行與客戶之間的一種合約關(guān)系，銀行單方面決定收費(fèi)肯定侵犯了客戶的知情權(quán)；第三，被收費(fèi)后投訴無門表明目前訴訟制度的缺失。“很多人被收費(fèi)后雖然氣憤，但想想也就十幾元甚至幾元錢，投訴起來太麻煩，而且也沒有相關(guān)法律規(guī)定作為依據(jù)，最終無奈作罷。”李律師說。
新聞鏈接
7月1日起取消的銀行收費(fèi)項(xiàng)目
本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)；本行個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)；同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi) （貸記卡賬戶除外）；密碼修改手續(xù)費(fèi)和密碼重置手續(xù)費(fèi)；通過本行柜臺(tái)、ATM機(jī)具、電子銀行等提供的境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)；存折開戶工本費(fèi)、存折銷戶工本費(fèi)、存折更換工本費(fèi)；已簽約開立的代發(fā)工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險(xiǎn)賬戶、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi) （含小額賬戶管理費(fèi)）；向救災(zāi)專用賬戶捐款的跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、電子匯劃費(fèi)、郵費(fèi)和電報(bào)費(fèi)；以電子方式提供12個(gè)月內(nèi)（含）本行對(duì)賬單的收費(fèi)；以紙質(zhì)方式提供本行當(dāng)月對(duì)賬單的收費(fèi) （至少每月一次），部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對(duì)賬單除外；以紙質(zhì)方式提供12個(gè)月內(nèi)（含）本行對(duì)賬單的收費(fèi)（至少每年一次），部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對(duì)賬單除外。
按照銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委要求，從7月1日起各大銀行34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目將被叫停。然而，舊的收費(fèi)項(xiàng)目還沒取消，部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目卻又出新招，小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)等層出不窮。市民們納悶：銀行的“免費(fèi)午餐”為什么越“減”越少了？
這邊停了，那邊接著收，這邊減了那邊加了，收費(fèi)項(xiàng)目被禁止，免費(fèi)項(xiàng)目開始收費(fèi)；點(diǎn)鈔費(fèi)不讓收了，冒出了短信通知費(fèi)，玩這一套，銀行也算是老手了，總有辦法確保利潤(rùn)蛋糕不減反增。
銀行一方面充分挖掘已有收費(fèi)項(xiàng)目潛力，另一方面積極開拓新的業(yè)務(wù)增值收費(fèi)；一邊“瘦身”，一邊增肥，眼瞅著一天天胖起來，幾大國(guó)有銀行都擠進(jìn)了世界百強(qiáng)。銀行強(qiáng)壯了，如果服務(wù)也跟得上，那也是好事。可是看看身邊銀行的服務(wù)大廳，哪一個(gè)不是一天到晚人滿為患。
市民的“免費(fèi)午餐”越“減”越少，大客戶的便利倒是越增越多，為了給大客戶提供周到的服務(wù)，銀行可以放下身段上門求存款，求著放貸，開放貴賓卡服務(wù)窗口。普通客戶取個(gè)錢得排長(zhǎng)隊(duì)，貴賓卡客戶拿了號(hào)就能辦事。你說這不公平，銀行回應(yīng)說你貢獻(xiàn)小；你說這是搞身份歧視，銀行說這是差別服務(wù)。銀行業(yè)集中了壟斷行業(yè)的所有的壞毛病。
收費(fèi)很高，服務(wù)不咋的；一邊讓大家排長(zhǎng)隊(duì)苦等，一邊又標(biāo)榜自己是優(yōu)質(zhì)服務(wù)理應(yīng)多收費(fèi)。監(jiān)管來了就說自己是國(guó)有企業(yè)，代表的是公眾的利益；想收費(fèi)時(shí)又稱自己是商業(yè)銀行，有定價(jià)權(quán)。想收就收，想漲就漲，這樣的好事怎么就這么輕易地讓銀行給攤上了呢。
在民意的輪番質(zhì)疑下，有關(guān)部門好不容易有了行動(dòng)，砍掉了一部分收費(fèi)項(xiàng)目，但過程艱難、曲折。收費(fèi)項(xiàng)目在百米沖刺，監(jiān)管跑的是龜速，幾年下來，監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了后頭。毛病都是慣出來的，2003年10月1日出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》明確銀行收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中列出的收費(fèi)項(xiàng)目，已多達(dá)3000種，7年時(shí)間銀行收費(fèi)項(xiàng)目竟然增長(zhǎng)了10倍。與3000項(xiàng)相比，34項(xiàng)其實(shí)拿都拿不出手，即使這樣也花了公眾好幾年的代價(jià)。
這些年來，銀行業(yè)就是靠著這種吃著碗里的利差紅利，拽著民眾的收費(fèi)一點(diǎn)點(diǎn)成長(zhǎng)，完成了華麗的轉(zhuǎn)身。只是這種人為喂出來的虛胖真的長(zhǎng)得了嗎？贏利多不代表競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，胖子通常不是長(zhǎng)跑健將，虛胖的人是經(jīng)不起折騰的，動(dòng)兩下就是一身的汗。在國(guó)外，為客戶提供增值服務(wù)的中間業(yè)務(wù)占了銀行利潤(rùn)的大頭，在中國(guó)則相反，利差收入支起了大半江山。一旦利率市場(chǎng)化，現(xiàn)有盈利模式受到挑戰(zhàn)，利潤(rùn)受到?jīng)_擊，銀行是否還能笑得出來。
自7月1日起，銀行34項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目取消，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分收費(fèi)項(xiàng)目明減暗增(6月22日《楚天都市報(bào)》)。
如果我們細(xì)讀這個(gè)新聞就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很有趣的現(xiàn)象，即國(guó)家三部委一邊在減少了34項(xiàng)個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的同時(shí)，在7年間竟然批準(zhǔn)了多達(dá)2700項(xiàng)的商業(yè)銀行收費(fèi)項(xiàng)目，并且用《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》這種正規(guī)文件給固定下來了。朝三暮四那是對(duì)付猴子的，您這個(gè)都不是朝三暮四了，而是明減暗加。雖然我們也能理解金融產(chǎn)品越來越豐富、商業(yè)銀行提供的服務(wù)也越來越多，收些錢不是什么不可以的事情，但這么大幅度增加商業(yè)銀行服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，然后取消一部分個(gè)人收費(fèi)項(xiàng)目，這種力度與誠(chéng)懇，看來是感化不了商業(yè)銀行的，這也就難怪這些商業(yè)銀行肆無忌憚的上有政策、下有對(duì)策了。因?yàn)樗麄冎溃黾恿耸召M(fèi)項(xiàng)目之后，大不了以后再被清理一次，如果不清理，說不定下一版的管理辦法當(dāng)中就得到認(rèn)可了呢。
有人說令行不止已經(jīng)成為這個(gè)社會(huì)的頑癥，從某種意義上說，這個(gè)毛病確實(shí)是存在的。前段時(shí)間媒體大幅度曝光高速公路亂收費(fèi)現(xiàn)象，被曝光的公路收費(fèi)站很多根本不為所動(dòng)。
事情的真相是這樣的：很多時(shí)候頭腦部分會(huì)被肢體綁架。就拿強(qiáng)拆這件事來說，土地財(cái)政都知道不好，但土地財(cái)政是維持地方政府的經(jīng)濟(jì)命脈，不能又想馬兒跑得快、又不讓它吃草吧？實(shí)際上很多所謂令行不止的事情都可以作如是觀。既然綁在一起，銀行收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目您不妨可以這么看：銀行收費(fèi)從根本上說，是整個(gè)系統(tǒng)共贏的事兒，這邊免除收費(fèi)項(xiàng)目、那邊增加收費(fèi)項(xiàng)目，大家心照不宣。（作者系知名網(wǎng)友）
張瑞東
央行、銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委三部門今年3月要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)從7月1日起免除人民幣個(gè)人賬戶的11類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些被禁止的銀行收費(fèi)項(xiàng)目尚未取消，部分銀行就新增了收費(fèi)項(xiàng)目。僅去年半年，銀行的收費(fèi)項(xiàng)目就增加了30多項(xiàng)。2003年商業(yè)銀行的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目?jī)H有300多種，現(xiàn)在已發(fā)展到3000多種。
銀行像是掉進(jìn)了錢眼兒里，收費(fèi)項(xiàng)目日益增多。名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目如：零鈔清點(diǎn)費(fèi)、跨行取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)、密碼重置費(fèi)、短信通知費(fèi)等等不斷膨脹。如今雖然明令取消一部分，但與3000多項(xiàng)的總數(shù)相比，不過只是九牛一毛罷了。尤其令人郁悶的是，銀行借壟斷之勢(shì)視民眾利益與國(guó)家政策如無物。
對(duì)銀行收費(fèi)亂象，民眾在質(zhì)疑銀行缺乏社會(huì)責(zé)任感的同時(shí)，對(duì)去年8月份就開始征求意見的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》遲遲不能出臺(tái)更是頗有怨言，紛紛呼吁能夠借此規(guī)范銀行業(yè)的管理行為。不過，在筆者看來，即便“辦法”出臺(tái)，也不會(huì)具體到哪些服務(wù)項(xiàng)目該收費(fèi)，哪些不能收，因?yàn)椴豢赡芩械你y行服務(wù)收費(fèi)都由政府來制定價(jià)格。相對(duì)來說，平衡銀行與客戶之間博弈力量，才是解決問題的關(guān)鍵。
與繁雜的收費(fèi)項(xiàng)目相比，收費(fèi)者與被收費(fèi)者之間的博弈過程的簡(jiǎn)單化、“霸王化”更令人憂心。銀行對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)語焉不詳，想收就收，民眾“被扣費(fèi)”后卻維權(quán)無門，收費(fèi)成了銀行機(jī)構(gòu)想為之則為之的霸道游戲。在管理辦法照顧不周、銀行機(jī)構(gòu)自律性差的語境下，只能通過“博弈權(quán)前置”的方法來保障公眾利益不怕收費(fèi)，就怕收費(fèi)行為本身不透明、不規(guī)范、無博弈。
彰顯民眾博弈權(quán)，首先要實(shí)現(xiàn)收費(fèi)透明化。無論收費(fèi)多少，都不應(yīng)該只是銀行機(jī)構(gòu)單方的壟斷宣言，而應(yīng)經(jīng)過監(jiān)管部門以及第三方機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密論證，并充分聽取消費(fèi)者的意見，才能對(duì)收費(fèi)的適當(dāng)性作出評(píng)估。在整個(gè)過程中，監(jiān)管部門、銀行業(yè)本身的聲音要適當(dāng)弱化，而要強(qiáng)化普通百姓的參與權(quán)、博弈權(quán)，增加民眾意見在最終結(jié)果中的權(quán)重。
其次，要規(guī)制銀行自律。應(yīng)強(qiáng)制銀行機(jī)構(gòu)履行服務(wù)收費(fèi)告知義務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。未經(jīng)客戶以書面、客戶服務(wù)中心電話錄音或電子簽名方式單獨(dú)授權(quán)，不得對(duì)客戶強(qiáng)制收費(fèi)。舉凡收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)在辦理業(yè)務(wù)前明確告知客戶，尊重客戶對(duì)相關(guān)服務(wù)的自主選擇權(quán)。
還有，應(yīng)盡快出臺(tái)《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》，規(guī)范銀行的定價(jià)行為，使之更加透明、規(guī)范、有序，以盡早讓消費(fèi)者分享該項(xiàng)工作推進(jìn)的成果。在各方的利益博弈中，銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門應(yīng)該脫離與銀行的“親戚關(guān)系”，站在公平、公正的角度，切實(shí)維護(hù)老百姓的利益。
按照銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委要求，今年7月1日起，各大銀行的34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目將被叫停。不過，像跨行取款費(fèi)、信用卡補(bǔ)辦等廣受公眾質(zhì)疑的收費(fèi)項(xiàng)目仍然游離在“叫停”之外。而普通消費(fèi)者更擔(dān)心銀行會(huì)悄悄轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用甚至增加新的收費(fèi)。
今年3·15之前，銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除部分服務(wù)收費(fèi)的通知》，要求從2011年7月1日起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)免除人民幣個(gè)人賬戶的11類34項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)。
叫停一部分銀行收費(fèi)在一定程度上減輕了市民消費(fèi)銀行服務(wù)的成本，不過記者留意到，部分費(fèi)用的“叫停”其實(shí)沒有實(shí)際意義。
例如本次叫停的同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)，銀行提供這項(xiàng)服務(wù)原本就不收取手續(xù)費(fèi)。與之類似的還有通過本行柜臺(tái)、ATM機(jī)、電子銀行等提供的境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)，本行個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)等。“其實(shí)很多服務(wù)銀行從來就不收費(fèi)或者是早就被"叫停"了。”合肥一家股份制商業(yè)銀行個(gè)金部人士向記者坦言。
一方面是部分收費(fèi)的叫停沒有實(shí)際意義，另一方面則是廣受公眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)在這次叫停中沒有被提及。例如小額賬戶收費(fèi)、異地及跨行取款費(fèi)、信用卡補(bǔ)辦費(fèi)用過高等問題。
記者昨天走訪銀行了解到，部分銀行對(duì)于日均賬面資金低于300元的小額賬戶仍然按季收取小額賬戶管理費(fèi)，很多銀行的同城跨行ATM機(jī)取款收費(fèi)也在去年由每筆2元上調(diào)至每筆4元，不少銀行對(duì)異地同行ATM取款也收取高達(dá)1%的手續(xù)費(fèi)。還有短信服務(wù)費(fèi)，雖然有一些銀行暫時(shí)以“推廣期”為由免收，但難保日后不再收取，而另一些銀行目前執(zhí)行的短信服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是每月3至5元。至于信用卡補(bǔ)辦的費(fèi)用則更高，普遍在40至80元，個(gè)別銀行的收費(fèi)達(dá)到了百元。
武漢大學(xué)一名教授今年3月發(fā)布的《銀行卡收費(fèi)不當(dāng)問題調(diào)查研究》顯示，銀行近年來不僅收費(fèi)金額上漲，而且收費(fèi)項(xiàng)目暴增：從2003年的300多項(xiàng)上漲至去年的3000多項(xiàng)，7年間銀行收費(fèi)項(xiàng)目增長(zhǎng)了9倍。
對(duì)于這次三部門不太“給力”的叫停，市民不禁有些擔(dān)心。“那些仍在繼續(xù)不合理收費(fèi)的項(xiàng)目，不還是沒有監(jiān)管嗎？”合肥一家網(wǎng)店的店主曉曉打了個(gè)比方，如果銀行上調(diào)已有收費(fèi)項(xiàng)目，或“變出”一些新收費(fèi)項(xiàng)目來，消費(fèi)者仍然很被動(dòng)。合肥一家貨運(yùn)公司的會(huì)計(jì)小徐則認(rèn)為，有關(guān)部門在確定叫停和降低哪些收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行公示，讓消費(fèi)者參與討論。
被叫停的34項(xiàng)收費(fèi)
本行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)；本行個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費(fèi)和銷戶手續(xù)費(fèi)；同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)（貸記卡賬戶除外）；密碼修改手續(xù)費(fèi)和密碼重置手續(xù)費(fèi)；通過本行柜臺(tái)、ATM機(jī)、電子銀行等提供的境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費(fèi)；存折開戶工本費(fèi)、存折銷戶工本費(fèi)、存折更換工本費(fèi)；已簽約開立的代發(fā)工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫(yī)保賬戶、失業(yè)保險(xiǎn)賬戶、住房公積金賬戶的年費(fèi)和賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）；向救災(zāi)專用賬戶捐款的跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費(fèi)、電子匯劃費(fèi)、郵費(fèi)和電報(bào)費(fèi)；以電子方式提供12個(gè)月內(nèi)（含）本行對(duì)賬單的收費(fèi)；以紙質(zhì)方式提供本行當(dāng)月對(duì)賬單的收費(fèi)（至少每月一次），部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對(duì)賬單除外；以紙質(zhì)方式提供12個(gè)月內(nèi)（含）本行對(duì)賬單的收費(fèi)（至少每年一次），部分金融消費(fèi)者單獨(dú)定制的特定對(duì)賬單除外。（記者陳麗卿）
按照銀監(jiān)會(huì)、央行和國(guó)家發(fā)改委要求，從7月1日起各大銀行34項(xiàng)人民幣個(gè)人賬戶服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目將被叫停。然而，舊的收費(fèi)項(xiàng)目還沒取消，部分銀行收費(fèi)項(xiàng)目卻又出新招，小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)等層出不窮。市民們納悶：銀行的“免費(fèi)午餐”為什么越“減”越多了？（據(jù)《信息時(shí)報(bào)》）
說起銀行“亂收費(fèi)”，之前暫停的個(gè)人零鈔點(diǎn)鈔費(fèi)就是一例。不過，每次有人質(zhì)疑銀行收費(fèi)的合規(guī)合法性，銀行都會(huì)把《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》當(dāng)成擋箭牌，稱“除了銀行匯票等人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，商業(yè)銀行提供的其他服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由商業(yè)銀行自行制定和調(diào)整”。
這么多年了，銀行收費(fèi)沒完沒了，收費(fèi)名目越來越多，尤其是最近部分銀行全然不顧公眾反對(duì)，開始收取小額賬戶管理費(fèi)、短信通知費(fèi)。照此發(fā)展下去，恐怕以后進(jìn)銀行都得收門票費(fèi)了。
在筆者看來，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)絕不是銀行亂收費(fèi)的理由。而且在銀行業(yè)相對(duì)壟斷的經(jīng)營(yíng)體制下，所謂市場(chǎng)調(diào)節(jié)，根本就無法發(fā)揮作用。因此，面對(duì)層出不窮的各種銀行收費(fèi)，筆者建議，監(jiān)管部門應(yīng)該有一個(gè)權(quán)威的說法。
隨著我國(guó)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，銀行推行收費(fèi)服務(wù)是必然的，只有這樣，中間業(yè)務(wù)收入才能有所增加，不過這并不是銀行亂收費(fèi)的借口。說到底，涉及公眾利益的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)過嚴(yán)格審核和聽取社會(huì)各方面意見后再出臺(tái)，顯然更有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)銀行提高服務(wù)水平也會(huì)有幫助。筆者認(rèn)為，針對(duì)低保家庭、學(xué)生和外來務(wù)工人員，銀行不但不應(yīng)收取小額賬戶管理費(fèi)，反而應(yīng)該免收他們的費(fèi)用，以保障他們的權(quán)益。
整治銀行亂收費(fèi)，規(guī)范銀行經(jīng)營(yíng)行為，改善銀行服務(wù)態(tài)度，相關(guān)職能部門責(zé)無旁貸！