最近一則內(nèi)地游客夫婦抱孩子在香港街頭便溺，繼而引發(fā)與現(xiàn)場(chǎng)群眾沖突的視頻，在網(wǎng)絡(luò)上飽受熱議。網(wǎng)友的“一泡尿照出矛盾”雖是戲言，卻映射出近年來(lái)內(nèi)地旅客與香港民眾沖突頻發(fā)的窘境。
香港個(gè)人游政策始于SARS之后，至今已推出十年有余，如何理性檢討香港旅游業(yè)的未來(lái)發(fā)展，在帶來(lái)實(shí)質(zhì)效益的同時(shí)，盡量減少?zèng)_擊，已成為當(dāng)務(wù)之急。
真相還原
在一片爭(zhēng)議中，香港警方4月23日還原了事件真相：15日下午大約5時(shí)24分，香港警方接到報(bào)案說(shuō)，在旺角西洋菜南街有人打架。警方了解到，涉事人共3男1女，分別是29歲王姓男子和28歲吳姓男子，以及一對(duì)內(nèi)地夫妻，為33歲葉姓男子和29歲付姓女子。
警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地夫妻讓2歲的孩子當(dāng)街小便，引起路過(guò)的王姓男子不滿，拿出智能手機(jī)拍照，葉姓男子發(fā)現(xiàn)后前去制止，并搶其手機(jī)，奪記憶卡。吳姓男子見(jiàn)到這一場(chǎng)面，想去阻止葉姓男子，付姓女子則用嬰兒車去推撞吳姓男子。
警方表示，葉姓男子因?yàn)閾寗e人手機(jī)涉嫌盜竊、付姓女子因?yàn)橛密囎踩松嫦右u擊被警方帶走，經(jīng)調(diào)查，葉姓男子被無(wú)條件釋放，付姓女子則獲保釋，需要5月中再來(lái)香港跟警方報(bào)到。
事件雖暫告段落，但卻再次映射出近年來(lái)內(nèi)地“個(gè)人游”旅客與香港民眾沖突頻發(fā)窘境。類似的事件不在少數(shù)。
今年2月，尖沙咀奢侈品一條街的廣東道爆發(fā)滋擾內(nèi)地旅客事件，參與的幾十名網(wǎng)民當(dāng)街組織“驅(qū)蝗行動(dòng)”，反對(duì)“個(gè)人游”，指罵內(nèi)地旅客“滾回大陸”，現(xiàn)場(chǎng)互罵聲一片。
香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁此后多次公開表示譴責(zé)。“香港是一個(gè)好客之都。騷擾旅客人士的舉動(dòng)絕不理智，影響到了營(yíng)商環(huán)境，也打擊了香港的國(guó)際形象，對(duì)香港百害而無(wú)一利。我們對(duì)事件的發(fā)生表示極度遺憾，絕不能容忍類似事件再次發(fā)生。”
旅游業(yè)是香港經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，占本地生產(chǎn)總值的4.7%，為香港帶來(lái)超過(guò)3400億港元消費(fèi)，直接貢獻(xiàn)的就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)23萬(wàn)個(gè)。而內(nèi)地過(guò)去3年來(lái)一直“蟬聯(lián)”香港最大客源市場(chǎng)。
據(jù)香港旅游發(fā)展局公開信息，2013年，訪港旅客總?cè)藬?shù)接近5430萬(wàn)，較上一年上升11.7%，其中內(nèi)地訪港旅客總數(shù)增長(zhǎng)16.7%至4070萬(wàn)人次，占到整體的75%。2013年，約2370萬(wàn)即67.4%的內(nèi)地旅客使用“個(gè)人游”簽注訪港。
旅游發(fā)展局主席林建岳表示，預(yù)計(jì)今年訪港旅客總?cè)藬?shù)將增加8.6%達(dá)到5896萬(wàn)人次，為香港帶來(lái)3810億港元收入，較去年上升11.1%。港府年初發(fā)布的《香港承受及接待旅客能力評(píng)估報(bào)告》指出，預(yù)計(jì)到2017年，訪港旅客將達(dá)7000萬(wàn)，2023年達(dá)1億人次。
爭(zhēng)議背后
“我認(rèn)為上述報(bào)告的人數(shù)估計(jì)還是相對(duì)保守，政策如不調(diào)整，增速可能更快。旅客帶來(lái)的邊際效應(yīng)在遞減，反而帶來(lái)的社會(huì)矛盾和民心的不愉快在上升，推高邊際成本。”香港中文大學(xué)亞太研究所聯(lián)席主任鄭宏泰向財(cái)新記者表示，“個(gè)人游”計(jì)劃自2003年已推出10年，現(xiàn)在是時(shí)候反思，理性檢討香港旅游業(yè)的未來(lái)發(fā)展，在帶來(lái)實(shí)質(zhì)效益的同時(shí)，盡量減少?zèng)_擊。
根據(jù)“個(gè)人游”計(jì)劃，也就是港人口中的“自由行”，內(nèi)地49個(gè)城市的居民可以申請(qǐng)一年一次或兩次個(gè)人赴港旅行。
鄭宏泰表示，2004年“個(gè)人游”推出一年時(shí)，高校曾做過(guò)社會(huì)調(diào)查，香港市民對(duì)“個(gè)人游”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，如提振就業(yè)市場(chǎng)和推動(dòng)消費(fèi)方面，反響正面，受訪者同時(shí)認(rèn)為，有信心解決歧視問(wèn)題，提升香港服務(wù)質(zhì)量。但最近一次調(diào)查顯示，香港市民認(rèn)為“個(gè)人游”提振經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場(chǎng)的比重下降，但認(rèn)為對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)仍然明顯，不過(guò)也因此推高了物業(yè)租金和物價(jià)。
“我們可以看到，‘個(gè)人游’推出初期，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的提升是明顯的，但是越后期邊際效益越少，成本升高，港府需要評(píng)估市民情緒。”
鄭宏泰坦言，自由行開放到現(xiàn)在，酒店、交通等公共配套設(shè)施沒(méi)有相應(yīng)增長(zhǎng)，香港酒店業(yè)的擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，公共交通面臨較大壓力，且因旅客數(shù)量每年都在激增，旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也面臨改善動(dòng)力不足。
“香港的消費(fèi)行業(yè)是被‘個(gè)人游’計(jì)劃慣壞了，之前的彬彬有禮和熱情逐漸消失了，以莎莎為例，其約一半的盈利增長(zhǎng)都源于內(nèi)地‘個(gè)人游’旅客人數(shù)的增多。”國(guó)泰君安國(guó)際多年來(lái)關(guān)注消費(fèi)行業(yè)的研究部高級(jí)副總裁孫鳳強(qiáng)向財(cái)新記者表示。
在當(dāng)下的香港有一種被“慣壞”的論調(diào)，“只歡迎內(nèi)地的錢，不歡迎內(nèi)地的人”。在一些普通香港人看來(lái)，是越來(lái)越多的內(nèi)地游客推高香港的租金，此外，游客的增多搶占了香港的資源，譬如在早前奶粉問(wèn)題，以及孕婦床位問(wèn)題。
“這些都是意外，是被社交媒體放大了。”海洋公園主席、蘭桂坊控股主席盛智文22日在接受財(cái)新記者采訪時(shí)說(shuō)到，政府應(yīng)有所為。
香港一名不愿具名的香港政府高級(jí)官員向財(cái)新記者也有同樣的論述。“社交媒體放大了矛盾，觀點(diǎn)偏激，成為煽動(dòng)民粹情緒的催化劑。”他指出，“政府希望從教育和解釋入手，讓大家明白沒(méi)這么一回事，生活上出現(xiàn)情緒也是可以理解的，不要影響到經(jīng)濟(jì)。”
該名官員表示，從政府來(lái)說(shuō)，政府可能對(duì)民間情緒不夠敏感，沒(méi)有早點(diǎn)解決一些問(wèn)題，很多事情如果早點(diǎn)解決民意也不會(huì)這么大。有些港人認(rèn)為水貨客影響他們的交通出行，但如果早點(diǎn)解決，可能就不會(huì)這樣。但“香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的融合是不能改變的，內(nèi)地游客對(duì)香港經(jīng)濟(jì)很有幫助。”
香港一名政界人士向財(cái)新記者指出，這些問(wèn)題的癥結(jié)與政府的管治能力有關(guān)。此外隨著2017年香港普選特首到來(lái)，這些小問(wèn)題都被政客操弄和放大了。
香港首富李嘉誠(chéng)早前在接受財(cái)新傳媒采訪時(shí)曾指出，“滋生民粹乃是人之常情，但社會(huì)的重點(diǎn)是如何解決問(wèn)題，而不要停滯在憤怒情緒的階段。”李嘉誠(chéng)說(shuō)。
“2003年的香港可以說(shuō)奄奄一息，因?yàn)榉堑銼ARS香港沒(méi)有旅客，特首前去北京，希望能有根‘劃動(dòng)點(diǎn)燃香港的火柴’，這才有了“個(gè)人游”計(jì)劃。”盛智文說(shuō)，“沒(méi)有旅游業(yè)的香港，就是死水一潭。”
屌絲趨勢(shì)
隨著自由行開啟10年有余，其也正發(fā)生結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去的精英化，轉(zhuǎn)向?qū)沤z化，這也許是街頭出現(xiàn)一些“不文明”現(xiàn)象的發(fā)生，但有政商界人士指出，作為自詡生活在文明社會(huì)的香港人，是否更應(yīng)該持有一種包容和理解心態(tài)呢？
“香港以前吸引的是一二線城市游客，現(xiàn)在則多是三四線城市。”一名往返滬港兩地、從事奢侈品銷售研究的人士說(shuō)到。
“自由行中的高端旅客越來(lái)越少了，屌絲群體的替代是個(gè)結(jié)構(gòu)性趨勢(shì)。”孫鳳強(qiáng)向財(cái)新記者表示，近年來(lái)，內(nèi)地不過(guò)夜旅客人數(shù)越來(lái)越多，而高端旅客群體是過(guò)夜的，兩者的人均消費(fèi)增幅也能說(shuō)明這一趨勢(shì)。
據(jù)香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局統(tǒng)計(jì)，過(guò)去5年間，內(nèi)地過(guò)夜旅客規(guī)模由2009年的966萬(wàn)人次增至2013年的1709萬(wàn)人次，在港消費(fèi)金額由6620港元升至8813港元；而內(nèi)地不過(guò)夜旅客人數(shù)則由829萬(wàn)增至2366萬(wàn)人次，在港消費(fèi)金額由2352港元升至2721港元，后者人數(shù)增幅中遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于前者，但消費(fèi)金額的增幅卻不明顯，遠(yuǎn)落后于前者。據(jù)香港財(cái)政預(yù)算案報(bào)告，過(guò)去5年，香港年復(fù)合通脹率為3.3%。
旅客質(zhì)量邊緣化與本地民怨增多是否會(huì)形成惡性循環(huán)？鄭宏泰表示，該種說(shuō)法有一定道理，內(nèi)地的高端旅客在到訪過(guò)香港幾次后，就會(huì)逐漸去更遠(yuǎn)的地方，提升服務(wù)素質(zhì)至關(guān)重要。“旅客不能覺(jué)得在香港旅游是在受罪，應(yīng)該感到賓至如歸。只有提高了旅游服務(wù)質(zhì)量，才能吸引高增值客戶，讓不良情緒慢慢消散。”
“并不應(yīng)該苛責(zé)內(nèi)地游客，旅客教育需要時(shí)間，隨著他們旅游次數(shù)的增多，會(huì)意識(shí)到并適應(yīng)旅游當(dāng)?shù)氐奈幕@是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程”。盛智文說(shuō)到。
政策去從
民怨增多，也引發(fā)港府在政策上出現(xiàn)調(diào)整。香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁4月會(huì)見(jiàn)傳媒時(shí)多次表示，港府希望在不影響本地經(jīng)濟(jì)的前提下，研究調(diào)整內(nèi)地居民“一簽多行”赴港政策，盡量將對(duì)市民民生方面的影響降到最低。
自2009年4月1日起，持有深圳本市戶籍人士可以享有“一簽多行”，即一年內(nèi)多次往返香港。據(jù)港府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，符合資格的約有268萬(wàn)人。而香港的人口大概為700萬(wàn)人。不過(guò)，“一簽多行”的實(shí)施后來(lái)也引發(fā)了諸如水貨客等問(wèn)題。
商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)回應(yīng)記者時(shí)透露，4月初，行政長(zhǎng)官梁振英已提出就旅客人數(shù)增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)方面與中央溝通，如有結(jié)果會(huì)盡快公布。港府未來(lái)將一方面提升香港自身的承接能力，另外也會(huì)在旅客人數(shù)增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)方面做工作。
盛智文建議，兩地政府應(yīng)坐下來(lái)商討，一起建設(shè)跨境高峰監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)科學(xué)方法調(diào)控，在某些高峰時(shí)段如春節(jié)、黃金周期間放慢簽證發(fā)放速度，直到香港建設(shè)好與旅客人數(shù)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。“這就好比買機(jī)票，票務(wù)處不能不斷賣票，飛機(jī)座位畢竟是有限的。只要調(diào)節(jié)好了即可。”
就在政府檢討政策的同時(shí)，對(duì)于香港旅游城市地位的擔(dān)憂也開始出現(xiàn)。
“香港不是個(gè)價(jià)廉的地方，低端的旅客可以流失，他們可以花更少錢在其他地方過(guò)個(gè)好假期，但是需要留住高端，吸引更多的家庭和年輕人。”盛智文說(shuō)。
類似盛智文的擔(dān)憂并不在少數(shù)。在過(guò)去，香港一直是商務(wù)旅游城市，人們來(lái)香港只是談生意，購(gòu)物，酒店都沒(méi)有兒童中心。盡管香港現(xiàn)在仍是商務(wù)旅游城市，“但也吸引更多的家庭來(lái)旅游。香港旅游城市的本質(zhì)正在發(fā)生變化。”
盛智文指出，單靠購(gòu)物，旅游城市的光環(huán)是會(huì)褪去。香港的旅游業(yè)發(fā)展，要有城市的獨(dú)特性。他表示，香港有18個(gè)區(qū)，為了擴(kuò)展游客承載量，港府應(yīng)審視每個(gè)區(qū)，挖掘他們自身的特點(diǎn)，令香港之行更讓旅客興奮。
“如果香港持續(xù)向內(nèi)地旅客釋放不歡迎的訊號(hào)，內(nèi)地旅客可以選擇去其他地方，他們的足跡已經(jīng)遍及全球，旅游城市間的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。香港需要讓旅客們感到受歡迎，內(nèi)地和香港需要彼此，未來(lái)也是兩地彼此融合的趨勢(shì)，相處得是很重要的。”盛智文說(shuō)。
