“灰霾之城”、“北京咳”，北京兩會上代表委員熱議霧霾天氣。機(jī)動車污染防治一直是北京防治大氣污染的重中之重，昨天，記者從市環(huán)保局了解到，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自下月起，北京將在全國率先執(zhí)行第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)（京V排放標(biāo)準(zhǔn)），自3月1日起，不達(dá)標(biāo)車輛將不能在京銷售和注冊登記。

　　□新規(guī)

　　京V車輛銷售注冊捆綁

　　昨天，北京市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年2月1日起，北京市在全國率先開始執(zhí)行第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)。自2月1日起，北京市對新增輕型汽油車實(shí)施北京地方標(biāo)準(zhǔn)（京V排放標(biāo)準(zhǔn)），不再受理汽車企業(yè)申請不符合該標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車型環(huán)保目錄。自2013年3月1日起，停止在京銷售和注冊登記不符合京V排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車。

　　“我們把京V排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的銷售和注冊進(jìn)行捆綁，也就是說3月1日以后，4S店銷售的新車必須都是京V排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，而消費(fèi)者購買的車輛如果想在北京上牌，也必須是符合京V排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。”北京市環(huán)保局機(jī)動車處處長李昆生說，執(zhí)行京V標(biāo)準(zhǔn)以后，市內(nèi)二手車轉(zhuǎn)讓交易不受影響，國三、國四的車輛仍可交易，但外地轉(zhuǎn)入北京的車輛必須符合京V標(biāo)準(zhǔn)才可以注冊落戶。

　　□監(jiān)管

　　在用車超標(biāo)行駛最高罰1000元

　　市環(huán)保局表示，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，北京也將收嚴(yán)對在用車的排放管理，從而達(dá)到減排的效果。據(jù)了解，目前北京國三以上的車輛大約有350萬輛，而這部分機(jī)動車均裝有車載排放診斷系統(tǒng)（OBD系統(tǒng)）。這個系統(tǒng)將從發(fā)動機(jī)的運(yùn)行狀況隨時監(jiān)控汽車是否尾氣超標(biāo)，一旦超標(biāo)，會馬上發(fā)出警示。

　　根據(jù)正在征求意見的《北京市大氣污染防治條例》（草案）：機(jī)動車所有者或者使用者在車載排放診斷系統(tǒng)報警后，未對機(jī)動車進(jìn)行維修使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求而上路行駛200公里以內(nèi)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；車輛連續(xù)行駛超過200公里的，處1000元罰款。

　　李昆生表示，環(huán)保及交管部門將通過年檢和路檢對在用車進(jìn)行監(jiān)控。而今后，京V排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的OBD系統(tǒng)中還將新增“車載排放診斷系統(tǒng)實(shí)際效果監(jiān)測”和“車載排放診斷系統(tǒng)監(jiān)控氮氧化物”兩項(xiàng)功能，但由于技術(shù)開發(fā)難度較大，本市決定自2014年9月1日才要求點(diǎn)燃式輕型汽車具備這兩項(xiàng)排放監(jiān)控功能。

　　□舉措

　　10萬輛京V新車獲貼藍(lán)色環(huán)保標(biāo)

　　為便于識別車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，自1999年起，北京率先實(shí)行了機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，即根據(jù)車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的不同，分別發(fā)放了“黃色”或“綠色”環(huán)保標(biāo)志，其中，綠色環(huán)保標(biāo)志又分為“綠無星”、“綠一星”、“綠二星”、“綠三星”和“綠四星”，分別對應(yīng)改造車和國一、國二、國三和國四標(biāo)準(zhǔn)的車輛。國一以下的車輛貼“黃標(biāo)”，因此也被稱為黃標(biāo)車。

　　為配合京V新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，北京市將對符合第五階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)和純電動車輛發(fā)放“藍(lán)色環(huán)保標(biāo)志”。新標(biāo)志與原標(biāo)志一樣，均內(nèi)嵌了電子芯片，6年更換一次，不用每次檢測后更換標(biāo)志，車輛環(huán)保檢測周期為登記注冊6年內(nèi)每兩年檢測一次，6年后每年檢測一次。

　　據(jù)了解，目前，北京已經(jīng)發(fā)放了10萬多張“藍(lán)色環(huán)保標(biāo)志”。“也就是說，有10萬輛符合京V排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛已經(jīng)上路行駛。”李昆生表示，從去年下半年開始，一些4S店已經(jīng)開始銷售符合京V排放標(biāo)準(zhǔn)的新車，北京市環(huán)保局已陸續(xù)公布1300余種符合京V排放標(biāo)準(zhǔn)的車型目錄。

　　□京V實(shí)施前準(zhǔn)備油品：新標(biāo)油品提前上市

　　燃油質(zhì)量是影響機(jī)動車排放污染的關(guān)鍵因素之一。中石油和中石化兩集團(tuán)承諾提供第五階段油品，兩個燃油標(biāo)準(zhǔn)于2012年5月7日正式發(fā)布，而符合新標(biāo)準(zhǔn)的油品也已于2012年5月31日上市。

　　車型：1300余種達(dá)標(biāo)車型發(fā)布

　　對于符合第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車型，經(jīng)過審核，北京市環(huán)保局定期發(fā)布環(huán)保合格車型目錄。截至目前，北京市環(huán)保局已發(fā)布了1300余種達(dá)第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)車型，而且隨著汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)，達(dá)標(biāo)車型數(shù)量仍在不斷增加，這些車型涵蓋了高、中、低檔車，基本可以滿足不同層次車主的購車需求。

　　監(jiān)管：檢測單位升級設(shè)備

　　據(jù)了解，自2009年以來，具有國家資質(zhì)的檢測單位開始陸續(xù)升級設(shè)備，目前已經(jīng)具備檢測第五階段車輛和發(fā)動機(jī)的能力。

　　□京V實(shí)施后效果單車氮氧化物減排可達(dá)43%

　　受區(qū)域大范圍大霧天氣影響，今年1月北京連續(xù)出現(xiàn)空氣重污染。科研結(jié)果表明，北京機(jī)動車排放的氮氧化物約占全市氮氧化物排放總量的58%，排放的揮發(fā)性有機(jī)物約占全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量的40%。而氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物通過化學(xué)反應(yīng)都可形成細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧污染，初步估算，機(jī)動車排放形成的PM2.5約占PM2.5來源的22.2％。

　　市環(huán)保局表示，目前北京的機(jī)動車保有量已突破520萬輛，預(yù)計(jì)到2015年機(jī)動車保有量將達(dá)600萬輛。而實(shí)施京V排放標(biāo)準(zhǔn)后，輕型汽油車、重型柴油車單車氮氧化物排放均將下降43%左右。同時，由于北京已同步供應(yīng)第五階段的車用汽油和柴油，油品質(zhì)量有了大幅度的提高，全部在用車氮氧化物排放將有較大幅度的削減。經(jīng)中國汽車技術(shù)研究中心試驗(yàn)表明，北京在用汽油車使用新標(biāo)準(zhǔn)汽油后氮氧化物減排15%，PM2.5也會同步削減。

　　■背景資料

　　逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)是國際通行做法

　　歐美城市在上世紀(jì)60至70年代曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的機(jī)動車排放污染，后通過不斷提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)在用車管理使之大大緩解。從上世紀(jì)90年代初實(shí)施機(jī)動車排放歐一或相當(dāng)于歐一標(biāo)準(zhǔn)開始，歐美國家每5年左右將標(biāo)準(zhǔn)提高一級，2000年已實(shí)施歐三標(biāo)準(zhǔn)，2005年實(shí)施歐四標(biāo)準(zhǔn)，2009年實(shí)施歐五標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃2014年9月實(shí)施歐六標(biāo)準(zhǔn)。

　　我國目前參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)體系制定機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)施時間遲于歐美約5至10年。為控制機(jī)動車污染，北京一直在全國率先實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，1999年、2002年、2005年和2008年分別實(shí)施了國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，均比全國提前2至3年，收到了較好的減排效果。

　　今年北京實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)將與歐美國家基本同步，這不僅對改善環(huán)境和發(fā)展汽車及油品生產(chǎn)十分有利，而且也會產(chǎn)生良好的國際影響。

　　□疑問

　　1“京V”與“國V”有什么區(qū)別？

　　“京V”與“國V”均是參照“歐V”制定，由于技術(shù)方面和燃油供應(yīng)等原因，“國V”發(fā)布受到了影響。北京市出于改善區(qū)域空氣質(zhì)量的迫切需求，先行制定了北京V階段標(biāo)準(zhǔn)，同時，北京市解決了配套燃油的供應(yīng)問題，具備實(shí)施第五階段輕型汽油車排放標(biāo)準(zhǔn)的條件，因此經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京市先行實(shí)施北京V階段標(biāo)準(zhǔn)，待中國第五階段標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，立即廢止北京V階段標(biāo)準(zhǔn)，改為提前實(shí)施中國第五階段標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，目前，“國V”標(biāo)準(zhǔn)正在二次征求意見中。

　　2新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，是否會對在用車的使用造成影響？

　　北京對機(jī)動車實(shí)行“新車新標(biāo)準(zhǔn)、老車?yán)蠘?biāo)準(zhǔn)”的管理原則，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的范圍是市場銷售新車和在京首次申領(lǐng)牌照的機(jī)動車，對在用車的使用沒有提出限制條件，因此不會產(chǎn)生影響。

　　3京V車出京加不到配套燃油是否會受影響？

　　試驗(yàn)表明，第五階段標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車使用北京周邊國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽油行駛3萬公里，不會影響車輛正常使用，但排放增加，即凈化器凈化能力受到抑制，再使用一段時間第五階段燃油（通常兩箱油）后，排放得到恢復(fù)，即凈化器凈化能力得到恢復(fù)。而據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，本市出京車輛行駛里程一般只有幾千公里，不會超過1萬公里，基本上是短距離、短時間出京。

　　4為什么北京一直不發(fā)展輕型柴油車？

　　輕型柴油車在經(jīng)濟(jì)性、動力性和減少溫室氣體效應(yīng)方面有優(yōu)勢，而在顆粒物（PM10）、氮氧化物（NOX）排放和噪聲方面又有明顯的缺點(diǎn)。為嚴(yán)格控制顆粒物和氮氧化物污染，經(jīng)國務(wù)

　　院批準(zhǔn)，自2005年以來，北京一直不發(fā)展輕型柴油車，第五階段仍不發(fā)展輕型柴油車。

　　據(jù)介紹，輕型柴油車的某些污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同

　　標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車的污染物排放量。從第五階段標(biāo)準(zhǔn)限值來看，柴油車氮氧化物排放仍是汽油車的3倍，顆粒物排放量約為非直噴汽油車的數(shù)十倍。而從使用功能上看，輕型柴油車完全可以用輕型汽油車替代（重型柴油車無法全部用汽油車替代）。