北京早餐示范工程招標(biāo)結(jié)果于上周五對(duì)外公布后，餐飲業(yè)界對(duì)入圍候選企業(yè)名單的“劉羅鍋餐飲公司”資質(zhì)提出質(zhì)疑。多家餐飲企業(yè)老總還表示，北京早餐示范工程招標(biāo)過程存在問題。這些企業(yè)老總稱將向有關(guān)部門反映這些問題，并要求重新評(píng)標(biāo)。
背景：早餐工程揭標(biāo)三家企業(yè)入圍
上周五晚，北京市商務(wù)委宣布，其委托中國(guó)電子進(jìn)出口總公司于8月18日正式開始了本市早餐示范企業(yè)項(xiàng)目（北京早餐示范工程）的招標(biāo)工作，截至9月7日投標(biāo)期結(jié)束。通過對(duì)投標(biāo)的12家企業(yè)的評(píng)審，嘉和一品、首鋼實(shí)業(yè)和北京劉羅鍋餐飲文化有限公司等3家企業(yè)位列評(píng)審總分前三位，成為北京早餐示范工程的候選企業(yè)。
據(jù)記者了解，除上述3家企業(yè)外，參與此次投標(biāo)的企業(yè)還包括眉州東坡、華天集團(tuán)、和合谷、金三元、二商集團(tuán)、金盛福等多家知名企業(yè)。
質(zhì)疑一：
入圍者“劉羅鍋”多項(xiàng)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)
門店數(shù)量不夠
根據(jù)投標(biāo)要求，投標(biāo)企業(yè)在北京市范圍內(nèi)應(yīng)具備開發(fā)早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的能力，到2009年年底前，自營(yíng)早餐的固定門店不少于30個(gè)，或流動(dòng)早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)（含早餐亭、早餐車）數(shù)量不少于100個(gè)（其中固定門店數(shù)量不少于10個(gè)）。
質(zhì)疑“劉羅鍋”中標(biāo)資質(zhì)的多家餐飲企業(yè)老總表示，根據(jù)他們了解到的情況，“劉羅鍋”的門店數(shù)量很少，而且大多不賣早餐，“我們很難想象在今年年底前的3個(gè)多月時(shí)間里，他們采取什么樣的手段才能讓自己經(jīng)營(yíng)早餐的固定門店數(shù)量達(dá)到10家這一最低標(biāo)準(zhǔn)”。
“劉羅鍋”在北京到底有幾家門店？記者昨天撥通北京劉羅鍋餐飲文化有限公司的電話后，工作人員表示公司的確中標(biāo)了北京早餐示范工程，并告訴記者，“劉羅鍋”目前在全國(guó)有6家店，其中北京有3家：廠洼總店、地安門店及新街口店。
與之對(duì)應(yīng)，北京市商務(wù)委網(wǎng)站上周末掛出的信息稱，在評(píng)選出的3家候選企業(yè)中，“北京嘉和一品企業(yè)管理有限公司和北京劉羅鍋餐飲文化有限公司是近幾年發(fā)展起來(lái)的新興企業(yè)，所開設(shè)店鋪數(shù)量分別達(dá)到數(shù)十家”、“3家候選企業(yè)的早餐均為大眾化定位，早餐品種豐富，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)”。
注冊(cè)時(shí)間不足
根據(jù)投標(biāo)要求，投標(biāo)企業(yè)必須在北京市注冊(cè)3年以上，具有獨(dú)立法人資格；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍以大眾食品化餐飲為主，兼具食品加工和經(jīng)營(yíng)；在行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)效益良好，帶動(dòng)就業(yè)多，具有一定的市場(chǎng)影響力。
“我們以前都不知道有‘劉羅鍋’這家企業(yè)，它在業(yè)內(nèi)的地位到底如何，最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是消費(fèi)者，”一位餐飲企業(yè)老總表示，“那些沒中標(biāo)的企業(yè)，有哪一家的影響力不如它？”
記者昨天查詢北京市工商局網(wǎng)站的企業(yè)信用信息系統(tǒng)后發(fā)現(xiàn)，此次中標(biāo)的北京劉羅鍋餐飲文化有限公司注冊(cè)登記日期為2007年1月18日，經(jīng)營(yíng)范圍是零售卷煙、雪茄煙；零售工藝品、組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)（不含演出）；承辦展覽展示。與餐飲沒有任何關(guān)系。不過，記者同時(shí)查詢到，另有一家經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)的“北京劉羅鍋食府”，注冊(cè)時(shí)間為2006年6月9日，不過該企業(yè)法定代表人與劉羅鍋餐飲文化有限公司的法定代表人不是同一人。
無(wú)主食加工中心
按照招標(biāo)要求，投標(biāo)企業(yè)必須有獨(dú)立的主食加工、配送中心，其中主食加工中心的建筑面積不少于2000平方米，自行加工主食品種不少于10個(gè)；企業(yè)現(xiàn)有主食加工中心配備有食品安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和至少2名專業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員。
一位參加競(jìng)標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)他了解，“劉羅鍋”根本就沒有主食加工中心，業(yè)內(nèi)有消息稱，“劉羅鍋”正在張羅購(gòu)買一家已倒閉餐飲企業(yè)的主食加工中心。
多項(xiàng)資質(zhì)都不符合招標(biāo)條件的“劉羅鍋”卻能層層闖關(guān)，順利中標(biāo)，難怪有落標(biāo)的餐飲企業(yè)老總憤憤不平地表示，“別的企業(yè)不說，但對(duì)于‘劉羅鍋’能入選，我實(shí)在想不通”。
當(dāng)事方態(tài)度
“劉羅鍋”不接受采訪
昨天上午，記者致電劉羅鍋餐飲文化有限公司，就上述質(zhì)疑提出采訪要求，該公司有關(guān)工作人員表示公司負(fù)責(zé)人不在。待記者昨晚截稿前再次致電該公司時(shí)，工作人員表示已將采訪要求告知負(fù)責(zé)人，但“公司目前一概不接受采訪，到兩個(gè)月后再說”。當(dāng)記者詢問該公司是否擁有2000平方米的主食加工中心時(shí)，該人士表示 “不清楚”。
質(zhì)疑二：
投標(biāo)企業(yè)稱招標(biāo)過程疑設(shè)圈套
折在“60天”上
“我們是非常用心地對(duì)待這次招標(biāo)的”，昨天，一家企業(yè)拿著投標(biāo)書給記者看，投標(biāo)書放在桌上足有10多公分厚，對(duì)企業(yè)自身的條件、承諾以及如何經(jīng)營(yíng)早餐工程等都做了詳細(xì)闡述。
“但是這次初評(píng),他們連看都沒看這標(biāo)書,就把我們淘汰了。”有企業(yè)老總介紹，他們得知中標(biāo)候選企業(yè)名單后詢問代理北京早餐工程項(xiàng)目招標(biāo)的中國(guó)電子進(jìn)出口總公司，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張昕昕告知了企業(yè)被淘汰的理由：因?yàn)檫@些企業(yè)未按規(guī)定將招標(biāo)書第五章“投標(biāo)文件的格式”中的“本投標(biāo)有效期為自投標(biāo)截止之日起‘60 個(gè)日歷日’”改為“180個(gè)日歷日”，所以就直接被淘汰了。
“他們這完全是故意設(shè)置圈套，先淘汰一批有實(shí)力的企業(yè)，好給一些資質(zhì)不夠的企業(yè)開路。”有企業(yè)老總透露，最起碼有5家企業(yè)折在“60天”上而莫名出局了。
“澄清”帶來(lái)困擾
相關(guān)信息顯示，中國(guó)電子進(jìn)出口總公司8月18日發(fā)布《北京市“早餐示范工程”建設(shè)試點(diǎn)示范企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告》，招標(biāo)文件第二章“投標(biāo)人須知”規(guī)定，“投標(biāo)應(yīng)自規(guī)定的投標(biāo)截止之日起60個(gè)日歷日內(nèi)保持有效，投標(biāo)有效期不足的投標(biāo)，將被視為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕”。
8月19 日，中國(guó)電子進(jìn)出口總公司又發(fā)布《北京市“早餐示范工程”建設(shè)試點(diǎn)示范企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目的澄清函》，對(duì)招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知”中的“投標(biāo)有效期”做出更正，將 “60個(gè)日歷日”更正為“180個(gè)日歷日”，且要求投標(biāo)企業(yè)收到澄清函后將此頁(yè)簽字蓋章，之后回傳至中國(guó)進(jìn)出口總公司。
“我們接到傳真后，按要求簽字后回傳了”，一位出局的企業(yè)老總告訴記者，但問題出在招標(biāo)書第五章“投標(biāo)文件的格式”上：按照第二章相關(guān)規(guī)定，該格式文件是一個(gè)需要投標(biāo)企業(yè)在劃線的空白處直接填寫相關(guān)內(nèi)容的文件，其中“簽字代表同意事項(xiàng)”的第三條寫著“本投標(biāo)有效期為自投標(biāo)截止之日起60個(gè)日歷日”。“照前幾天我們咨詢時(shí)被告知的說法，依據(jù)先前的澄清函，我們遞交的投標(biāo)書中除了填寫外，還應(yīng)該把上述第五章‘投標(biāo)文件的格式’第三條中的‘60’改成‘180’，這樣才能有資格參與競(jìng)標(biāo)。”
“很明顯，這純粹是故意設(shè)置陷阱！”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人說，第五章“投標(biāo)文件的格式”中關(guān)于有效期的時(shí)間并不屬于投標(biāo)人填空內(nèi)容，而是原標(biāo)書中直接寫好的“格式內(nèi)容”之一；澄清函只對(duì)第二章“投標(biāo)人須知”相關(guān)進(jìn)行了更正，未對(duì)第五章內(nèi)容進(jìn)行更正，因而如果企業(yè)擅自將第五章中的“60”改成“180”，也將造成“不合格”投標(biāo)文件。“還有，接到澄清函后我們也簽字后回傳了，回函其實(shí)表明我們認(rèn)可了有效期為180天的這個(gè)要求。”該負(fù)責(zé)人說。
律師說法：責(zé)任不在企業(yè)
對(duì)此，公司聘請(qǐng)的律師也認(rèn)為，投標(biāo)企業(yè)是無(wú)權(quán)亂改標(biāo)書規(guī)定的，公司是在投標(biāo)結(jié)果公布后才得知文本格式中的有效期不改就不能競(jìng)標(biāo)，這應(yīng)該是8月19日招標(biāo)單位發(fā)澄清函時(shí)應(yīng)該一并更正的問題，否則，承擔(dān)這個(gè)問題責(zé)任的，不應(yīng)該是投標(biāo)企業(yè)，而應(yīng)該是招標(biāo)單位。>>招標(biāo)方態(tài)度
對(duì)問題不做回答
“我是不是可以不回答你的問題？”昨天，就上述質(zhì)疑，中國(guó)電子進(jìn)出口總公司張昕昕對(duì)記者表示，“投標(biāo)人該走什么程序走什么程序。對(duì)你的問題我可以不回答。”
記者點(diǎn)評(píng)：早餐示范工程也是誠(chéng)信示范工程
“早要吃好，午要吃飽，晚要吃少”是健康生活的準(zhǔn)則，讓市民吃好早餐早就成為政府部門著力推進(jìn)的一項(xiàng)貼心的民生工程。今年，商務(wù)部更是下大氣力在全國(guó)推動(dòng)早餐示范工程，并對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)給出了很多優(yōu)惠政策，比如資金補(bǔ)貼。
既能獲得早餐經(jīng)營(yíng)收入，又能獲得補(bǔ)貼，這對(duì)餐飲企業(yè)來(lái)說無(wú)疑是一件名利雙收的好事情，“政府早餐工程示范企業(yè)”的金字招牌給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的正面效應(yīng)更是可想而知。在餐飲企業(yè)爭(zhēng)相投標(biāo)的背景下，有企業(yè)開始想方設(shè)法“抄近路”。于是我們看到，多項(xiàng)條件都有所欠缺的企業(yè)順利地通過了初評(píng)；有關(guān)部門公布的中標(biāo)企業(yè)信息中，竟然有未經(jīng)嚴(yán)格審核的虛假信息。
作為商務(wù)部在全國(guó)推出的示范城市之一，北京的早餐示范工程招標(biāo)打的是頭陣，它有責(zé)任成為一個(gè)誠(chéng)信示范工程。對(duì)于落標(biāo)企業(yè)提出的種種疑問，相關(guān)部門也有責(zé)任公開、透明地給出令人信服的解釋。經(jīng)得起檢驗(yàn)的早餐示范工程，才能真正讓中標(biāo)企業(yè)舒心，讓市民放心。