政策發(fā)力 推動“五一”消費市場快速恢復
2023-05-16 中國質量萬里行 點擊：次
保障消費者權益，需要多角度的綜合施策。各部門齊抓共管，持續(xù)擴大內(nèi)需有后勁。
“五一”假期，全國各地餐飲、住宿、出游需求集中爆發(fā)，消費熱情高漲，消費市場紅火。商務部、文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“五一”假期，國內(nèi)旅游出游人次同比增長70.83%，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入同比增長128.90%；全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長18.9%。
面對旺盛的消費需求，政府搭臺、政策發(fā)力，在“消費提振年”背景下，各地鉚足了勁兒，交通順暢拼保障、旅游推介拼創(chuàng)意、消費促銷拼實惠，共同推動消費市場快速恢復。
交通運輸：提升服務保障 滿足旅客出行需求
節(jié)日期間旅游、探親等出行需求十分旺盛，營業(yè)性客流量和公路網(wǎng)車流量高位運行。據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，“五一”假期，全國鐵路、公路、水路、民航預計發(fā)送旅客超2.7億人次，日均發(fā)送超5400萬人次，比去年同期增長162.9%。
交通運輸部運輸服務司副司長韓敬華表示，客流呈現(xiàn)出以下特點：從客流強度看，營業(yè)性客運量和自駕出行量創(chuàng)2020年以來“五一”假期新高；從出行時間看，總體為“兩端高、中間低”，假期首、末兩天為客流高峰，中間相對平穩(wěn)；從出行區(qū)域看，長三角、珠三角、成渝等城市群、中心城市、熱門旅游城市成為熱門出行區(qū)域。
面對假期客流，交通管理方面做足了全面保障工作。記者從中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）獲悉，4月27日至5月4日假日運輸期間，全國鐵路安排日均開行旅客列車達到10500余列，增開旅客列車1500多列。
針對“五一”小長假，鐵路部門采取多種措施，進一步加大運力投放。據(jù)國鐵集團客運部客運營銷處主管強麗霞介紹，國鐵集團根據(jù)客流動態(tài)加開列車，精準實施“一日一圖”，最大限度滿足短途旅客出行需求。做好突發(fā)客流、惡劣天氣等各項應急準備，確保旅客出行安全順暢。
從機票預訂來看，假日期間“成都、廣州、北京、上海、深圳”等城市間航線訂票量位居前列，民航局要求重點做好首次乘機旅客、殘疾人、老年人等特殊需求旅客的服務保障。
為全力保障廣大旅客在“五一”假期平安健康、便捷舒暢出行，交通運輸部門重點做了一系列工作：一是加強旅客運輸組織；二是優(yōu)化疫情防控措施。嚴格落實新冠病毒感染第十版防控方案，做好客運場站、交通運輸工具公共衛(wèi)生管理和清潔消毒、通風換氣。加強交通運輸從業(yè)人員健康監(jiān)測，避免帶病上崗。加強客流引導，根據(jù)需要及時增開進站、安檢通道，有序引導旅客分散候車，減少人員聚集；三是強化安全生產(chǎn)管理。
此外，針對假期容易出現(xiàn)的乘車難、停車難等交通問題，一些地方的相關部門也積極行動，制定相應計劃和方案。在2023煙臺黃渤海迷笛音樂節(jié)期間，煙臺黃渤海新區(qū)建設交通局為保障游客出行便利，研究制定了公交運行保障方案，開通火車站、汽車站等到音樂節(jié)會場的定制公交并開通定制化機場巴士線路，加大常規(guī)公交線路班次密度，市區(qū)內(nèi)開通免費定制公交；為應對假日期間自駕游游客增多的情況，四川宜賓、樂山、都江堰等市還發(fā)動全市機關事業(yè)單位、小區(qū)、社區(qū)，盡可能為游客提供免費開放停車位。
文化旅游：景區(qū)正常開放 依法打擊黃牛炒票
據(jù)文化和旅游部介紹，“五一”假期，全國共有1.28萬家A級旅游景區(qū)正常開放。除北方部分省份因季節(jié)性原因外，全國大部分地區(qū)旅游景區(qū)實現(xiàn)應開盡開，各地也采取多種舉措應對客流高峰。
在“五一”小長假前，四川省派出11個督導組對21個市州開展為期一周的文化旅游安全生產(chǎn)督導檢查，共檢查市縣兩級政府及文旅部門155個，涉旅企業(yè)單位134個，發(fā)現(xiàn)問題461個，責令停業(yè)整頓1家；山東省旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會全面開展了重點領域安全隱患排查，確保A級旅游景區(qū)等文化和旅游經(jīng)營場所的消防安全、大型游樂設施設備運行安全、大客流聚集集會安全；排隊時間長是游客在游玩過程中經(jīng)常“吐槽”的問題，針對可能出現(xiàn)的“人從眾”現(xiàn)象，華山等一些景區(qū)將采取合理限量限流、分時預約等方式，有效控制客流量。
“五一”假期，演出市場同樣受到關注。文化和旅游部在“五一”小長假之前發(fā)布了《關于進一步加強演出市場管理規(guī)范演出市場秩序的通知》。針對近期個別演出活動發(fā)生現(xiàn)場安全事故，部分熱門演出存在“黃牛”炒票等問題作出了進一步的規(guī)定。
通知指出，各地文化和旅游行政部門要依法做好演出活動的審批工作，將屬于營業(yè)性演出范圍的農(nóng)村集鎮(zhèn)演出、流動性演出納入審批管理，嚴格審核演出舉辦單位的資質文件，統(tǒng)一審批要求，做好內(nèi)容監(jiān)管。對不符合法定審批要求的，堅決不予批準。
通知要求，文化和旅游行政部門要定期對演出場所進行檢查，督促演出場所定期開展設施設備檢查，落實安全生產(chǎn)責任制。督促演出場所建立完善現(xiàn)場巡查制度，指定專人負責演出活動的巡查，做好現(xiàn)場觀眾管理，堅決防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生，確保演出現(xiàn)場安全。
同時，各地文化和旅游行政部門要將社會關注度高、票務供需緊張的營業(yè)性演出作為重點監(jiān)管對象，提前進行研判。督促演出舉辦單位、演出票務經(jīng)營單位面向市場公開銷售的營業(yè)性演出門票數(shù)量，不得低于核準觀眾數(shù)量的70%。對在票務經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)有炒票問題或可能造成不良影響的，應當及時約談演出舉辦單位和演出票務經(jīng)營單位，督促整改。要聯(lián)合屬地公安、市場監(jiān)管等部門，依法打擊“黃牛”炒票、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，切實保障消費者合法權益。
市場監(jiān)管：保護消費權益 消費糾紛做好預案
今年“五一”假期，旅游市場強勁復蘇，出行人數(shù)達到了近幾年的新高。不過，市場火爆也可能導致維權糾紛頻發(fā)，“五一”假期期間有好幾起糾紛登上了新聞。從處理情況看，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門可謂反應迅速。
據(jù)紅星新聞報道，有游客預訂了四川西昌某民宿之后，卻被商家告知要線下收取布草清潔消毒費，還限制用電度數(shù)。事后，四川西昌的這家民宿因涉嫌無照經(jīng)營、價外加價，被西昌市市場監(jiān)督管理局立案調(diào)查。
據(jù)樂陵市融媒體中心微博消息，有網(wǎng)友反映，山東樂陵西高速服務區(qū)正新雞排店“漢堡只有面包沒有肉”，涉嫌欺騙消費者。對于漢堡沒有肉的雞排店，當?shù)厥袌霰O(jiān)管局現(xiàn)場下發(fā)了《責令改正通知書》，責令店主立即停業(yè)整頓，并對其相關違法行為作進一步調(diào)查。
山東淄博張店區(qū)市場監(jiān)管局微信公眾號曝光了一起價格違法典型案件，通報稱，山東萬信XX商貿(mào)有限公司喆X酒店（位于X泰大廈）因存在片面追求利潤、違規(guī)漲價現(xiàn)象，被依法予以從嚴從重處理。淄博市發(fā)展和改革委員會、淄博市市場監(jiān)督管理局在“五一”前聯(lián)合發(fā)布了《關于階段性對賓館酒店客房哄抬價格行為認定有關問題的通知》，要求2023年“五一”假期前后，在全市范圍內(nèi)對賓館酒店客房價格實行漲價幅度控制措施。按3月1日～3月31日賓館酒店各類型客房平均實際成交價格（包含線上、線下所有實際交易結算金額），上浮超過50%的，按哄抬價格行為予以查處。
從這種處理速度，可以看出當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門對可能出現(xiàn)的糾紛有所預判，所以很快就介入并作出處理結果。
保障消費者權益和游客的旅行體驗，需要的還是多部門聯(lián)動，不僅查處違法商家，還要對各類突發(fā)意外情況做好預案。畢竟，對于消費者來說旅游體驗是個綜合的概念。因此，保障消費者權益更需要多角度的綜合施策。
旅游消費：推出惠民措施 門票打折發(fā)消費券
“五一”假期，文化和旅游部啟動“5·19中國旅游日”主題月活動，推出各類文化和旅游公益惠民措施。各地結合主題月活動，實行景區(qū)門票減免或打折，發(fā)放文化和旅游消費券等。
5月3日，江蘇南通市中心的南大街商圈游客熙熙攘攘。餐飲、購物、休閑……集合多種業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)街，吸引了大量消費者前來體驗。江蘇開展“蘇新消費·夏夜生活”夏季購物節(jié)活動，發(fā)放1.7億元惠民消費券及5500萬元數(shù)字人民幣紅包。
每月25日門票半價、25周歲游客半價游、水陸暢玩夜場搶鮮票……“五一”假期，深圳歡樂谷的一系列惠民優(yōu)惠舉措深受游客喜愛。“今年‘五一’假期，深圳歡樂谷刷新單日最高接待紀錄。”深圳歡樂谷相關負責人介紹，深圳歡樂谷“五一”假期累計接待游客超過15萬人次，創(chuàng)下了開園25年來同期歷史新高，同比2019年增長70%。
重慶舉辦第八屆重慶文化旅游惠民消費季，攜手平臺發(fā)放文化和旅游消費券；山東淄博開行燒烤專列、提供免費停車，吸引游客到訪；北京八達嶺長城景區(qū)提前開園、常態(tài)化開放夜長城，迎接客流高峰；上海推出打卡點配置充電寶、軌道交通延時收班等服務……各地暖心舉措，讓游客感受出游的美好，也激發(fā)了消費市場的潛力。
商務部研究院副研究員洪勇認為，“五一”假期是全年消費的一個重要節(jié)點。假期迸發(fā)的強烈消費熱情，充分彰顯了當前消費市場的信心，也有利于全年持續(xù)擴大內(nèi)需。
“從‘五一’假期消費可以看出，居民消費傾向回升，意味著消費回暖的預期將持續(xù)向好。綜合各方面因素來看，消費對于經(jīng)濟增長的‘主引擎’作用有望進一步增強。”中國貿(mào)促會研究院市場研究部副主任張繼行認為，一方面，就業(yè)逐步改善，有利于增加居民收入、增強居民消費能力；另一方面，消費新場景、新模式不斷涌現(xiàn)，有利于激發(fā)新的消費意愿。一季度，全國居民平均消費傾向為62%，比上年同期提高0.2個百分點。從中長期發(fā)展來看，我國正處在消費快速升級階段，消費前景長期看好。
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，建立和完善擴大居民消費的長效機制，不斷把中國大市場蘊含的消費潛力釋放出來，才能乘勢而上，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。
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