區(qū)別用戶 個性管理

山東平邑質監(jiān)局局提高特種設備安全監(jiān)管工作質量紀實

    近年來，山東平邑縣質監(jiān)局積極探索新形勢下特種設備安全監(jiān)管工作的特點和規(guī)律，以提高在用特種設備安全和監(jiān)管工作質量為目標。按照“全面監(jiān)管、突出重點、區(qū)別對待、確保安全”的工作思路，注重總結和發(fā)現(xiàn)特種設備監(jiān)管工作存在的問題。立足工作實際，對轄區(qū)內的在用特種設備實施了“區(qū)分用戶、個性管理”的監(jiān)管模式，收到了較好的效果。

    對新用戶，采取宣、登相結合的方式。針對特種設備新用戶和企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)逐年增多的實際，對新登記注冊的特種設備用戶，該局把監(jiān)管工作的重點放在法規(guī)宣傳和完善建立檔案上，除組織大規(guī)模的社會性的法規(guī)宣傳外，還充分利用日常巡查、集中培訓、個別交流等形式，大力宣傳特種設備政策法規(guī)和安全使用常識，使特種設備安全使用意識滲透到每個用戶、企業(yè)負責人和操作人員的頭腦中，進而在思想中繃緊了特種設備安全這根弦。該局加強了特種設備新用戶的檔案管理工作，為每個特種設備用戶建立了電子檔案和紙質檔案，檔案內容包括特種設備的所在地域、特種設備的型號、用戶和企業(yè)名稱、操作工作人員的取證時間、姓名、監(jiān)管責任人等。從而使轄區(qū)內的特種設備情況可以通過檔案就可以一目了然，增強了監(jiān)管工作的針對性和有效性。

    對在用用戶，采取監(jiān)管和服務并重的方式。該局在一個工作時期或一個工作階段，都要組織技術力量對轄區(qū)內的在用特種設備用戶和企業(yè)進行拉網(wǎng)式的全方位檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)特種設備在用用戶和企業(yè)在使用過程中出現(xiàn)的新情況新問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性的共性問題，有針對性制定整改措施，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。并根據(jù)工作需要，采取不定期抽查的方式，對用戶特種設備的安全使用情況進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)并幫助解決特種設備在用用戶和企業(yè)在使用中遇到的實際問題。為加強與特種設備在用用戶和企業(yè)的溝通，該局實施并堅持走訪制度，走訪中采取召開座談會、調查問卷等方式，積極征求特種設備在用用戶和企業(yè)對提高監(jiān)管工作質量的意見和建議，不斷改進工作方法，提高服務監(jiān)管質量。此外，加大了對特種設備操作人員的培訓頻次和力度，年初以來共進行了4次特種設備操作員培訓班，累計300多人獲得了特種設備操作資格。目前，在用特種設備用戶和企業(yè)的特種設備操作人員全部達到了持證上崗，為特種設備的安全提提供了強有力的技術支撐。

    對報停、歇用戶，采取立體的全方位的監(jiān)管方式。該局針對以往工作中發(fā)現(xiàn)的部分報停、歇的企業(yè)對特種設備有私自偷使用的現(xiàn)象，存在著較大的安全隱患的實際。為徹底消除安全隱患，監(jiān)管工作人員在強化了報停、歇封存措施的同時，采取了不定期、不定時全面的檢查方式，如在檢查中發(fā)現(xiàn)有偷用特種設備的現(xiàn)象，在按照有關法律法規(guī)從重處罰外，明確規(guī)定操作人員吊銷其特種設備操作證，三年內不得重新取證。為有效打擊停、歇用戶的特種設備偷用現(xiàn)象，該局加強了與其他職能部門的橫向聯(lián)系，定期聯(lián)合公安、安監(jiān)等職能部門進行夜查，從根本上確保了這兩類特種設備用戶的使用安全。

    對違法用戶，采取處罰與培訓相結合的方式。該局加大了對違法違規(guī)使用特種設備的處罰力度，在依據(jù)有關法律法規(guī)從嚴處罰的基礎上。每個月、每個季度，都要對整個轄區(qū)的特種設備違法違規(guī)情況進行梳理和匯總，就共性的普遍存在的問題，由職能科室對用戶的負責人及操作工作人員進行業(yè)務培訓，培訓的內容除檢查中存在的問題外，還對特種設備使用的法律、法規(guī)和安全常識等進行專項學習和培訓，學習培訓結束時進行考核，考核合格后特種設備才能重新使用。

    年初以來，共對1000多家用戶的特種設備進行了多個頻次的檢查和抽查，現(xiàn)場解答企業(yè)的咨詢100次，收集企業(yè)對服務監(jiān)管工作有建議性的意見和建議8條。（甘信軍）