《北京(樓盤)市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(以下簡稱《條例》)啟動制定工作三年來，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委高度重視、周密組織、深入研究，全力做好《條例》的立法工作。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任，切實強化《條例》立法工作的組織保障。為切實完成好《條例》立法工作，成立了由市住建委楊斌主任和市規(guī)劃委黃艷主任擔任組長，主管副主任擔任副組長，各區(qū)縣建委、相關(guān)協(xié)會以及清華大學(xué)等學(xué)術(shù)機構(gòu)為成員單位的立法工作小組，制定了《條例立項論證工作實施方案》和《條例法規(guī)草案起草工作實施方案》，明確工作分工和責任單位，為確保按時、高質(zhì)完成《條例》立法工作提供了組織保障。

　　二、精心組織、深入調(diào)研，扎實開展《條例》立項論證工作。一是將工程質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、外省市地方性法規(guī)文件進行系統(tǒng)梳理，形成了法律法規(guī)文件匯編(共六本)，全面指導(dǎo)了《條例》法規(guī)草案起草工作。二是分質(zhì)量責任管理、市場行為管理、建筑材料管理、從業(yè)人員質(zhì)量責任、軌道交通質(zhì)量管理、政府監(jiān)督管理及相關(guān)委辦局質(zhì)量監(jiān)管七個專項，展開有針對性的調(diào)研工作，形成了七個專項論證報告，為《條例》立法工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是對美國、德國、日本、新加坡、法國、香港等發(fā)達國家和地區(qū)工程質(zhì)量管理先進經(jīng)驗進行系統(tǒng)研究，對天津(樓盤)、廣東、江蘇、浙江、湖南、福建等兄弟省市進行實地調(diào)研，吸收借鑒他們在工程質(zhì)量管理方面的成功經(jīng)驗。

　　三、系統(tǒng)研究、突出重點，真正做到《條例》法規(guī)制度“明確、具體、管用”。一是遵循工程質(zhì)量管理的客觀規(guī)律，結(jié)合北京“首善之區(qū)”的實際情況，適應(yīng)全面深化改革的時代背景，在上位法的框架和原則指導(dǎo)下，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、材料供應(yīng)等十類單位和注冊執(zhí)業(yè)人員、項目負責人、專業(yè)技術(shù)人員、一線作業(yè)人員等四類人員的工程質(zhì)量責任。二是堅持問題引導(dǎo)立法，立法解決問題的原則，著力解決建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的突出問題，對監(jiān)理責任、材料管理、竣工驗收、質(zhì)量保修等關(guān)鍵、難點問題進行重點研究破解。三是強化工程質(zhì)量管理法律責任追究，依據(jù)過罰相當?shù)脑瓌t細化補充相應(yīng)的罰則，優(yōu)化轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法模式，充分應(yīng)用信用管理、質(zhì)量保險等市場手段，堅持企業(yè)責任和個人責任并重的原則，切實落實工程質(zhì)量責任。

　　四、廣開言路，開門立法，有效保證《條例》立法決策的科學(xué)化、民主化。積極吸納相關(guān)部門、社會專家直接參與立法研究工作，對階段性形成的法規(guī)草案，廣泛、全面征求社會各方面的意見，并對各方意見進行認真、客觀的分析吸納。

　　2014年9月，完成《條例(送審稿)》并報送市政府法制辦。