文/本刊記者 雷玄

12月8日，在中國政法大學(xué)舉辦的《2021全國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查“個人信息保護與數(shù)據(jù)安全”專題調(diào)查報告》（以下簡稱《專題報告》）發(fā)布會上，網(wǎng)民對我國個人信息保護現(xiàn)狀的滿意度呈現(xiàn)“三三分”態(tài)勢，即37.52%受訪人群評價“比較好”“非常好”，35.86%受訪人群評價“一般”，26.62%受訪人群評價“不太好”“非常不好”。

自12月6日發(fā)布了《2021全國網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查報告》后，這是在發(fā)布周中繼“網(wǎng)絡(luò)安全法治社會建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管與企業(yè)自律”專題后發(fā)布的第三個專題報告。《專題報告》主要涵蓋：公眾網(wǎng)民對我國個人信息保護和數(shù)據(jù)安全治理的直觀印象與整體評價，數(shù)據(jù)安全保護存在的問題，網(wǎng)民對數(shù)據(jù)安全保護的訴求，個人信息保護與數(shù)據(jù)安全治理工作在國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重要作用，加強網(wǎng)民個人信息保護和數(shù)據(jù)安全的建議。

中國政法大學(xué)副校長、數(shù)據(jù)法治研究院院長時建中在致辭中說，“近年來，國家網(wǎng)絡(luò)安全法律體系不斷完善，數(shù)據(jù)保護、個人信息保護等相關(guān)法律法規(guī)密集出臺，網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度有所提升，在這一背景下開展對網(wǎng)民上網(wǎng)用網(wǎng)的安全感及滿意度調(diào)查十分有意義和有價值，有助于揭示我國網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，反映網(wǎng)民關(guān)注的問題及熱點，為有關(guān)各方進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間安全治理研究和實踐提供參考。”

對個人信息保護和數(shù)據(jù)安全的感受情況

中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授王立梅認(rèn)為，個人信息保護與數(shù)據(jù)安全治理，與社會公眾的切身利益息息相關(guān)，公眾與網(wǎng)民對我國個人信息保護和數(shù)據(jù)安全治理的直觀印象與整體評價，是衡量與評估公民個人信息保護與數(shù)據(jù)安全治理的重要指標(biāo)與參照系。如何在釋放數(shù)據(jù)潛在價值的同時保護個人信息，保障數(shù)據(jù)安全，已成為“時代之問”。

相比前幾年，公眾網(wǎng)民對我國個人信息保護評價整體上呈現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)態(tài)度。

針對個人信息泄露的感受狀況，《專題報告》顯示，23.08%受訪人群“沒有遇到”“很少遇到”個人信息泄露，35.66%受訪人群“有一些”信息泄露遭遇，41.25%的受訪人群遭遇“比較多”“非常多”信息泄露。

在對個人信息風(fēng)險的感受方面，近八成網(wǎng)民接到各類中介的推銷電話，超六成網(wǎng)民收到垃圾郵件，近六成網(wǎng)民收到相關(guān)性推銷短信。除上述騷擾方式，公眾網(wǎng)民還可以從其他途徑推測出個人信息風(fēng)險，例如，超四成網(wǎng)民認(rèn)為遭遇大數(shù)據(jù)殺熟是因為個人信息已泄露，近四成網(wǎng)民認(rèn)為，默認(rèn)勾選同意《服務(wù)協(xié)議》，允許應(yīng)用收集用戶信息，會導(dǎo)致個人信息泄露等等。

在重點關(guān)注生物識別信息風(fēng)險方面，網(wǎng)民對生物識別信息的利用充滿憂慮。57.96%受訪人群對對生物識別技術(shù)的安全性“比較”或“非常”擔(dān)心，25.1%受訪人群評價“一般”，無明顯傾向，16.94%受訪人群評價“很少”或“沒有”擔(dān)心。

對個人信息和數(shù)據(jù)風(fēng)險的反饋情況

在個人信息和數(shù)據(jù)風(fēng)險方面，網(wǎng)民對各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的個人信息風(fēng)險感受不一。公眾網(wǎng)民認(rèn)為，社交應(yīng)用類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的個人信息風(fēng)險最高，超六成的網(wǎng)民認(rèn)為其存在風(fēng)險；網(wǎng)民認(rèn)為電子商務(wù)類、網(wǎng)絡(luò)媒體類、生活服務(wù)類和數(shù)字娛樂類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)存在較高程度的個人信息風(fēng)險，而健康醫(yī)療類、網(wǎng)上辦公類以及電子政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的個人信息風(fēng)險相對較低。

網(wǎng)民認(rèn)為個人信息泄露發(fā)生在多個環(huán)節(jié)。76.65%公眾網(wǎng)民認(rèn)為，最可能泄露個人信息的途徑是注冊APP時，APP要求獲取相機、位置等隱私權(quán)限；其次，超半數(shù)受訪群體認(rèn)為參與網(wǎng)上測試、投票、抽獎活動可能會導(dǎo)致個人信息泄露；超四成受訪群體認(rèn)為點擊網(wǎng)上不明二維碼、鏈接可能會泄露個人信息。

網(wǎng)民認(rèn)為，手機APP存在多種違規(guī)收集個人信息問題。超六成受訪群體遭遇過APP收集與功能無關(guān)的個人信息，57.78%的受訪群體遭遇過APP頻繁索要無關(guān)權(quán)限，50.25%的受訪群體遭遇過APP強制索取無關(guān)權(quán)限，不授權(quán)就閃退，50.02%的受訪群體遭遇過APP默認(rèn)捆綁功能并一攬子同意。

網(wǎng)民認(rèn)為精準(zhǔn)廣告推送存在重大個人信息安全隱患。約九成網(wǎng)民在日常上網(wǎng)時收到過精準(zhǔn)廣告。在廣告推送的過程中，四成網(wǎng)民表示網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者全部都沒有征得同意即向用戶發(fā)送廣告；超兩成網(wǎng)民表示經(jīng)營者大部分都沒有征得用戶同意；還有兩成網(wǎng)民不清楚發(fā)送廣告是否征得過其同意。

數(shù)據(jù)安全保護存在的問題

網(wǎng)民認(rèn)為，數(shù)據(jù)安全保護現(xiàn)階段存在的問題主要體現(xiàn)在市場現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面。其中，數(shù)據(jù)市場交易市場混亂，以及數(shù)據(jù)不規(guī)范是目前最突出的問題。其次，數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)應(yīng)用程度較低、中介服務(wù)供應(yīng)不足、政府?dāng)?shù)據(jù)不開放等問題也是數(shù)據(jù)安全方面存在的重要問題。

《專題報告》顯示，公眾網(wǎng)民希望從增強制度供給、企業(yè)自律等方面加強數(shù)據(jù)安全保護。針對存在的問題，《專題報告》給出了加強網(wǎng)民個人信息保護和數(shù)據(jù)安全五方面建議。

專家研討環(huán)節(jié)邀請多位權(quán)威專家針對其各自專業(yè)領(lǐng)域分享最新的研究成果。清華大學(xué)法學(xué)院教授王洪亮作《人臉識別技術(shù)處理個人信息的法律問題》分享；北京航空航天大學(xué)法學(xué)院黨委書記、教授周友軍以《個人信息保護中的告知同意規(guī)則解讀》為主題進(jìn)行發(fā)言；中國政法大學(xué)數(shù)據(jù)法治研究院教授范明志作《數(shù)據(jù)保護的基本邏輯》專題發(fā)言。

北京網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會副理事長林勇忠總結(jié)說，網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查活動自2018年開始，至今已經(jīng)第四個年頭。活動逐年擴大影響，逐年拓寬視野和加深研究，調(diào)查活動四年來所沉淀、積累的網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢可視化指數(shù)，將為推動我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化強國起到獨特而又積極的作用。