盡管我國燃氣汽車國五排放標準已于今年1月1日強制執行，但我國燃油汽車國五排放標準還暫未出臺。1月16日，環保部發布《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》第二次征求意見稿（以下簡稱“二次征求意見稿”）。

    市場人士指出，“二次征求意見稿”的發布，旨在從整體上促進機動車國五排放標準早日實施。

    減排力度加大

    中科院科技政策與管理科學副所長王毅表示，最近的霧霾事件迫使環保部加快出臺國五標準的速度，因為在機動車之外其他領域的大氣治理政策相對比較成型了。

    目前，汽車已成為北京等城市空氣污染物的主要來源。2011年，輕型汽車排放氮氧化物（NOx）80.7萬噸、顆粒物（PM）6.5萬噸、碳氫化合物（HC）166.2萬噸、一氧化碳（CO）1621.7萬噸。就北京而言，機動車排放了全市58%的氮氧化物、40%的揮發性有機物和22%的細顆粒物。

    環保部表示，未來幾年我國汽車保有量仍會快速增長。最新統計數據表明，2012年我國汽車產銷量已超過1900萬輛（其中輕型汽車約1700萬輛），預計“十二五”期間，將新增輕型汽車約8000萬輛。這也意味著由汽車排放產生的污染仍會急劇增加。

    正是基于以上因素，國五標準的出臺已經迫在眉睫。卓創資訊分析師王能認為，從“國一”到“國二”再到“國三”，分別用了4年，而“國三”到“國四”僅為3年，國家對汽車排放標準的提高速度在逐年加快。從2011年實行“國四”標準到現在，已過去一年半。因此，“國五”標準很有可能在近兩年就會實施。

    環保部表示，與現行的輕型汽車（即最大總質量小于3.5噸的汽車）第四階段污染物排放標準相比，國五排放標準增加了顆粒物粒子數量（PN）這一污染物控制項目，并加嚴了污染物排放限值。其中，氮氧化物加嚴25%~28%，顆粒物加嚴82%，大幅削減了新生產汽車的單車排放量。

    據了解，與國外汽車排放法規標準相比，“二次征求意見稿”的技術水平和歐洲正在實施的第5階段排放法規相當。國五標準適用于新車定型、生產和銷售環節，不涉及已經使用的在用車輛。增加顆粒物粒子數量（PN）這一污染物控制項目，可促使汽車采用更有效的排放控制技術，降低顆粒物尤其是細顆粒物（PM2.5）的排放量。

    加重消費者負擔

    我國從1989年發布《輕型汽車排氣污染物排放標準》以來，已先后4次提高輕型汽車排放標準。但由于國五標準油品供應的問題，目前輕型柴油車執行第三階段排放標準，輕型汽油車執行第四階段排放標準。

    市場人士分析指出，北京從去年5月開始實行接近“國五”標準的“京五”標準，取消了93號、97號和90號汽油，取而代之的是92號和95號汽油。雖然北京油價暫未因提升標準而上漲，實行的是“國四”標準的油價，但其汽油價格高于國內大部分地區。

    目前，除北京執行“京五”標準，上海、廣東、江蘇執行“國四”標準以外，國內其他地區基本執行“國三”汽油排放標準。如果在全國范圍內強制執行“國五”標準，大部分煉廠生產工藝并未達到生產標準，需要對原有設備進行升級改造，意味著油價將全面上漲。

    燕山石化人士介紹，燕山石化為了京五油品升級，煉油裝置改進的成本大致在10億元左右，由于燕山石化的煉油裝置是由歐四到京五轉變，所以相對裝置升級的成本較小。而齊魯石化和天津石化等煉廠一直生產國三標準汽柴油，為供給北京京五成品油，兩家煉廠裝置升級的成本更大。

    “環保標準提高，煉油成本勢必上漲，國內成品油價將因此出現漲幅。這將加大石油國企的成本投入，多投入的成本費用最后還是會轉嫁到消費者身上。”有車主如是說。

    事實上，消費者的負擔加重不僅僅體現在用油成本的增加上，還體現在購車成本的增加。為達到“國五”標準，車企必將提高成本改進其發動機和排放系統。

    長安汽車商用車事業部部長楊大勇對媒體分析認為，從以前“國三”標準到“國四”標準的情況來看，改造汽車的動力和排放系統，每輛車增加了1000元的成本。但考慮到市場縮水、行業競爭激烈，上漲的成本不可能全數攤銷給消費者，預計售價會上漲800~900元左右。