□ 諸俊峰
近年來，江蘇檢驗檢疫局緊緊圍繞國家質檢總局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”工作方針，深入思考，積極探索，依托3G/4G網(wǎng)絡，借助便攜智能終端，整合現(xiàn)有系統(tǒng)資源，高起點規(guī)劃和建設“國檢通”移動應用項目，充分滿足移動狀態(tài)下檢驗檢疫工作的需要，創(chuàng)新工作模式，實現(xiàn)檢驗檢疫工作的“隨時隨地、觸手可及”。
一、項目規(guī)劃建設內容
“國檢通”項目規(guī)劃包括六大類業(yè)務及多個功能模塊。（見下圖）
（一）檢驗檢疫方面
通過“國檢通”在人員檢疫、貨物檢驗檢疫等方面實現(xiàn)現(xiàn)場查詢比對、信息采集、流程處理等工作，提速檢疫查驗工作，提升把關能力，進一步做到“管得住、放得快”，主要包括人員檢疫、交通工具檢疫、貨物檢驗檢疫等功能。
（二）監(jiān)督管理方面
依托后臺監(jiān)管系統(tǒng)的支撐，一線監(jiān)管人員通過“國檢通”實施現(xiàn)場監(jiān)管和簡易執(zhí)法，后臺監(jiān)管系統(tǒng)可對監(jiān)管工作情況進行跟蹤管理，從而促進現(xiàn)有監(jiān)管模式變革，提升日常監(jiān)管執(zhí)法能力和質量監(jiān)管水平，主要包括企業(yè)監(jiān)管、進出口產品監(jiān)管、移動執(zhí)法、遠程監(jiān)控、工作日志等功能。
（三）行政審批方面
工作人員通過“國檢通”隨時隨地辦理相關的21項行政審批業(yè)務，做到“在線辦理，即時審批”，主要包括檢驗鑒定、動植物監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)管、食品監(jiān)管、認證認可等方面的行政審批內容。
（四）綜合應用方面
通過“國檢通”可實現(xiàn)移動辦公、業(yè)務綜合查詢、政務信息查詢等7個方面，進一步延伸綜合應用平臺，提高行政事務的快捷處理能力，提升行政管理水平，主要包括掌上公文的隨時辦理，預警通報、企業(yè)誠信等業(yè)務信息的及時查詢，內部工作安排等政務信息的實時獲知等。
（五）指揮調度方面
“國檢通”作為應急指揮調度系統(tǒng)的補充，當發(fā)生疫情疫病等突發(fā)事件時，接收指揮中心發(fā)布的指令，根據(jù)要求做出及時響應，進一步做到“快速反應，處置有力”，主要包括應急指揮、任務調度、掌上12365和軌跡定位功能。
（六）對外公共服務方面
在現(xiàn)有實體窗口、網(wǎng)上辦事大廳的基礎上，進一步延伸服務，建設移動窗口，主要包括業(yè)務咨詢、信息查詢、信息推送、投訴建議、預約服務、電子繳費、服務評價等內容。
二、項目開展情況
（一）搭建網(wǎng)絡平臺
目前已經搭建完成江蘇檢驗檢疫局全省統(tǒng)一的“國檢通”網(wǎng)絡接入平臺，全省系統(tǒng)通過統(tǒng)一的專線進行接入。
（二）開發(fā)多種模塊
目前已開發(fā)移動CIQ2000、移動口岸查驗、出口水生動物移動溯源管理、移動OA、移動政務信息查詢、移動執(zhí)法等模塊。
其中，移動CIQ2000在無錫檢驗檢疫局上線正式運行，正將推廣到全省系統(tǒng)；移動口岸查驗在蘇州檢驗檢疫局綜合保稅區(qū)上線試點運行，在進一步進行功能完善后將在全省系統(tǒng)試點推廣；出口水生動物移動溯源管理已經應用于全省系統(tǒng)大閘蟹出口，下一步將應用到全省系統(tǒng)水生動物出口；移動OA及政務信息查詢模塊已經在江蘇檢驗檢疫局、無錫檢驗檢疫局、南京檢驗檢疫局等正式運行，并將推廣到全省系統(tǒng)；移動執(zhí)法正在揚州檢驗檢疫局開發(fā)及試點運行，功能進一步完善后將推廣到全省系統(tǒng)。
（三）準備開發(fā)的模塊
目前正在進行移動業(yè)務信息查詢、移動出口監(jiān)管、移動行政審批、移動公共服務等相關模塊開發(fā)前的需求細化、詳細設計和開發(fā)準備工作。
（四）已開發(fā)完成的模塊介紹
1.移動CIQ2000。通過將CIQ2000系統(tǒng)直接延伸到終端上，檢驗檢疫一線人員可隨時隨地接收分派的任務，在現(xiàn)場即可開展檢驗檢疫工作，實時上傳信息，無需手工填寫原始記錄，現(xiàn)場檢驗檢疫時間從原來的1~2天縮短到不到半小時。
2.移動口岸查驗。此模塊。以移動終端為載體，以信息系統(tǒng)平臺為支撐，實現(xiàn)了查驗任務接收、現(xiàn)場查驗等功能，為一線人員提供一個方便、快捷、高效的查驗工具。
3.出境水生動物溯源管理。實現(xiàn)了在多個物流節(jié)點上都能對貨物情況進行溯源查詢的目標，以及口岸、內地的聯(lián)合把關，確保了出境水生動物貨證相符和產品安全衛(wèi)生質量。
4.移動OA。工作人員出差在外，可隨時隨地進行辦公信息的處理，實現(xiàn)了高效率的移動掌上辦公。
5.移動政務信息查詢。通過移動政務信息查詢，工作人員在出差或其他移動狀態(tài)下，可實現(xiàn)隨時隨地獲知政務信息，同時方便各級領導及時掌控全局情況并作出相應指示要求，進一步提升行政管理水平。
6.移動執(zhí)法。檢驗檢疫執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)案源后，依據(jù)相應的法律法規(guī)，通過“國檢通”對違法對象進行現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場記錄、當場打印處罰憑據(jù)，既豐富了執(zhí)法手段，又提升了執(zhí)法水平。
三、項目成效
（一）推動現(xiàn)有業(yè)務管理體系的變革
檢驗檢疫各級領導可通過“國檢通”隨時隨地獲取重要信息和實時數(shù)據(jù)，處理各類重要文件，包括實時數(shù)據(jù)、趨勢分析等，為各級領導提供駕馭全局的信息化管理平臺；一線人員通過“國檢通”能在移動狀態(tài)下及時方便地進行業(yè)務處理和行政管理，緩解現(xiàn)有狀態(tài)下任務重、壓力大的情況，極大地提升工作效能。同時，通過任務及時派發(fā)、現(xiàn)場業(yè)務數(shù)據(jù)采集實時上傳、現(xiàn)場工作日志記錄、現(xiàn)場軌跡管理等手段，可以有效地對一線人員的各項工作進行管理，促進工作效能進一步提升。
（二）促進現(xiàn)有監(jiān)管執(zhí)法模式的轉變
檢驗監(jiān)管人員通過“國檢通”在現(xiàn)場可實時進行企業(yè)業(yè)務情況、誠信等方面歷史數(shù)據(jù)的查詢、現(xiàn)場數(shù)據(jù)的比對和發(fā)送、船期查詢等功能。實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的自動接受、重點敏感信息的自動提醒，拓展了業(yè)務工作的手段，提升了現(xiàn)場檢驗檢疫和日常監(jiān)管的能力和水平；通過實時的法律法規(guī)、規(guī)范性文件等政策查詢和指導，輔助移動遠程鑒定等手段，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，進而促進現(xiàn)有監(jiān)管模式的變革；通過便捷地現(xiàn)場取證、執(zhí)法數(shù)據(jù)的自動對比上傳及統(tǒng)計匯總、處罰單據(jù)的現(xiàn)場開具及告知，實現(xiàn)在線執(zhí)法，提高了行政執(zhí)法的實時性、準確性，促進執(zhí)法水平和效率的提升。
（三）發(fā)揮明顯的社會和經濟效益
可實現(xiàn)出入境貨物的快速核放，貨物通關速度周期從原來的1~2天縮短為半小時，加快了通關速度，降低了企業(yè)的成本；通過“國檢通”的溯源管理，可實現(xiàn)高風險產品從源頭到消費者的全程溯源，實現(xiàn)內地現(xiàn)場檢驗檢疫與口岸查驗的聯(lián)合把關，做到風險防范在前，提升出口產品質量水平；通過“國檢通”可使行政辦公效率得到很大提升，因出差等情況延緩工作的情況也大大減少，降低了管理成本，提升了管理效率；通過“國檢通”可對社會公眾提供行政審批及時受理及流程查詢、收費查詢、最新政策通告等諸多信息服務的推送，提升了服務形象，進一步體現(xiàn)質檢系統(tǒng)“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”的精神。
四、未來展望
物聯(lián)網(wǎng)是未來信息化應用發(fā)展的大趨勢，通信技術和智能移動終端的應用就是未來物聯(lián)網(wǎng)智能終端應用的前奏。江蘇檢驗檢疫局“國檢通”探索和應用的遠景目標，就是結合移動通信技術的深化應用，研究物聯(lián)網(wǎng)如何應用于檢驗檢疫業(yè)務、行政管理及實驗室檢測等方面，發(fā)揮信息化有效推進檢驗檢疫各項工作的作用，打造“智慧檢驗檢疫、感知檢驗檢疫”的信息化統(tǒng)一支撐體系。《中國檢驗檢疫》2012年11月刊
